以零容忍态度惩治腐败

周永康是改革开放以来由中纪委查办的级别最高的“正国级”官员，反腐没有特区，反腐没有禁区，中央决定对周永康立案审查，再次有力地表明了这一点。

新华社7月29日发布消息：鉴于周永康涉嫌严重违纪，中共中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。短短几十字的消息一出，举世震动。

周永康被立案审查，既显得突如其来，却又在意料之中。这半年来，围绕周永康的各类信息层出不穷，现在这个谜底终于揭开。“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”周永康是改革开放以来由中纪委查办的级别最高的“正国级”官员，反腐没有特区，反腐没有禁区，中央决定对周永康立案审查，再次有力地表明了这一点。

党的十八大以来，强调“以零容忍态度惩治腐败”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，让腐败分子没有“避风港”，更没有“保险箱”。当“你懂的”成为大家都“懂的”之后，下一步该怎么办？反腐关系到党的生死存亡

据不完全统计，在党的十八大以后被查处的违纪违法党员干部中，受到党政纪处分的已经有18万多人，形成了全天候、零容忍的高压态势。中国的高压反腐举世关注，中国人尤其更关注。

以中纪委监察部的网站为例，这个网站开办不久，但知名度非常高，被调查、被处理的上一定级别官员的消息都是从这个网站发出去的，有人甚至总结出了消息是周末发，还是下午下班的时候发乃至几点钟发，有些媒体还专门派记者关注这个网站。从这个网站受关注的程度，就可以看出党反腐的力度是空前的，也反映出党员、老百姓对反腐的关注也是空前的。

再来看周永康案，当“石油帮”、“四川帮”、“秘书帮”、“政法系”一众高官的不断落马，错综复杂的案情也进一步明晰，一切线索指向周永康这个“大老虎”时，在国人心中，已经明了收网在即了。由此可见，只要中央有决心，打“老虎”无所谓难度大小。不过，官员级别越高，涉及的面也会更广，引起的社会震动也会更大。

从全国政协原副主席苏荣，到中央军委原副主席徐才厚，再到中央政治局原常委周永康，越来越大的“老虎”现形，充分显示了中央从严治党的坚定决心无法阻挡。

中国共产党成立至今已有93年，执掌全国政权至今已有65年。党之所以能够长期执政，来自中国人民的历史性选择，来自党出色的执政成就。腐败分子的腐败行为对党的形象造成负面影响很大，对党群关系、党的形象破坏力超强，反腐关系到党的生死存亡。

反腐败是迫在眉睫的问题。从腐败的案例来看，腐败的根本原因就是权力太大，监督制约不够。怎么分解权力、限制权力，让权力在阳光下运行，是反腐治本之策。法治是治国理政的基本方式，人人平等是法治的基本原则，法律面前没有特殊公民，谁都不能心存“刑不上大夫”的侥幸。

体制转轨期的攻坚战

在共和国成立之初，应该说腐败相对来讲很少，但这些年来腐败情况肯定是多得多、严重得多。为什么有这样的情况？难道后来的共产党人对腐败问题不反了吗？肯定不是，当前党反腐的力度前所未有，但是腐败为什么还是多发高发？

这跟今天中国所处的阶段有关系。我们看改革开放以来，新旧体制转轨，旧的体制在不断破除，新的体制要逐渐地建立，计划经济体制我们在废除，社会主义市场经济体制虽然从1992年以来到现在实施了很多年，但是我们今天远不能说它完善了，还在建立的过程中，这中间空子、漏洞就容易出。腐败频出，体制转轨恐怕是个重要的因素。

在体制转轨期，两种情况比较容易出现：一是腐败容易出现，因为漏洞、空子比较多，机会比较多；反过来另一种情况，那就是控制腐败比过去难了。计划经济条件下控制腐败相对来讲也比较容易；但是市场经济环境下，全方位开放环境下，腐败的花样比过去多多了，所以我们看到一边反腐的力度不断加强，一边腐败又频出。

回到周永康案件上，从媒体报道的内容上来看，该案呈现出“家族化、集体化”的“窝案”情况。中国传统官场里通常是“一人得道，鸡犬升天”，一个家族里出了个高官，所有的亲戚朋友都指望他给自己办事；再比如，中国是人情社会，办点什么事想着找关系、找同学、找同乡，很平常的事都要去找关系，都要试图突破规则。

所以说当今社会腐败比较严重，其背后还有文化的原因。中国传统文化当中的某一些观念就对腐败有作用，比如说升官发财的观念，古往今来，发财从来都跟升官连在一起，如果一个人做了高官，而没有发财，这个官就白做了，似乎不可思议。这些传统文化中的负面思想，对今天的社会腐败有很大的影响。由此，营造廉洁的社会，需要进一步建设廉政的文化。

全面推进依法治国

腐败是个世界性现象，各国都面临这种问题。当前中国这种腐败是可以遏制的，党有能力遏制它。随着腐败的一些特点不断呈现，党反腐的水平也越来越高，当然，在这个过程中我们也要不断地学国外的东西。反腐败有很多具体做法，人类文明的共同成果我们也要学习。

党对腐败问题的认识，随着反腐的进程不断地加深。我们比较早地意识到，腐败产生是权力监督制约的原因。这些年我们一边打击腐败，一边去建立健全制度，去约束各级官员的权力；也意识到腐败是多发、是高发的，短时间内也不可能根除，所以做了打持久战的准备。

党反腐决心不会改变，反腐的势头和力度还会继续。备受关注的中共十八届四中全会将在今年10月召开，此次会议将研究全面推进依法治国重大问题。这意味着，中共推进法治中国建设又将迈出关键一步。依法治国成为中共中央全会重大议题，在党史上尚属首次，这体现出执政党对法治前所未有的重视。

中央领导层曾多次强调依法治国问题，中共中央总书记习近平在纪念现行宪法公布施行30周年大会等多个场合，围绕全面推进依法治国，已经提出一系列新思想新观点新论断新要求。

中央对于法治的接力探索一直持续，中国特色社会主义法律体系已经形成。但正如改革一样，推进法治中国建设也由问题倒逼而生。就目前而言，各个领域的法治改革与法治建设都需要进一步系统性推动，出台一项对全面推进依法治国的总体规划成为现实需求。

谢春涛 中央党校党史教研部主任、教授、博士生导师

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