中小企业公共技术服务体系运行机制研究

王轶慧

摘 要：通过对宁夏中小企业公共技术服务体系运行情况进行研究，分析了中小企业公共技术服务体系的类别、科研人员情况、科技服务情况和研发经费情况。根据分析结果，提出完善该体系的合理化建议。

关键词：中小企业；公共技术服务体系；运行机制

目前，宁夏具备为企业提供公共技术服务功能的平台，种类繁多、业务繁杂、成果转化水平参差不齐；科技资源共享平台涉及多个行业、多个领域，资源共享内容、共享作用差别较大，部分资源共享平台存在信息沟通不畅、体制机制不合理、资源共享不实等问题；科技服务种类较多，科技服务成效不明显。这些现象的存在，从根本上反应了我区科技资源在服务于中小企业方面，资源配置不合理、科技服务运行机制和服务模式与现实社会需求结合不紧密，科技政策滞后科技需求。这不仅造成科技资源浪费、科技人才损失，还直接影响我区科技事业的发展，阻碍科技进步。

《“十二五”科技发展规划》中提出，科技创新要以中小企业为主，中小企业是科技创新的主体。因此在科技创新中，我们必须重视中小企业的现实需求。当前，宁夏回族自治区有上千家中小企业，涉及工业、农业、服务业、信息业等多个行业和技术领域，然而中小企业普遍存在科技研发能力薄弱、科技资源匮乏、科技需求多样化、科技信息不畅、科技服务延伸不到中小企业等问题。这对于提升中小企业科技创新能力、加快中小企业发展、促进宁夏经济快速发展形成强大的阻力。

《自治区“十二五”科技发展规划》中提出，要加快建设科技研发平台、加快建设科技成果转化平台、加快建设科技资源共享平台、加快建设科技服务平台。文章针对中小企业的现实需求，对中小企业公共技术服务体系运行机制进行实证研究，符合《自治区“十二五”科技发展规划》的方向和要求，对于提升中小企业科技创新能力、加快区内经济发展起到积极作用。

中小企业与大企业在技术创新上各有分工、各有优势和不足。中小企业在技术创新上的“固有缺陷”主要是技术创新投入资金少；对高新技术人才吸引力不足；市场信息不对称；缺乏市场的控制力；政府、金融部门对中小企业的支持“阶段性滞后”。由此而言，中小企业在技术创新上必须走出自己的特色之路，一方面发挥内在作用，科学选择和调整创新路线，保持创新优势；另一方面，则需要充分利用公共科技资源、共享政府为中小企业搭建的各种资源平台。因此，建立高效有序的中小企业公共技术服务体系及有效的运行机制就显得尤为重要。

中小企业公共技术服务体系及运行上存在的主要问题：（1）科技资源配置不尽合理。在手段上，以行政手段配置为主，市场化配置所占比重很小；在布局上，中心城市的科技资源过于集中，而中小城市的科技资源严重不足；在支持重点上，重点对基础研究的政策支持，忽视对应用研究的政策支持。（2）制度和政策存在缺陷。中小企业公共技术服务的若干政策还不能得到有效落实；政策立法明显滞后；围绕中小企业技术创新的专项资金总量小、过于分散。（3）技术转移形成“瓶颈”。科技中介组织发育缓慢；技术转移渠道单一，主要靠买卖专利技术；政府对技术转移的重视和支持不够；企业、大学、科研机构缺乏合作。

建立宁夏中小企业公共技术服务体系及有效的运行机制是政府职能转变的客观要求，是建设创新型宁夏的重要举措，是提供中小企业技术创新能力的重要途径。在市场经济条件下，政府可推动技术作为商品参与流通和转移，推动企业成为技术创新的投资主体、研究开发主体和科技应用的主体。当前宁夏中小企业缺乏拥有自主知识产权的核心技术、关键技术自给率较低，通过建立中小企业公共技术服务体系及有效运行机制，有利于推动区域创新体系的形成，使地理上接近、经济上关联的企业、研究机构、大学、科技中介组织，以产业集群为核心，并借助集群的自然过程，共同创造扩散和应用具有经济价值的技术、知识，带动区域经济发展。

通过以上分析，我们提出以下合理化建议：

（1）制定科技人才促进政策、科技创新发展政策、新兴科技服务引导政策。针对宁夏科技人员不足、科技创新不够、新兴科技服务落后的局面，政府应加大力度，多作为。特别是我区中小企业公共技术服务体系不完善的情况下，政府应该更多发挥自己的作用。

（2）重视宣传、积极推介科技成果。加强对自主研发科技成果的推介和宣传，通过科博会、省市交流会、梳理科技成果展示、推介、交易渠道，畅通科技成果的转让、转移路径，加快科技成果转化。

（3）完善資源共享运行机制。整合区内科技资源，解决资源重复、零散、分散和浪费的现象。完善共享运行机制。包括资源共享条件、共享过程中的权力与义务、共享效果的考核与评估、共享资金的来源与管理、共享资源的收费与补贴等方面。