毕节市中药产业发展现状及对策分析△

张翔宇，陈杰，周茂嫦，徐庆祝，李恒谦

(毕节市中药研究所，贵州 毕节 551700)

毕节市中药产业发展现状及对策分析△

张翔宇*，陈杰，周茂嫦，徐庆祝，李恒谦

(毕节市中药研究所，贵州 毕节 551700)

该文对毕节市中药材种植品种、规模、产量、产值以及中药材类加工企业、资源优势、政策优势等情况进行了介绍。结合毕节市的现实情况，从农业基础设施、种植水平、科技支撑、市场信息等方面分析了制约毕节市中药产业发展的因素。从产业集群、政府作用、规划布局、特色资源开发、专业合作社的作用、投资渠道、科技支撑、品牌打造、人才引进与培养等方面全面分析提出了今后毕节市中药产业发展的对策建议。可为相关职能部门提供决策参考，对促进毕节市中药产业的发展具有一定的指导意义。

中药产业；发展现状；制约因素；对策分析；毕节市

中药产业是传统产业，是民族产业的代表，也是传统优势产业。但是就目前而言，中国中药产业发展的整体水平比较低，缺乏竞争力。在现代化的进程中出现了许多的问题[1]。毕节市地处贵州高原屋脊，位于贵州省西北部，海拔高度在457～2 900 m之间，其地质史比喜马拉雅山早一亿年以上，由于未受第四冰期的影响而成为植物王国，孕育了种类繁多、量大质优的中药材资源，素有“中草药育盆”之称，是国内重点产药区之一。利用毕节市独特的气候特点，合理开发中草药，将优势资源变成现实资本，把中药产业培育成为毕节市的新兴支柱产业，是推进毕节市向纵深发展的客观需要。本文以毕节市中药产业发展现状为基础，分析了优势和制约因素，提出具有针对性的发展措施，为进一步加快毕节市中药产业的跨越式发展提供参考。

1 毕节市中药产业发展现状

2012年，毕节市中药材种植保有面积达3.2万公顷(含多年生木本草本和珍稀品种野生抚育面积)，产值超过15亿元，大方、赫章和威宁3县被定为贵州省8个中药产业发展科技示范县之一，中药材种植逐渐成为推动毕节市农业结构调整、农村经济发展、农民增收致富的好产业。

1.1中药材种植情况

2012年中药材种植面积3.2万公顷，比2011年新增1万公顷左右，图1列出了毕节市种植面积大于(包括)66.7公顷品种的面积情况(不包括荞麦面积)。近年来毕节市加大了对天麻、半夏、党参、续断等药材的宣传与扶持力度，在种植面积上这几种品种有较大的提升。

1.2 中药材产量情况

2012年毕节市种植中药材总产量为10.67万吨，图2列出了除荞麦外各品种中药材的年产量。

图1 毕节市种植面积大于66.7公顷的中药材品种及实际种植面积情况

图2 毕节市年产量超1 000吨的中药材品种及实际产量情况

1.3 中药材产值情况

2012年毕节市种植中药材总产值为10.27亿元，其中半夏的年总产值达3.99亿元，产值较高。天麻、党参等的总产值也超过1亿元。

1.4 中药工业情况

目前，毕节市中药工业稳步发展，投入逐年加大。毕节市现有具有中药材加工的企业(专业合作社)共计39家。其中大方九龙天麻有限公司生产的天麻酒、天麻胶囊等已进入市场。大方药品食品工业园区已建成，已有10余家中药材加工企业入住该园区，主要从事制药和保健品生产。威宁五里岗工业园区招商引资也取得突破，其中以中药材加工为主的企业已超过4家。此外，还有近10家企业落户各县。

图3 毕节市年产值过500万元的中药材品种及实际产值情况

2 毕节市中药产业发展优势

2.1 资源优势

毕节市中药资源蕴藏丰富，中药资源已查明的有1 672种，其中植物药1 577种，动物药79种，矿物药16种。药材种类和储量居贵之首，许多药材在国内外享有很高声誉。毕节市大宗产品天麻、半夏、党参等是国内外一致公认的中国质量最好的道地药材，半夏产量占全国的20%以上，是全国面积最大的种植基地。而多种国家重点保护植物在毕节市也有较多分布，如：南方红豆杉、珙桐、篦子三尖杉、金毛狗、扇蕨、黄衫、金铁锁、厚朴、贵州萍蓬草等[2]，其中南方红豆杉、篦子三尖杉是已发现的含有较强抗癌活性物质的植物。而金铁锁、重楼、九香虫[3]、铁皮石斛、金钱牡丹、独角莲、双肾草等具有极大的市场开发价值。

2.2 政策优势

毕节市是国务院批准建立的全国唯一以开发扶贫、生态建设、人口控制为主题进行综合改革的地区，党中央、国务院、贵州省委省政府高度重视，各民主党派中央均大力支持毕节市发展中药产业，特别是农工党中央明确提出把支持和帮助毕节市中药产业的发展作为帮扶毕节市的主要工作之一，积极组织医药界、制药界的农工党成员为毕节发展中药产业提供技术咨询、技术服务、招商引资等扶持。农工党贵州省委也把支持和帮助毕节市发展中药产业作为中心工作之一，多次组织专家到毕节市开展调研，并与毕节市委、市政府交流和探讨发展中药产业意见，出资请专家在大方县建立半夏、刺梨栽培示范基地，编制大方县中药产业发展规划等。

3 制约毕节市中药产业发展的因素

近几年来，毕节市中药材产业虽取得一定成效，但由于中药材产业自身的特点，加之产业基础薄弱等原因，还存在一些不利因素，主要体现在以下几方面：

3.1 农业基础设施薄弱

农业基础设施薄弱一直以来是制约毕节市乃至贵州省农村经济发展的重大问题。由于毕节市干旱常年发生，给中药材的种植带来较大自然风险。部分地区由于远离水源，水利设施不完善或者没有，给抗旱带来极大的难度。这直接导致了中药材种植面积扩大的同时，产量却未与面积同步增加。

3.2 中药材种植规范化程度不高

由于政府财政经费投入不足、企业自身财力弱小、土地流转成本高、农民自身观念和素质不高、技术支撑泛力、部分药材种植成本较高、石漠化严重等原因，组织化生产的面积比例仍然较小。中药材种植总规模虽有较大提高，但是规范化程度较低，这给种植药材的品质带来一定的不确定因素。

3.3 技术支撑泛力

目前，毕节市从事中药种植和产品研发的人员和机构较少，至今没有一个中药材种植基地通过国家GAP种植基地认证，没有与中药相关的省级重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心，也没有一家制药企业获贵州省获高新技术企业认定。虽然引进了部分专业技术人才，但与现有中药产业发展的速度来说还相当缺乏。

3.4 中药材市场尚未形成，市场信息不畅

据《贵州省中药现代化产业统计报告2012》全省药品生产企业每年生产中成药，民族药需要原料药材600余种，总量2万吨，然而由于贵州省生产组织化程度不高，缺乏大品种，以及大规模的生产基础，加之尚未建设成立国家正式批准的中药材专业市场，造成现在省内药企超过60%以上的原料药材从省外购进，毕节市中药产业是新兴产业，发展时间不长，因此给中药产业的发展带来较大困难。

4 毕节市中药产业发展的对策分析

4.1 加强产业集群认识及政府引导作用

随着毕节市中药产业现代化的推进，经过多年发展，特别是“十一五”之后，毕节市出现了具有一定实力的中药企业。在园区建设方面也有一定的突破。根据目前毕节市中药产业的发展现状，该地区中药产业已具备资源型产业集群的基本条件。政府需要制定相应的政策加强引导作用[6]，但是政府不能直接介入其中，否则将使得企业在产业集群中失去独立的位置，使得企业过分依赖政府，丧失其在集群中的作用和积极性[7]。因此政府在规划、引导、发展地方产业集群的同时，要加强对本地区实际情况的研究，制定合理的制度，增强其激励机制。

4.2 加强规划引领及合理布局

中药产业的发展，要遵循地道性的原则。毕节市生态类型复杂，气候类型多样，产业基础不一。因此，如何根据各地的生态条件因子，结合市场需求，科学合理地选种药材品种，是关系到该地区产品进入市场后的竞争力强弱的关键因素。为此，毕节市在2010年组织编制了《毕节试验区中药产业发展规划(2011-2015)》。2012年，毕节市委政府根据产业发展需要，在原有规划的基础上进行了修订，修订后的《毕节试验区中药产业发展规划(2011-2020)》，规划年限延长到2020年，规划品种达到27个，到2020年，中药材规划面积将达到200万亩。

4.3 加快特色资源开发

改革开放之前，毕节地区中药材资源主要以野生为主，随着行业对药材资源的需求增加，一度导致该地区部分野生中药材资源濒临灭绝。为此，毕节市政府部门加大了对中药资源及相关产业的监管力度，坚决制止乱砍乱挖，加强对道地药材资源的驯化培育，加大对该地种植药材的栽培技术研究，对道地药材进行GAP关键技术研究，扩大药材的栽培面积，有效提高了药材的品质，从而保证了毕节地区中药材资源的可持续发展。但是仅如此还不够，政府在规划中更要着眼于地方的特色资源与现有企业的优势，围绕发展特色产业，加大引导和资金的投入力度，整合各种要素，重点培育具有区域特色的产品，引进相关具有雄厚资本及优势特色、有较强品牌效应的企业，做大做强企业群，拉大产业链，进一步完善产业体系。毕节地区道地药材种类多，应充分发挥道地药材在产业中的效应，极力打造丰富的道地药材品牌，提高其竞争优势，为进一步拓展产业空间和提高区域竞争力奠定基础。

4.4 增强专业合作社的作用

中药材作为一个新兴的产业，虽然有一定的基础，但由于这是一个特殊商品，其种植方法不仅技术含量相对较高，而且必须进入市场才能体现其效益，个人的单打独斗因形不成合力，往往存在产品增产不增收的现象。为此，中药产业的发展，在一开始就鼓励以合作社的组织形式进行生产，可以提供一定的技术指导，利于产品达到规模化、规范化、标准化，从而提高产品竞争力。目前，毕节市已有中药材专业合作社(协会)等组织200家左右，它们在中药产业的发展上发挥了较大作用，有力地推动了毕节市中药产业的发展。

4.5 加快启动多元投资

虽然毕节市中药产业发展取得了一定的成果，但现阶段甚至较长一段时间内，农户对中药材的认识还不足，对市场的判断不准，抗市场风险的能力较弱。因此，发动农户种植中药材，对于政府、合作社组织、中介机构和农户均有一定风险的，其中农户抗风险的能力最弱。因此，在中药材发展上，鼓励企业和社会资金的注入，在带动农户或农户以土地股共同发展的前提下，政府可配套无偿或者贴息给予一定支持，并允许在支持的机制上制订相应优惠措施。近年来，一些中药制药企业先后和地方政府、当地合作社及农户口联合，按照共同投资，共享利益的原则，采取“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+基地”、“专业合作社+基地+农户”等形式，建立药材生产基地，有力推动了毕节市中药产业的发展。

4.6 强化科技支撑和品牌打造

中药材作为一种特殊商品，其市场竞争力主要体现在产品的道地性，其使用价值体现在中药相关产品的质量上[8]。而规模化、规范化、标准化的栽培技术是中药原料药质量的保证。因此，加大对中药材种植及加工炮制技术的研究，对提高毕节市中药材产品质量，确保药材的道地性和产品知名度方面特别关键。近年来，毕节市发挥市内科研单位力量，积极联合省内外相关科研院所，就毕节市主要中药材品种的GAP栽培关键技术及加工技术进行较为深入的研究，取得了一定的成果。而在品牌培育上，毕节市先后有大方天麻、大方圆珠半夏、威宁党参、赫章半夏获得了国家地理标志品种认证保护，这对提高毕节市中药材知名度和市场竞争力有积极的推动作用。

4.7 加大人才引进及培养

人才是一个地区发展的根本[9]。毕节市在现阶段，在中药农业、中药工业等方面均缺乏专业技术人才。在中药农业方面，由于该地区农民种植中药材缺乏专业的知识，药农种植水平不高；在中药工业方面，尤其在新药研发方面，更是没有专职研发机构和研发人员。这些原因，导致该地区中药产业还处于比较落后的状态。要想使该地区中药产业能够进一步深入发展，进而向中药创新型产业集群转变，政府就要加大对专业技术人才的引进，并在本地区相关高等院校或者科研机构培养本土高层次人才，以解决人才流失的问题[10-11]；要加大对相关制药企业研发机构的投资力度，促成高等院校与相关企业建立产学研机制[12]。

5 总结

中药是我国各族人民在几千年生产实践和与疾病作斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，是中华民族的瑰宝。毕节市中药产业优势明显、特色突出，历史悠久，地理位置特殊，中药产业具有巨大的发展空间。毕节市中药产业在 “十二五”期间要得到快速增长，需要政府在政策上给予大力扶持，加强政府引导作用，合理规划布局，打造道地中药材特色品牌，实施多元投资，优化人才引进与培养环境。同时，中药材种植与加工企业(合作社)要积极加大技术研发资金投入，提升其在中药产业内的核心竞争力。只有多渠道的助力才能真正实现毕节市乃至贵州省中药产业的跨越式发展。

[1] 曲凤宏，黄泰康.我国中药产业现状与中药创新体系构建策略[J].中草药，2006，37(3)：321.

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[3] 窦勇.药食昆虫九香虫的开发利用[J].农村百事通，2007(4)：41-42.

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[5] 王锋正，郭晓川.资源型产业集群与内蒙古经济发展[J].工业技术经济，2007，26(1)：51-53.

[6] 肖培根.加强宏观调控促进中药产业健康发展[J].中药研究与信息，2003，5(5)：5-6.

[7] 李亦亮.产业集群与企业集群的概念辨析[J].商业时代，2007，14(55)：105.

[8] 朱圣和.现代中药商品学[M].北京：人民卫生出版社，2006：4.

[9] 桂昭明.人才优先发展是科学发展的有效路径[J].中国人才，2012，2(3)，55-57.

[10] 徐顽强，陈兵.中药产业国际化的人才需求结构分析[J].科技进步与对策，2004，06：125-127.

[11] 徐顽强，邹珊刚.试论中药产业国际化的人力资源平台建设[J].中国行政管理，2004，9：38-41.

[12] 刘红宁，饶淑华.中药产业创新型人才培养必须走产学研合作教育之路[J].江西中医学院学报，2003，15(2)：75-76.

Development Situation and Countermeasures of Traditional Chinese Medicine Industry in Bijie City

ZHANG Xiangyu，CHEN Jie，ZHOU Maochang，XU Qingzhu，Li Hengqian*

(BijieInstituteofTraditionalChineseMedicine，Bijie551700，China)

This article summarizes Bijie city of Chinese Materia Medica planting varieties，scale，yield，output value，and its processing industry，resource advantage，policy advantage，and so on.Combined with the reality of Bijie city，from the agricultural infrastructure，level of planting，technology support，market information，etc.，analyzed the factors restricting the development of Traditional Chinese Medicine industry in Bijie city.From the industrial cluster，the government role，planning layout，the characteristics of resources development，the role of professional cooperatives，investment channels，technology support，branding，talent introduction and training etc.，comprehensive analyzes the countermeasures of Bijie city Traditional Chinese Medicine industry development in the future.This article can provide decision-making reference for relevant functional departments，promote the development of Traditional Chinese Medicine industry in Bijie city，has certain guiding significance.

Traditional Chinese Medicine industry；Development Situation；Constraints；Countermeasures；Bijie city

10.13313/j.issn.1673-4890.2014.08.021

2014-02-11)

贵州省中药现代化项目“毕节市中药种植技术培训及中药产业统计”黔科合中药字[2012]5049-5号；贵州省中药现代化项目“贵州省重楼属植物种质资源收集、鉴定与评价研究”黔科合中药字[2013]5042-1号

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张翔宇，助理研究员，研究方向：药用植物资源工程；Tel：(0857)8235662，E-mail：304626335@qq.com