新媒体环境下的群众工作研究

马丽

摘 要：随着互联网技术的不断更新发展，新媒体迅速崛起。新媒体的发展为新时期群众工作的开展提供了新的渠道和手段，但同时也带来了一定的挑战。对新媒体使群众工作发生的新变化、面临的新挑战进行分析，并提出提高新媒体环境下开展群众工作能力的对策。

关键词：新媒体；群众工作；对策

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）21-0291-02

新媒体是以数字技术和网络技术为基础，包括互联网和手机的广泛应用，例如网站、博客、微博、移动多媒体等。它的快速发展为中国当前开展群众工作提供了新的平台。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的2013年《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年12月底，中国网民规模达5.64亿。如此庞大的用户群体不仅使群众分布形态发生了变化，同时也扩大了群众工作的覆盖面并深刻影响着新时期开展群众工作的路径与能力。

一、新媒体使开展群众工作发生新的变化

（一）新媒体成为群众获取信息的主要渠道

首先，新媒体具有高度开放性。通过互联网搜索可以突破时间、空间和环境限制，使信息获取环境更加的透明和便利；其次，新媒体是拥有海量数据的新闻库。互联网上信息数量惊人并且表现形式多样，呈现出多元化态势，包括图片、视频、声音等多种形式，各类信息的发布和传播不受国界、民族、宗教等因素的限制，只要打开相关信息链接即可获取大量信息，并可通过关键词和新闻背景搜索，了解事件的背景、由来和发展；再次，新媒体的信息传播速度非常快。新媒体可以做到信息的即时传播与分享，第一时间报道新闻事件尤其是突发事件，使各类信息处于不断滚动更新的动态之中。群众通过新媒体平台可以轻松获取全面的、直接的、即时的、廉价的信息，也正是因为新媒体的这些特质，成为群众获取信息的主要渠道。

（二）新媒体成为群众发表言论的重要平台

传统媒体是一种自上而下的单向传播方式，通过报纸、杂志、广播电视等方式为群众传播新闻信息，群众在接收信息之后并没有便捷快速的渠道做出反馈。新媒体为广大群众提供了自由表达想法、发表言论的平台。网民可以通过博客、微博、论坛等方式发布最新的新闻消息或是分享体会和心得，在虚拟空间里发表平时不敢也不愿发表的观点和看法，表达利益诉求，普通民众的话语权得到很大的增强。同时，政府可以通过新媒体真实地了解群众对现行方针政策和社会热点问题的认识和看法，有针对性地引导群众正确地认识新闻舆论，进行理论宣传，提供各种帮助和服务。

（三）新媒体成为舆论监督的有效工具

新媒体的广泛应用增强了大众的知情权，增强了信息的透明度，为舆论监督注入了新的活力。以微博为例，它作为新型反映民意的载体，有重要的舆论监督影响力，在中国反腐倡廉建设过程中已经发挥了积极的作用。在广受关注的15起真实网络反腐案件中，包括微笑局长杨达才的“名表门”事件，重庆北碚区区委书记雷政富的不雅视频事件等，共有6起通过微博举报，占比40%。①其余几起反腐案件，虽然不是通过微博平台直接举报，但是其有力的舆论力量提高了案件的关注度，助推了案件的有效查办。

二、新媒体环境下开展群众工作面临的挑战

（一）对正确引导舆论导向提出新挑战

新媒体的开放性为不同年龄、学历、职业的人群提供获取信息和发表言论的平台，打开了各种社会思潮和意识形态的传播大门。庞大的网络用户群体在新媒体平台上畅所欲言并形成一些牢固的人际互动，尤其是“意见领袖”的言行，对其关注者有着重要的影响。积极客观的信息发布与转发可以产生良性互动，相反，消极失真的信息则容易煽动网民的不良情绪，若被不法分子利用，则成为新型的犯罪工具，这就对新时期正确引导舆论导向提出了新的挑战和要求。

（二）对党使用和管理新媒体提出新挑战

根据互联网络信息中心的统计数据，2012年网民规模最大的职业群体是学生，占比25.1%，其次是个体户/自由职业者，占比18.1%，公司职员管理人员和职员分别占整体网民的3.1%和10.1%，党政机关事业单位中，领导干部和一般职员分别占整体网民的0.5%和 4.2%，专业技术人员占比为8.1%。① 而在实际工作中，领导干部最常与媒体打交道、受媒体影响和影响媒体的程度都是最高的。领导干部对新媒体的了解、掌握和运用能力在一定程度上关系到开展群众工作的能力。部分领导干部对新事物接受程度不高、观念更新不够，不能很好地通过新媒体发挥教育引导群众和处理突发事件的作用。新媒体的快速发展对领导干部使用和管理新媒体提出新的挑战，如果不与时俱进，就会降低政府公信力，影响党群关系。

（三）对党群之间的互动沟通能力提出新挑战

新媒体的出现实现了信息传播者与接受者之间的互动，打破了过去逐级传播、逐级落实的信息传达方式，结束了群众被动的接受地位。新媒体使群众的话语权增强，提高了主导性和自主积极性。如果领导干部不能通过新媒体方式与群众零距离对话，直接、主动与基层群众交流想法，了解利益需求与社会心理，就会影响到群众工作的正常开展。

三、提高新媒体环境下开展群众工作能力的对策

（一）完善相关法律法规，规范新媒体秩序

一方面，要完善相关法律法规。将新媒体立法问题作为一项重要任务进行系统分析和研究，根据发展现实对已经存在的有关法律法规进行补充完善，增强法规法规的可操作性；另一方面，要建立规范的监控体系。加快网络技术研发，以最新的技术手段应对不断出现的新问题，增强技术防护和监控功能。运用有效监控手段对网络信息进行全天候监控，及时发现各类谣言和虚假信息，绝不疏漏，防止不良信息在传播中引起“群体极化”现象的发生，更好地规范新媒体环境。

（二）增强网络素养，提高对新媒体环境的适应能力

一是领导干部要提高网络素养。在信息时代，领导干部除了要具备专业素养之外，还必须具备较高的网络素养，提高利用互联网联系群众和团结群众的能力。要端正认知态度，充分认识到新媒体对群众工作的影响，正确对待网民的声音，切勿用畏惧、抵制的消极心理看待网络舆论环境。学会通过微博、博客、论坛等平台了解群众关心的问题和诉求，听取民意、排解民忧，以新的观念、新的态度和新的方式来适应群众工作的新变化。二是群众要提高网络素养。要认识到在新媒体平台行使话语权的同时也要承担相应的自我约束义务。客观积极地应对舆论信息，理性地看待问题，自觉提高面对媒体信息时的思考辨析能力，自觉抵制虚假消极信息，提高自控能力，避免认知和行为方面的偏失。endprint

（三）加强在新媒体平台上的党群互动，完善沟通渠道体系

首先要进一步深化“网络发言人”工作。对一些公众不明白的政策的解释，或者对一些事件的说明，通过“官方”以网络的形式发布，以正视听，同时针对公众提出的疑问和要求及时地给与答复，满足公民知情权，疏通民意。②领导干部要定期上网关注民众声音，定期举办网络意见办公会，为群众建言献策提供更多的渠道；其次，要搭建网络平台与网民在线交流互动。扩大在线受理的范围和内容，规范在线受理程序，使网络成为政府与群众之间互动交流的重要平台。通过主动了解网民意愿，真正体现为人民服务的宗旨，更好地凝聚民心和发展合力；再次，完善新媒体监督管理机制。通过新媒体为群众行使监督权提供良好的平台，增进政府与群众的沟通，借助群众力量完善管理机制，坚持“从群众中来、到群众中去”的原则，始终密切联系群众，接受群众监督。

（四）整合网络民意，提升科学决策水平

新媒体平台是最大的舆论场，但同时也是民间智慧的聚集地。领导干部要善用这一科学决策的“富矿”，及时准确地收集网络信息，增强决策的公信力。对网民反映的有失社会公平、公正的现象保持密切关注；对网络舆论反映强烈的时间进行调查和研究；对被网友热议的网络舆论进行正面疏导，及时发布权威信息缓解网民的不良情绪，最后进行事后总结；对非理性言论要用科学理性的态度进行处理，正确引导舆论方向，将部分网民不成熟的意见和埋怨作为借鉴和动力。要全面整合网络民意，为决策提供扎实可信的基础，进而提升科学决策水平。

参考文献：

[1] 黄朗，文丰安.完善新媒体环境下党群工作开展的路径[N].光明日报，2013-06-02.

[2] 李岩，曾维伦.新媒体环境下党的执政能力建设面临的挑战与对策研究[J].重庆交通大学学报（社会科学版），2012，（2）.

[3] 林仲豪，朱博.新形势下政府如何做好群众工作——基于新兴媒体的视角[C].2011广东社会科学学术年会——地方政府职能与

社会公共管理论文集，2011-10-30.

[4] 于燕.运用新媒体做好党的群众工作[J].胜利油田党校学报，2013，（2）.

[5] 王昉荔.群众路线观对领导干部网络问政的启示[J].石河子大学学报（哲学社会科学版），2011，（1）.

[责任编辑 魏 杰]endprint