谈企业如何有效推进厂务公开的民主管理

吴文光

摘 要：厂务公开制度是通过员工代表大会或其他方式，将企业目前生产经营管理的一些重大事件，比如与员工自身利益相关的规章制度、从业人员的廉洁情况等，通过一定的形式向全体员工公开，并重视员工提出的意见。企业务必要高度重视厂务公开的民主管理工作，保证其始终在以民主管理、民主监督为主的轨道上，推动企业的持续、健康发展。

关键词：民主管理；厂务公开；企业；权益

中图分类号：D412.6；F272.93 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）15-0095-02

1 加强民主管理，推进厂务公开的意义

完善民主管理制度，推进厂务公开；给员工创造条件，使他们积极参与企业的管理；维护企业员工的合法权益，构建和谐的劳动关系。这些都对促进企业的可持续发展具有重要意义。

加强民主管理，推进厂务公开是以人为本、实现企业和谐发展的必然要求。企业是员工的劳动力资本和企业的金融资本共同形成的契约组织，企业管理的主体和客体都是人，企业管理在创新发展中必须深入推广厂务公开和民主管理，这是构建以人为本的现代企业管理价值观的核心。目前，民主化的管理理念已成为现今企业价值观的主要方向，企业管理必须以人为核心，其次是劳资双方形成民主协商和民主参与机制。调动员工的主动性、积极性和创造性，生产力才能整体转为现实的生产力，才可在市场上具备一定的竞争优势。

加强民主管理制度，推动厂务公开化，对目前具备有先进文化和先进生产力的现代企业来说，有利于实现员工的根本利益。厂务公开是公开办事制度的重要手段，是为了推进基层民主政治，保障和落实员工的利益，反映企业民主管理的特色。归根结底，企业的竞争是人才的竞争，才尽其能、人尽其用是企业发展的最高境界。实行厂务公开、民主管理，让员工拥有知情权、建议权和对涉及员工切身利益事项的共商权，实际上是在企业内部建立一种透明、民主的监督机制，这既是企业走上现代化、规范化管理轨道的必然选择，又是协调劳动关系、促进企业健康发展的一个着力点。

2 目前存在的问题

厂务公开的先决条件就是要让员工知情，因此，实行“厂务公开”的关键就是“公开”。但是，在实际操作中，还存在以下一些困难和问题。

2.1 公开范围不到位

公开范围不到位的原因主要有：①不愿公开。一些企业领导干部重经营管理，对“厂务公开”认识不足，尤其在企业发展顺利或员工思想稳定时，认为公开“意义不大”。②不想公开。个别企业领导干部怕露家底，怕惹麻烦，怕承担责任，因此认为“厂务公开”利小弊大，不搞为好。

2.2 公开内容不够规范

公开内容不够规范的原因主要有：①避重就轻。有的企业在“厂务公开”中，对该公开的不公开，造成公开内容不规范、不全面。②不善公开。公开常常出现“跑冒滴漏”的现象。

2.3 监督不够到位

一些企业工会干部怕得罪领导，不能严格履行职责，使工作存在走过场现象，不能得到有效的监督。许多员工对“厂务公开”不关心，也无法对工作起到有效的监督作用。

3 加强民主管理，推进厂务公开的思路

认真贯彻企业关于民主管理的规定，完善工作机制，切实加强民主管理工作，推进厂务公开，保障员工的民主权利，推动企业的改革和发展。

3.1 把握公开内容

根据国家和行业有关法律、规章的要求，除涉及保密的事项外，企业经营管理的各个方面都要按规定予以公开。一是要把握公开原则。涉及到企业改革和发展的大问题需公开；企业高层领导干部的廉洁自律问题也需公开，以起带头作用；涉及到员工自身利益问题，也需公开。规定公开的内容有：①企业经营、发展规划和生产经营状况，包括企业重大改革、资产重组、重大投资、重大技术改造、大额度资金使用、工程项目招标等重大决策；②中层以上干部任免；③企业职工下岗分流、工资奖金结构调整分配等涉及职工切身利益的重要事项。

二是要抓住公开的重点。以供电企业为例，随着我国电力改革体制的不断深入，供电企业对经济结构不断作出调整，供电企业员工最关注的焦点就是供电企业改革后的发展方针，关注供电企业的改革对自身利益的影响。

3.2 注重公开形式

在公开时，需要注意对公开形式的选择。建设员工代表大会、日常形式和媒体公开等厂务公开形式都可以保证厂务公开的真实性、及时性、客观性和高效性。在公开形式的应用上，要做到以下几点：①建立完善的员工代表大会制度。企业重大的决策、生产经营管理事项、与员工自身利益相关的问题、党建廉政建设和“三重一大”决策制度的执行等事项要在员工代表大会上最大程度地公开，并多听取员工代表提出的意见，由员工代表在会议结束后向各部门的员工进行大力宣传，充分体现员工代表大会作为厂务公开主要途径的作用。②通过工作会议、办公会议、职代会联席会议、厂务公开栏、EIP信息门户等形式发布信息，让员工能及时了解公司发展中的重大决策和安全生产、市场销售等情况。③在对内加强厂务公开的同时，要主动借助公共媒体的力量及时公开企业的公共政策、服务标准。例如，供电企业可结合深入实践党的群众路线，向用电客户和社会公开用电政策、营业厅规范化的服务标准管理流程、计划与非计划停电等情况，并将企业制定的窗口服务承诺等内容向社会公开，让社会对其进行监督。

3.3 加强组织领导

在推行厂务公开制度时，应坚持党政工齐抓共管，这是因为：①可以形成工作合力。建立并形成“党委统一领导，党政共同负责，各业务部门各司其责、齐抓共管，员工群众全员参与和支持”的工作机制和运行体系。②可以充分发挥企业工会作用。工会在厂务公开管理中担当着第一协调的角色，因此，要切实落实好厂务公开、民主管理工作，要做好员工对厂务公开、民主管理中提出的意见的收集和反馈工作，要组织干部员工参加厂务公开、民主管理工作，要对员工和员工代表进行培训，以提升厂务公开民主管理的工作质量。

摘 要：厂务公开制度是通过员工代表大会或其他方式，将企业目前生产经营管理的一些重大事件，比如与员工自身利益相关的规章制度、从业人员的廉洁情况等，通过一定的形式向全体员工公开，并重视员工提出的意见。企业务必要高度重视厂务公开的民主管理工作，保证其始终在以民主管理、民主监督为主的轨道上，推动企业的持续、健康发展。

关键词：民主管理；厂务公开；企业；权益

中图分类号：D412.6；F272.93 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）15-0095-02

1 加强民主管理，推进厂务公开的意义

完善民主管理制度，推进厂务公开；给员工创造条件，使他们积极参与企业的管理；维护企业员工的合法权益，构建和谐的劳动关系。这些都对促进企业的可持续发展具有重要意义。

加强民主管理，推进厂务公开是以人为本、实现企业和谐发展的必然要求。企业是员工的劳动力资本和企业的金融资本共同形成的契约组织，企业管理的主体和客体都是人，企业管理在创新发展中必须深入推广厂务公开和民主管理，这是构建以人为本的现代企业管理价值观的核心。目前，民主化的管理理念已成为现今企业价值观的主要方向，企业管理必须以人为核心，其次是劳资双方形成民主协商和民主参与机制。调动员工的主动性、积极性和创造性，生产力才能整体转为现实的生产力，才可在市场上具备一定的竞争优势。

加强民主管理制度，推动厂务公开化，对目前具备有先进文化和先进生产力的现代企业来说，有利于实现员工的根本利益。厂务公开是公开办事制度的重要手段，是为了推进基层民主政治，保障和落实员工的利益，反映企业民主管理的特色。归根结底，企业的竞争是人才的竞争，才尽其能、人尽其用是企业发展的最高境界。实行厂务公开、民主管理，让员工拥有知情权、建议权和对涉及员工切身利益事项的共商权，实际上是在企业内部建立一种透明、民主的监督机制，这既是企业走上现代化、规范化管理轨道的必然选择，又是协调劳动关系、促进企业健康发展的一个着力点。

2 目前存在的问题

厂务公开的先决条件就是要让员工知情，因此，实行“厂务公开”的关键就是“公开”。但是，在实际操作中，还存在以下一些困难和问题。

2.1 公开范围不到位

公开范围不到位的原因主要有：①不愿公开。一些企业领导干部重经营管理，对“厂务公开”认识不足，尤其在企业发展顺利或员工思想稳定时，认为公开“意义不大”。②不想公开。个别企业领导干部怕露家底，怕惹麻烦，怕承担责任，因此认为“厂务公开”利小弊大，不搞为好。

2.2 公开内容不够规范

公开内容不够规范的原因主要有：①避重就轻。有的企业在“厂务公开”中，对该公开的不公开，造成公开内容不规范、不全面。②不善公开。公开常常出现“跑冒滴漏”的现象。

2.3 监督不够到位

一些企业工会干部怕得罪领导，不能严格履行职责，使工作存在走过场现象，不能得到有效的监督。许多员工对“厂务公开”不关心，也无法对工作起到有效的监督作用。

3 加强民主管理，推进厂务公开的思路

认真贯彻企业关于民主管理的规定，完善工作机制，切实加强民主管理工作，推进厂务公开，保障员工的民主权利，推动企业的改革和发展。

3.1 把握公开内容

根据国家和行业有关法律、规章的要求，除涉及保密的事项外，企业经营管理的各个方面都要按规定予以公开。一是要把握公开原则。涉及到企业改革和发展的大问题需公开；企业高层领导干部的廉洁自律问题也需公开，以起带头作用；涉及到员工自身利益问题，也需公开。规定公开的内容有：①企业经营、发展规划和生产经营状况，包括企业重大改革、资产重组、重大投资、重大技术改造、大额度资金使用、工程项目招标等重大决策；②中层以上干部任免；③企业职工下岗分流、工资奖金结构调整分配等涉及职工切身利益的重要事项。

二是要抓住公开的重点。以供电企业为例，随着我国电力改革体制的不断深入，供电企业对经济结构不断作出调整，供电企业员工最关注的焦点就是供电企业改革后的发展方针，关注供电企业的改革对自身利益的影响。

3.2 注重公开形式

在公开时，需要注意对公开形式的选择。建设员工代表大会、日常形式和媒体公开等厂务公开形式都可以保证厂务公开的真实性、及时性、客观性和高效性。在公开形式的应用上，要做到以下几点：①建立完善的员工代表大会制度。企业重大的决策、生产经营管理事项、与员工自身利益相关的问题、党建廉政建设和“三重一大”决策制度的执行等事项要在员工代表大会上最大程度地公开，并多听取员工代表提出的意见，由员工代表在会议结束后向各部门的员工进行大力宣传，充分体现员工代表大会作为厂务公开主要途径的作用。②通过工作会议、办公会议、职代会联席会议、厂务公开栏、EIP信息门户等形式发布信息，让员工能及时了解公司发展中的重大决策和安全生产、市场销售等情况。③在对内加强厂务公开的同时，要主动借助公共媒体的力量及时公开企业的公共政策、服务标准。例如，供电企业可结合深入实践党的群众路线，向用电客户和社会公开用电政策、营业厅规范化的服务标准管理流程、计划与非计划停电等情况，并将企业制定的窗口服务承诺等内容向社会公开，让社会对其进行监督。

3.3 加强组织领导

在推行厂务公开制度时，应坚持党政工齐抓共管，这是因为：①可以形成工作合力。建立并形成“党委统一领导，党政共同负责，各业务部门各司其责、齐抓共管，员工群众全员参与和支持”的工作机制和运行体系。②可以充分发挥企业工会作用。工会在厂务公开管理中担当着第一协调的角色，因此，要切实落实好厂务公开、民主管理工作，要做好员工对厂务公开、民主管理中提出的意见的收集和反馈工作，要组织干部员工参加厂务公开、民主管理工作，要对员工和员工代表进行培训，以提升厂务公开民主管理的工作质量。

摘 要：厂务公开制度是通过员工代表大会或其他方式，将企业目前生产经营管理的一些重大事件，比如与员工自身利益相关的规章制度、从业人员的廉洁情况等，通过一定的形式向全体员工公开，并重视员工提出的意见。企业务必要高度重视厂务公开的民主管理工作，保证其始终在以民主管理、民主监督为主的轨道上，推动企业的持续、健康发展。

关键词：民主管理；厂务公开；企业；权益

中图分类号：D412.6；F272.93 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）15-0095-02

1 加强民主管理，推进厂务公开的意义

完善民主管理制度，推进厂务公开；给员工创造条件，使他们积极参与企业的管理；维护企业员工的合法权益，构建和谐的劳动关系。这些都对促进企业的可持续发展具有重要意义。

加强民主管理，推进厂务公开是以人为本、实现企业和谐发展的必然要求。企业是员工的劳动力资本和企业的金融资本共同形成的契约组织，企业管理的主体和客体都是人，企业管理在创新发展中必须深入推广厂务公开和民主管理，这是构建以人为本的现代企业管理价值观的核心。目前，民主化的管理理念已成为现今企业价值观的主要方向，企业管理必须以人为核心，其次是劳资双方形成民主协商和民主参与机制。调动员工的主动性、积极性和创造性，生产力才能整体转为现实的生产力，才可在市场上具备一定的竞争优势。

加强民主管理制度，推动厂务公开化，对目前具备有先进文化和先进生产力的现代企业来说，有利于实现员工的根本利益。厂务公开是公开办事制度的重要手段，是为了推进基层民主政治，保障和落实员工的利益，反映企业民主管理的特色。归根结底，企业的竞争是人才的竞争，才尽其能、人尽其用是企业发展的最高境界。实行厂务公开、民主管理，让员工拥有知情权、建议权和对涉及员工切身利益事项的共商权，实际上是在企业内部建立一种透明、民主的监督机制，这既是企业走上现代化、规范化管理轨道的必然选择，又是协调劳动关系、促进企业健康发展的一个着力点。

2 目前存在的问题

厂务公开的先决条件就是要让员工知情，因此，实行“厂务公开”的关键就是“公开”。但是，在实际操作中，还存在以下一些困难和问题。

2.1 公开范围不到位

公开范围不到位的原因主要有：①不愿公开。一些企业领导干部重经营管理，对“厂务公开”认识不足，尤其在企业发展顺利或员工思想稳定时，认为公开“意义不大”。②不想公开。个别企业领导干部怕露家底，怕惹麻烦，怕承担责任，因此认为“厂务公开”利小弊大，不搞为好。

2.2 公开内容不够规范

公开内容不够规范的原因主要有：①避重就轻。有的企业在“厂务公开”中，对该公开的不公开，造成公开内容不规范、不全面。②不善公开。公开常常出现“跑冒滴漏”的现象。

2.3 监督不够到位

一些企业工会干部怕得罪领导，不能严格履行职责，使工作存在走过场现象，不能得到有效的监督。许多员工对“厂务公开”不关心，也无法对工作起到有效的监督作用。

3 加强民主管理，推进厂务公开的思路

认真贯彻企业关于民主管理的规定，完善工作机制，切实加强民主管理工作，推进厂务公开，保障员工的民主权利，推动企业的改革和发展。

3.1 把握公开内容

根据国家和行业有关法律、规章的要求，除涉及保密的事项外，企业经营管理的各个方面都要按规定予以公开。一是要把握公开原则。涉及到企业改革和发展的大问题需公开；企业高层领导干部的廉洁自律问题也需公开，以起带头作用；涉及到员工自身利益问题，也需公开。规定公开的内容有：①企业经营、发展规划和生产经营状况，包括企业重大改革、资产重组、重大投资、重大技术改造、大额度资金使用、工程项目招标等重大决策；②中层以上干部任免；③企业职工下岗分流、工资奖金结构调整分配等涉及职工切身利益的重要事项。

二是要抓住公开的重点。以供电企业为例，随着我国电力改革体制的不断深入，供电企业对经济结构不断作出调整，供电企业员工最关注的焦点就是供电企业改革后的发展方针，关注供电企业的改革对自身利益的影响。

3.2 注重公开形式

在公开时，需要注意对公开形式的选择。建设员工代表大会、日常形式和媒体公开等厂务公开形式都可以保证厂务公开的真实性、及时性、客观性和高效性。在公开形式的应用上，要做到以下几点：①建立完善的员工代表大会制度。企业重大的决策、生产经营管理事项、与员工自身利益相关的问题、党建廉政建设和“三重一大”决策制度的执行等事项要在员工代表大会上最大程度地公开，并多听取员工代表提出的意见，由员工代表在会议结束后向各部门的员工进行大力宣传，充分体现员工代表大会作为厂务公开主要途径的作用。②通过工作会议、办公会议、职代会联席会议、厂务公开栏、EIP信息门户等形式发布信息，让员工能及时了解公司发展中的重大决策和安全生产、市场销售等情况。③在对内加强厂务公开的同时，要主动借助公共媒体的力量及时公开企业的公共政策、服务标准。例如，供电企业可结合深入实践党的群众路线，向用电客户和社会公开用电政策、营业厅规范化的服务标准管理流程、计划与非计划停电等情况，并将企业制定的窗口服务承诺等内容向社会公开，让社会对其进行监督。

3.3 加强组织领导

在推行厂务公开制度时，应坚持党政工齐抓共管，这是因为：①可以形成工作合力。建立并形成“党委统一领导，党政共同负责，各业务部门各司其责、齐抓共管，员工群众全员参与和支持”的工作机制和运行体系。②可以充分发挥企业工会作用。工会在厂务公开管理中担当着第一协调的角色，因此，要切实落实好厂务公开、民主管理工作，要做好员工对厂务公开、民主管理中提出的意见的收集和反馈工作，要组织干部员工参加厂务公开、民主管理工作，要对员工和员工代表进行培训，以提升厂务公开民主管理的工作质量。