行政事业单位加强会计监督研究

杨洪

摘 要：行政事业单位是中国国家经济的主要来源之一，由于行政事业单位带有一定公益性质，随着中国经济制度的改革，现有的行政事业单位的会计制度已经无法满足财务工作的需要，尤其是，会计监督是会计工作有效性的重要保障，现有的行政事业单位的会计监督制度存在着一些问题，严重影响着行政事业单位会计工作的效率。因此，就行政事业单位如何加强会计监督来进行研究，为中国行政事业单位会计工作提出一点改善性的建议。

关键词：行政事业单位；会计监督；加强研究

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）21-0132-02

引言

行政事业单位是中国国家经济的主要来源之一，由于行政事业单位与其他的商业企业不同，带有一定公益性质，导致中国行政事业单位的财务工作和商业企业有一定的差距。但是，随着中国的经济体制的不断的深化改革，中国行政事业单位的财务制度也发生了巨大的变化。按照现有的财务方式来进行财务工作已经无法满足行政事业单位经济制度的需要，因此，行政事业单位的会计制度也需要改革。然而，会计监督是会计工作有效性的重要保障，现有的行政事业单位的会计监督制度存在着一些问题，严重影响着行政事业单位会计工作的有效性。因此，对行政事业单位如何加强会计监督来进行研究，对中国行政事业单位会计工作的改善有着非常重要的意义。

一、中国行政事业单位会计监督中存在的问题

（一）中国行政事业单位对会计监督的重视不足

由于行政事业单位一直从属上级部门以及国家相关财政部门的监管，行政事业单位的会计工作并不是完全独立的。并且，传统的行政事业单位财务管理中，行政事业单位的财政资金的来源很大一部分是来自于国家政府的拨款，以至于中国行政事业单位的会计部门都是一个空架子，并没有形式会计部门的工作，以至于中国行政事业单位缺乏需要的会计监督。长久以来，即使现阶段中国行政事业单位的会计工作已经发生了巨大的变化，但是，行政事业单位的领导者还是没有意识到会计监督的重要性，由于中国行政事业单位对会计监督的重视不足，导致了中国行政事业单位的会计工作缺乏一定的有效性。

（二）中国行政事业单位会计监督缺乏独立性

因为无论是行政事业单位的哪一个部门，最终都是从属行政部门的领导者的监督和管理。因此，即使是行政事业单位建立了有效的会计监督部门，由于该监督部门缺乏独立性，受到了领导者的意志的干预，导致行政事业单位的会计监督缺乏应有的客观性。加上，行政事业单位的财务还受到上级部门以及国家财政部门的影响，这样直接导致行政事业单位的会计监督的独立性得不到保证，从而影响行政事业单位的会计工作的科学、准确。

（三）中国行政事业单位缺乏有效的会计监督制度

由于中国行政事业单位的会计制度在近些年才有了部分的改变，很多行政事业单位都是采用传统的简单的会计记账然后会计审核的制度，仅仅用一个简单的单据审核就作为单位的会计监督，这样的会计监督制度给行政事业单位的会计工作带来了各种的隐患。由于行政事业单位缺乏科学有效的会计监督制度，导致行政事业单位的会计工作的真实性存在很大的问题。

（四）行政事业单位缺乏会计监督相关人员

很多行政事业单位的会计监督人员都是直接用会计部门的会计主管来担任，这样导致会计监督从属于会计部门的工作，严重违背了会计监督的内涵。另外，由于行政事业单位对会计工作的重视性一直都不高，导致行政事业单位的会计人员的专业技术水平不够扎实，在简单的会计工作之余无法剩余更多的精力来进行会计监督工作，因此，由于行政事业单位缺乏会计监督的相关人员，导致了会计工作的合理性存在一定的问题。

二、对中国行政事业单位会计监督的建议

（一）提高行政事业单位对会计监督的重视

会计监督是会计工作的真实性、有效性的一个验证和保障，因此，严格有效的会计监督对行政事业单位的会计工作有着非常重大的意义，应该引起事业单位的领导者、财务人员乃至于全体员工的重视。因此，国家有关部（下转286页）（上接132页）门应该大力宣传会计监督的作用和重要性，要确保行政事业单位的领导者在思想上提高对会计监督的重视，将行政事业单位会计监督工作提到单位的工作议程上来。确保行政事业单位的会计监督能够得到基础保障，确保会计工作的科学性。

（二）提高中国行政事业单位会计监督工作的独立性

行政事业单位的会计监督工作必须要高于行政事业单位的会计部门工作才能够确保会计监督发挥其本职的功效。因此，我们必须要提高中国行政事业单位会计监督工作的独立性。首先，必须要做到行政事业单位的财务相对独立，保证中国行政事业单位的上级单位以及相关的财政部门对行政事业单位的会计工作只有监督、审核的权利，而没有干预影响的权利。其次，必须要保证行政事业单位的会计监督相关部门独立于会计部门而存在，不受到行政事业单位的领导者的干扰。只有确保行政事业单位会计监督的独立性，才能保障其会计工作能够真实、有效。

（三）建立健全的行政事业单位会计监督制度

由于行政事业单位对会计监督的认识时间比较短，导致行政事业单位一直缺乏必要的会计监督制度。没有一定的制度和标准来指导的会计监督工作无法发挥会计监督的基本职能。因此，行政事业单位应该建立健全的会计监督制度。首先应该建立会计账簿管理制度，会计原始凭证的审核制度以及会计记账监督制度等；其次，对会计人员的监督也应该有所加强；最后，对会计信息的管理披露制度也应该相应的建立。只有建立健全的会计监督制度，才能确保会计工作的真实性。

（四）提高行政事业单位会计监督人员的水平

会计监督人员是行政事业单位会计监督工作的直接作用人，因此，提高行政事业单位会计监督人员的水平非常重要。首先，行政事业单位的会计监督人员应该从会计部门以外的人员选取。另外，会计监督人员还需要对行政事业单位的相关会计制度，中国相关的会计法规等十分熟悉了解；最后，行政事业单位的会计人员应该有一定的原则性。这样才能确保行政事业单位会计工作得到有效的监督。

结论

行政事业单位是中国国民经济的重要组成部分，对中国经济发展有着非常重要的作用。会计监督是会计工作真实有效的验证和保障。只有提高行政事业单位会计监督的有效性，才能确保行政事业单位会计工作的真实性，才能确保中国经济可持续发展。

参考文献：

[1] 张武群.试论如何加强行政事业单位会计监督[J].河北企业，2013，（6）.

[2] 于璐瑶.关于如何加强行政事业单位会计监督的探究思考[J].商，2013，（10）.

[责任编辑 陈凤雪]endprint