浅谈市政建设工程中存在的问题及对策

江涛

摘要：市政建设是我国城市化建设中重要的组成部分。近年来，随着城镇化建设的深入，各地都加大发展市政建设，但是受到不同主观原因产生的影响，在市政工程的建设中产生了不少影响市政工程发展的问题。文章对市政建设中的问题和相应解决对策作出分析，进一步详细和深入了解国内市政工程的现状，以期在以后的市政工程建设中对施工有较好的指导作用。

关键词：市政建设工程；问题；对策

中图分类号：TU74文献标识码：A文章编号：1006-8937（2014）17-0168-02

随着国民经济的发展和人们生活水平的提高，城镇朝着城市、农村朝着城镇的发展不断加快速度。这种形势下，城市空间被充分扩大，这个过程中，市政建设发挥的作用不断增大。但是因为不同主观因素产生的影响，市政工程在建设中经常发生像安全事故和质量问题等，对市政工程质量有很大影响，威胁到居民的生命与财产安全。为了更深刻了解国内市政工程现在处境，本文对市政工程存在问题与对策进行分析。

1市政建设工程中的各种问题

施工中安全问题较多。不少市政工程都是在露天或高空环境中进行的，并且规模大、工期长，参加的人员也很多，所以这就给市政工程带来较多不安全因素。根据有關调查显示，建筑行业仅仅比矿山产业由于事故造成死亡人数低的一个行业。因为市政工程在我国建筑行业发展中有着重要的地位，工程中的这些安全问题直接制约着建筑行业的发展。引起施工安全问题主要原因是安全意识低、安全制度落实效率较低和监管不到位等。

施工的管理水平需要提高。施工管理在市政工程中起着很重要的作用，建设中管理措施是不是较好的发挥效果，对整个工程后期的质量问题有很大的直接影响。在以往市政工程所用管理模式中，大多重视技术上的管理，很多施工管理都是以提升技术水平为目的，对管理结构的另外两个内容（组织与经济两方面）重视程度不够。这种局限在片面的管理方式造成施工管理的综合水平在很长时间内得不到提高，所以选择有效措施改善管理水平对于市政工程来说是一项很重要的工作。

工程质量很难达到标准要求。这些年来，国内市政工程质量有所提高，发展趋势也较好，不少工程施工质量大多能满足业主要求。但是许多工程聘请的不少施工人员自身综合素质较低，技术方面专业管理人员很少，无法满足较高施工质量的要求，直接给市政工程引起严重质量问题。常见质量问题主要有这几个方面：结构外观、材料、质量上内页资料和管线施工等。一些城市缺少对工程质量的完整监理机构。现在国内大多数城市都是中小型范畴，所面临问题有多个方面。在不少中小城市的市政工程中对其质量进行监督时主要问题是人手不足，有的甚至无法配备专业的监理人员，在具体项目施工中，有些市政工程所用监理人员大多是工民建中人员或建筑监理师，他们的监理水平无法得到保证，缺乏与其他专业（如排水、电气、交管等）的有效沟通，所以对市政工程的质量要求较难做好，使市政工程中对质量监督达不到标准要求，给整个市政工程的质量带来严重影响。

对市政工程质量监督的处罚力度不大。现在国内市政工程中质量监督的处罚力度问题是较为普遍的，监督处罚中处罚力度太大或太小的情况都有，多数还是处罚力度较小。由于市政工程大部分是政府工程，政府对其直接进行管理，各个地区政府也参与管理，这就造成市政工程发生质量问题时，大多情况是处罚少、整改多，市政工程施工质量因此受到很大影响。

2市政工程中对所存在问题的解决对策

制定一套健全的市政工程安全制度。现在市政工程中存在许多安全问题，主要原因是这些工程缺少一个完善的安全制度，建设人员对于安全施工和质量施工没有正确认识。所以解决市政工程问题的有效措施是制定针对性强和完善的安全制度，要求建设人员应该严格根据安全制度来开展安全施工。例如委派项目经理来作为安全管理的主要负责人，全面负责建设中的各种问题，并对发生的安全事故根据情况承担责任；要求工程各部门定期对工程施工实施安全检查，排除与解决存在的安全隐患。每次检查时都要做好记录工作，发生安全事故时必须对准所记录的信息，给有关负责人对应的处罚。

对市政工程提高其管理水平。市政工程的管理出发点与目的是使工程按照已经设定好的目标进行，有效开展不同种类施工建设，使其在验收时能够一次过关，并且符合设计要求，满足市政工程在建设进度与质量上的需求。提升市政工程管理能力的方法有：加大关于技术水平、组织施工和经济投入这三个的管理，使以往那种单独重视对技术管理、在组织与经济管理上重视程度不足的错误理念获得改正；建设中努力做到对安全工作保持高度关注；设置一个拥有实际水平的管理机构，控制建设工程中的以包代管现象，提高政府的职能管理力度。

对市政建设市场实施全面规范。市政建设市场要达到规范目的，需要从这几个方面来考虑：①实行公平的招投标原则，表现出竞争性。施工单位与设计单位在审核时要进行公开的招投标，在招投标中对于行政干预要尽可能减少，抛弃地方保护主义，表现出公平原则，确保具备资格的单位能够顺利进行投标。现在整体形势下，虽然施工单位对投标管理比较严格，但是在监理单位与设计单位进行管理时竞争性不强，一般由甲方以委任方式选择设计单位与监理单位。所以为了对市政工程在质量监督的管理上加大力度，需要健全与规范市政建设市场，对监理、施工和设计三个单位的招投标进行全面管理，充分体现出其竞争性，这是市政工程质量获得保障的前提条件。②不断健全市政工程市场的准入制度，对施工单位与设计单位的资格进行严格审核，对施工企业信誉与其它方面情况都要了解清楚和把握好，对于监理力度与质量否决权要不断增强。实际情况中，施工质量管理一直都不是市政工程中对质量进行管理的惟一重点，设计阶段监督管理和监理执行力都是对工程质量进行管理时的重要方面，设计单位设计工程时不能反复修改与越级设计，工程项目的分包与转包对于施工单位来说要尽可能避免，重点是对施工单位在质量保证与人员信誉方面进行详细审核。监理单位中人员的专业技能对该单位执行力大小有决定性影响，所以在工程建设中增强监理人员专业素质的培训，把建筑监理替换市政工程监理是不符合规范的。监理单位进行质量监督时应该全面加大力度，增强建设单位在施工上的监督力度，要对执行建设程序在监督上实施重点强化，其中要把监督和审查工程设计文件、办理监督手续和施工许可证、对验收进行备案这四项程序作为重点。

3结语

总之，市政工程是国家现代化发展中重要的组成部分，严格根据政策与规范要求对市政工程开展施工，对于建立更适合人类活动的城市有很大的促进作用。对这些年市政工程中存在的问题，有关部门要对其实施综合性分析与总结，然后以准确掌握它们为基础找出有效解决措施，从实质上确保国内市政工程的质量。各级主管部门要明确权责分明，加大协调管理力度，使产生科学、持久和有效的制度，这样才能更好建设市政工程，从而建设更加美好的城市。

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