牢固树立“三个离不开”思想夯实民族团结国家统一基石

董立仁

当前，随着经济全球化、政治多极化、文化多元化、科技日新化、信息网络化、社会大数据化等进一步深化，“三股势力”（“民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力”）的存在因国际的影响而更具有普遍性和复杂性，既在发展中国家存在，也在发达国家存在，而且有日益严重的趋势。众所周知，“三股势力”是世界各国人民的共同敌人。当前，重拳出击狠打“三股势力”，最大限度保障广大人民群众的生命财产安全，这不仅是各国领导人高度重视的问题，而且在全世界各国人民之间业已形成了强烈的共识。近两年，党和国家领导人在多次国内外重要场合讲话中强调指出要严厉打击“三股势力”，积极维护“民族团结”和国家安全。2014年5月21日，国家主席习近平在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上发表了题为《积极树立亚洲安全观共创安全合作新局面》的重要讲话。习近平强调指出：“对恐怖主义、分裂主义、极端主义这‘三股势力，必须采取零容忍态度，加强国际和地区合作，加大打击力度，使本地区人民都能够在安宁祥和的土地上幸福生活。”习近平并引用经典谚语“力量不在胳膊上，而在团结上”以强调“团结”力量的极其重要性。2014年5月27日，中共中央政治局召开会议研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作，中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话指出：“要坚决反对和依法打击民族分裂主义活动，切实维护民族团结和祖国统一。要把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，使宗教极端势力渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，坚持长期作战，坚定必胜信心，扎实做好新疆长治久安各项工作。”

2014年3月4日，习近平总书记在参加少数民族界委员联组会时强调指出：“我国是统一的多民族国家，民族工作关乎大局。”习近平总书记提出：“要牢固树立‘汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开理念，坚持和完善民族区域自治制度，不断增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，积极维护民族团结、社会稳定、国家统一。”2014年4月27日至30日，习近平总书记到新疆考察，对做好新疆维护社会稳定、推进跨越式发展、保障和改善民生、促进民族团结、加强党的建设等工作进行调研指导。在强调促进民族团结时，习近平总书记反复强调：“民族团结是发展进步的基石”，“新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题”。我们要牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”重要思想。习近平还强调指出：“反恐怖斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争，必须做好标本兼治各项工作。对残害生命、穷凶极恶的暴力恐怖活动，要高举法治旗帜，保持严打高压态势，出重手、下重拳，先发制敌，坚决把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去，以震慑敌人、鼓舞人民。”这“三个离不开”思想是我党对新时期我国民族新型关系发展的科学总结，是对马克思主义民族观的继承和发扬，是夯实民族团结和谐发展进步的基石，是我国各族人民加强民族团结的重要指导思想与促进和谐社会的基本准则。“三个离不开”思想又是我们当前严厉打击“三股势力”，促进民族团结、国家统一等的重要武器，践行“三个离不开”思想对于我们加速实现中华民族伟大复兴的中国梦有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。

一、“三个离不开”思想为维护民族团结社会

和谐稳定国家统一保驾护航

民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。民族团结既是一个经典问题，又是一个常议常新的重要课题；既是一个理论问题，又是一个实践性很强的重要课题。民族团结和谐发展、互助和统一是马克思主义民族观的主要思想内容。恩格斯曾经指出：“德国人民深深感到必须消除可恨的疆土分裂状态，因为这种状态分散和抵消了民族的集体力量。”斯大林在《马克思主义和民族问题》（1913年）中指出：“民族有自己的历史，有自己的未来。”我国是一个由56个民族组成的多民族国家。自古以来，新疆就是一个多民族聚居的地区。千百年来，几十个民族在天山南北辽阔的土地上生息繁衍、和睦相处，共同建设美丽家园。

民族关系是多民族国家中普遍存在的社会现象，是相当重要的社会关系之一，也是关系到国家统一和民族团结的重大关系。正如恩格斯所指出的那样：“真正的无产阶级政党现在正在各地提倡各民族的兄弟友爱。”这说明，各兄弟民族的友爱不仅仅具有政治意义，而且具有社会意义。自新中国成立以来，党和国家的几代领导人都非常关心民族问题以及各族人民之间的团结与民族关系。中国共产党人运用马克思主义的民族理论，经过长期探索，形成了自己的看法和观点：平等、团结、互助、和谐是社会主义新型民族关系的本质特征。经党和各族人民努力，形成了“谁也离不开谁”的民族关系格局，这也是新时期民族关系的特色。新时期党中央提出的“三个离不开”思想继承和发展了邓小平提出的“两个离不开”这一重要观点（即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族”）。“两个离不开”的重要观点是党中央1981年在讨论和解决新疆民族关系问题时正式提出来的。党的十一届三中全会以后，新疆同全国其他地方一样开始了民族、宗教工作上的拨乱反正。就在这时，由于受境外敌对势力渗透以及反动宣传的影响，民族分裂主义、极端宗教主义和恐怖主义等利用宗教进行的非法活动开始在新疆抬头，一些别有用心的人挑起事端，在新疆境内制造了一系列破坏民族团结、引起民族关系紧张的事件。当时新疆的有关领导在一期新华社内参上向党中央反映了“在新疆工作大汉族主义要不得，地方民族主义也要不得，少数民族干部和汉族干部要相互支持和团结”的看法，引起了邓小平同志的高度重视，并亲自批示予以肯定。1981年7月6日，中央书记处召开会议，专门研究新疆工作，并形成了会议纪要。1981年7月16日，中共中央关于转发《中央书记处讨论新疆工作问题的纪要》的通知中，第一次提出了“两个离不开”的政治观点。纪要根据邓小平同志批示精神提出：“搞好民族关系，加强民族团结，是进一步做好新疆各项工作的关键。处理好民族关系，首先要求汉族干部同少数民族干部及各个少数民族干部之间要互相信任，相互尊重，相互支持，相互谅解。在处理汉族同少数民族及各个少数民族之间的关系问题时，一定要非常慎重。新疆的汉族干部要确立这样一个正确观点，即离开了少数民族干部，新疆各项工作搞不好；新疆的少数民族干部也要确立这样一个正确观点，即离开了汉族干部，新疆各项工作也搞不好。如果汉族干部认为离开少数民族干部也可以，少数民族干部认为没有汉族干部也可以，都是错误的，危险的。”同年10月，胡耀邦同志在接见全国少数民族参观团负责人时进一步概括指出，我们中央书记处最近讨论新疆民族问题，有一个观点：汉族和少数民族的关系是，汉族离开少数民族不行，少数民族离开汉族也不行。这个关系是相互依存、相互帮助的关系，谁也离不开谁。邓小平同志对此给予了很高评价，认为这个观点很正确，很好。“两个离不开”思想由于符合新时期我国民族关系的实际，很快为全国各族干部群众所接受和拥护。endprint

党的十三届四中全会期间，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体高度重视和关心新疆的发展与稳定，始终认为在新疆搞好民族团结尤为重要，民族团结是新疆社会稳定、经济发展、边防巩固的重要基础和保证。1990年8月22日至9月1日，江泽民在新疆考察结束时不仅充分肯定了“两个离不开”思想，而且将其进一步发展完善为“三个离不开”的思想。江泽民在讲话中进一步指出：“我们伟大的中华民族，是由56个民族构成的，在我们祖国的大家庭里，各民族之间的关系是平等、团结、互助的社会主义的新型民族关系，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。”1998年7月5日至9日，江泽民同志第二次到新疆考察，在新疆考察工作时的讲话中再次强调指出：“我们要坚持按照马克思主义民族观来观察和处理民族问题，继续全面正确地贯彻执行党的民族政策。一定要在各族干部群众的头脑中牢固树立这样一个概念，就是我国56个民族都是中华民族大家庭中平等的一员，汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。各民族人民要始终心连心、同呼吸、共命运，共同为建设有中国特色社会主义事业而奋斗。”“三个离不开”这一概括总结，既充分考虑了我国民族关系的历史因素，全面反映了我国民族关系休戚与共、互助合作的紧密关系，又着眼于我国民族关系的长远发展，充分表达了全国各族人民的共同愿望。这个观点也生动地反映了我国各族人民团结发展进步的历史，成为新形势下巩固和发展社会主义民族关系的重要指导原则。

2006年9月6日至11日，胡锦涛同志在新疆考察工作时又进一步强调了“三个离不开”思想的极其重要性：“要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，推动各民族相互学习、加强交流、共同进步，巩固和发展各民族大团结。”增进民族团结，是习近平总书记到新疆调研中时刻关心的重要问题之一。“三个离不开”思想是马克思主义民族观的继承和发展。习近平总书记再次强调要牢固树立“三个离不开”思想，充分说明了党中央认识到了在新时期夯实民族团结和谐发展进步基石的重要意义。

“三个离不开”思想生动反映了我国各族人民团结进步的历史。实践证明，稳定是福，动乱是祸。经过改革开放30多年，新疆经济发展、社会进步、民族团结、人民安居乐业。这是新疆各族人民共同奋斗的结果，是全国各族人民的根本利益所在。我们一定要旗帜鲜明地反对“三股势力”，倍加珍惜团结稳定的社会局面。“三个离不开”思想是防范渗透、抵御分裂的有力武器。长期以来，西方敌对势力始终没有放弃利用民族、宗教问题对我国实施西化、分化的图谋。在西方敌对势力的支持下，境内外“三股势力”相互勾结，不断变换策略和手段，进行反动宣传，极力挑起事端、屡屡制造动乱，煽动民族对立、民族仇视，妄图从民族关系上打开缺口，以达到分裂祖国的险恶目的。2014年3月1日21时20分左右，昆明火车站由境外分裂势力指使操纵国内分裂分子策划实施的恶性砍人暴力恐怖案件，当场造成29人死亡，143人重伤。2014年4月30日晚上7时，新疆乌鲁木齐火车南站发生一起暴力恐怖性质的爆炸袭击案件，造成3人死亡、79人受伤。2014年5月6日上午11点30分，广州火车站暴力恐怖砍人事件，当场造成6名群众受伤。2014年5月8日11点30分，在新疆阿克苏市内发生恐怖分裂分子袭击警案事件。2014年5月22日7时50分许，在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街一早市，恐怖分裂分子开着两辆无牌汽车冲撞群众，并引发爆炸，共造成39名无辜群众遇难，94人受伤。这一次又一次“三股势力”的铁血罪证，更加说明了我们严厉打击“三股势力”任务的艰巨性。为此，在与“三股势力”长期的斗争中，迫切需要“三个离不开”思想深深根植于广大各族人民心中，发挥正能量，成为我们防范渗透、抵御分裂的强有力的重要武器。

二、努力使“三个离不开”思想更加深入人心

巩固和发展民族团结互助是我们党民族政策的重要内容之一。马克思和恩格斯多次强调，一个民族的力量只有与其他民族联合起来才能真正显现出来。这些论断深刻表明，正确处理民族关系，促进民族团结，必须充分尊重不同民族及其人民的根本利益，尊重不同民族之间人民的历史主体地位。“三个离不开”思想是马克思主义民族观的继承和发展，同样是对我国历史上民族关系的继承和发展，是中国各民族共有的精神财富。社会和谐稳定，需要民族团结，民族团结才能有力量，民族团结能够出生产力。正如恩格斯所指出的那样：“只有全民族的联合力量，才能避免分裂的危险。”“三个离不开”思想是我们民族团结之本，是全国各族人民的共同心愿，符合中华民族的根本利益和长远利益。民族团结在构建社会主义和谐社会进程中，是一个很重要的方面。只有民族团结、社会才能稳定；只有民族之间的和谐，才能促进社会和谐；只有民族团结和谐，经济社会才能得到又好又快发展。马克思有一句名言：“哲学把无产阶级当作自己的物质武器，同样，无产阶级也把哲学当作自己的精神武器；思想的闪电一旦彻底击中这块朴素的人民园地，德国人就会解放成为人。”今天，照亮中国特色社会主义民族理论的思想闪电，就是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及实现中华民族伟大复兴的中国梦等重大战略思想。我们一定要在以习近平为总书记的党中央领导下，牢固树立并践行“三个离不开”的思想，高举各民族大团结旗帜，引导各族干部群众倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，大力发扬各族干部群众同呼吸、共命运、心连心的优良传统，像爱护自己的眼睛一样，爱护祖国统一和民族团结。

要使各民族真正团结起来，就必须有共同的利益。全面建成小康社会，实现中国梦，需要更好发展新疆。我们要广泛地开展民族团结进步事业的宣传教育活动。在现实工作中，多说促进民族团结的话，多做促进民族团结的事。积极推动各民族相互学习、相互尊重、共同进步。特别是要在各族干部群众中强调稳定压倒一切的思想，坚决服从维护社会稳定这个大局。要在全社会广泛开展民族团结进步宣传教育活动，既要教育群众，更要教育干部特别是领导干部，使党的民族理论和民族政策、国家民族法律法规为广大干部群众所掌握，增强广大干部群众维护民族团结的自觉性和坚定性，增强全社会贯彻落实党的民族理论和民族政策、国家民族法律法规的自觉性和坚定性。要落实好中央关于在各级各类学校广泛开展民族团结教育的决策部署，推动党的民族理论和民族政策、国家民族法律法规进课堂、进教材、进头脑，使汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想深深扎根于各族青少年心中，使我国各民族同呼吸、共命运、心连心的优良传统代代相传。创造一切条件和环境，努力使“三个离不开”的思想更加深入人心，并外化为实际行动，促使民族和谐，社会稳定，国家统一。我们各级干部要增强工作责任感，不断巩固和发展各族人民的大团结，积极推进我国民族团结进步事业，开创中国特色社会主义事业新局面，谱写人民美好生活新篇章，为加速实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

（作者系中共河南省委党校公共管理教研部副主任，教授）

责任编辑：彭安玉endprint