谈谈民办教育的可持续发展问题

王晓娴

摘要：作为我国教育事业的重要组成部分之一，民办教育在新时期发挥的作用越来越明显，对我国教育事业的促进效果日益得到政府和人民的认可，同时政府这块也在政策上给予了大量支持，专门制定了针对民办教育的相关法律法规，为民办教育事业的发展创造了宽松的环境，不过现阶段，我国的民办教育事业还是有一些问题存在，需要各种支持和改革，通过采取一些措施进行改善。

关键词：民办教育；可持续发展；对策

早在春秋战果时期，我国就出现了民间办学的历史，大家津津乐道的就是孔子弟子三千佳话。1949年以后，由于着重发展生产力，民办教育一度中断，没有得到发展。改革开发以后，政策上作了较大改善，高考制度得以恢复，极大的促进了民办教育的兴起。

一、我国民办教育发展的必要性

现阶段，我国存在两种性质的教育模式，一种是大家熟识的公办院校，一种是大家眼里的民办院校，就是由民办企业单位拨款建立和提供事业经费建立的。改革开放初期，我国教育事业形势严峻，当时的现状就是政府起主导作用，行政干预较多，管理较严，也没有开放民办教育这块。随着社会对教育的需求激增，才使得民办教育得到重视和鼓励，这样可以有利于一些先富起来的家庭为孩子提供较好的教育环境，得到优秀老师的教导，也有利于实现社会教育资源的最大化利用，满足一些家庭的教育需要，促进教育事业快速发展。

二、我国民办教育发展的现状

（一）我国政府高度重视民办教育。随着民办教育对教育事业的作用逐渐增大，党和政府相继出台了针对民办教育的支持文件，让民办教育可以同公办教育相等的地位出现在大众视野里，让更多家庭了解和支持我国民办教育事业的发展。

（二）我国民办教育发展的总态势。改革开放以来，我国民办教育大致经历了三个发展阶段：

第一阶段：1980—1992，萌芽时期，以非学历教育为主，无固定住所，无固定教师，无统一管理。

第二阶段：1992—2003，发展时期，逐渐进入以学历教育为主，有固定的配套设施，可以满足市场需求。

第三阶段：2003—至今，成熟时期，一切基本进入正常的发展轨道。

改革开放后，我国民办教育迅速发展，已成为我国教育体系的重要组成部分。

（三）我国民办教育存在的主要问题

1.认识问题：由于在广大家长和师生的眼里，民办教育还不能同公办教育在师资、管理模式、声誉等方面卓越，使得大家都对民办教育的优势认识不够，只知道是少数富裕家庭的子女往往考入重点的高质量的公办学校的备胎。另外，人们认为教育就是国家提供的一种社会福利的观点已经根深蒂固，因此，要改变此观点，还是一个漫长的过程，通过不断宣传和普及，让更多的人认识它，接受它。

2.管理问题：根据现有的教学管理，不同学校在针对不同层次的学生在管理效果上也参差不齐，这在公办教育和民办教育也存在，一定程度上使得大众对民办教育的评估相对片面化；在日常管理上，民办教育涉及到投资人与管理人之间的矛盾，由于双方在对目标管理上存在分歧，使得结果也不同。

3.政策问题：由于受到国家政策的支持和鼓励，但是在实际过程中，一些拥有民办教育資格的机构并没有完全按照规定做好配套设施，甚至连一些基础设施都不健全，同时在地方监管上规范标准也不统一，有的地方管理过度，有的地方又过于松散。

三、各级政府部门和社会采取的对策

1.思想重视：作为一种利国利民的教育事业，民办教育一路走来，坎坎坷坷，需要得到广大家长和师生的支持，政府部门营造一个良好的环境，在政策上积极引导和指明方向，从而让全社会的教学资源效用最大化，同时也对现有的资源不断进行优化，让现有的教育体制通过改革适应社会的发展需要。另外民办教育也是一项民生工程，其发展需要社会各界的支持和帮助。市政和社会保障等政府部门要跟教育管理部门密切合作，为民办教育的师生提供一个健康的环境，让民办教育迅速发展起来。投资办学的事业单位以及个人也要端正自己的办学理念，充分认识到推进社会主义教育事业是办学的宗旨。

2.政策扶持：政策支持一直是关系到民办教育发展壮大的重要因素之一，政府在这个过程中发挥的作用很大，通过其在政策上给予的优惠等能够很大程度上帮助民办教育机构解决一些非常实际的问题，其中最息息相关的就是相关民办教育政策，它与民办教育的健康发展有很大关系，所以国家要尽快完善对民办教育的扶持政策和法律法规，要积极引导社会各个阶层对民办教育的支持，吸引社会资金资助民办教育；积极调动各有关部门版主民办教育在发展过程中遇到的难解决的困难，保障学校的合法权益和教师的切身利益，而且对于民办学校不能歧视，与公办学校享受同等待遇，让民办教育有一个健康轻松的办学环境

3.转变职能：教育行政部门要大力支持教育服务，继续完善民办教育的相关规定，督促有关部门深入学校开展工作，使民办教育健康快速成长；创建民办教育专项基金会，以扶持民办教育在发展时的需要：制定民办教育发展规划，定期对民办学校进行评估审查，取消不合格的学校的办学资格，以此保障民办学校的教学水准和教学质量，使民办学校向着正确的办学方向发展，保证民办学校的健康发展。

四、各民办学校自身所采取的对策

1.统一认识：作为一个影响深远、责任重大的教育机构，民办教育机构在处理学校内的各种事务上要有全局观，从比较长远的角度来看待事情，多为促进民办教育的发展出谋划策。一方面，民办教育要利用好自身的教学资源，避免投资过度而产生的浪费和损失；另一方面，在利益选择上要优先考虑社会效益，其次是经济效益，注重对二者之间的一种结合，既要有良好的经济效益继续推荐教育的发展和为师生创造好的学习、生活环境，又要为社会和国家培养优秀的实用性人才，推动我国教育事业的发展。

2.稳定师资：教师的发展是学生发展的基础，优秀的教师团队是优质教育的重要力量，若能拥有一支师德高尚，专业性强的教师队伍，就能在未来的教育竞争中取得主动权，以立于不败之地。所以，民办教育要自己培养一批优秀的教师队伍，他们在授课、科研、教学、育人等方面都有良好的经验，这样有利于为民办教育打造品牌和名声，让民办教育得到社会的认可和支持；民办教育的目的还是为社会输送优秀的专业性人才，要突出教育的方式方法，坚持以人为本，对于师资队伍建立一套先进的用人原则，公平竞争，奖罚分明，强化优胜劣汰原则，确保民办教育能够可持续发展好。

3.专业引领：当前民办教育所面临的挑战并不是数量和规模的挑战，而是专业化发展的挑战，在办学规模不断扩大的同时，要逐渐意识到学校要可持续发展，就必须有好的专业作为学校的支撑，必须广泛吸收和借鉴国内外最先进最前沿的教学专业。而且民办学校必须打造属于自己学校的特色专业，作为本学校的领头羊。（作者单位：商丘工学院）

参考文献：

[1]盛冰；高等教育的治理：重构政府、高校、社会之间的关系[J]；高等教育研究；2003年02期

[2]高卫东；教育产业化与民办教育[J]；教育科学研究；2000年01期

[3]汤林春；试论民办教育的管理机制[J]；河北师范大学学报（教育科学版）；1998年02期

[4]王伟；国外民营教育公司发展对我们的启示[J]；教育研究；2002年01期

[5]杨绍陇；论我国当代民办教育的政策选择[J]；南京林业大学学报（人文社会科学版）；2001年03期

[6]朱永祥；浙江省民办教育改革与发展的政策学分析[J]；教育研究；2003年11期

[7]廖良初，马学斌；我国民办教育兴起和发展的原因探析[J]；求索；2003年01期

[8]王伟；论民办教育的制度环境[J]；教育发展研究；2002年04期

[9]杨全印；关于我国二十年民办教育政策的思考[J]；江西教育科研；2002年Z1期