高校成人非学历教育的发展形势及对策探析

doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.026

【摘 要】随着我国社会经济的发展，人们需要不断更新、补充专业知识才能适应工作要求，终身学习将成为人们生存的普遍需求，高校成人教育应顺应时代需求，大力发展非学历教育。通过对非学历教育发展趋势进行剖析研究，可为高校发展非学历教育提出相应的对策和建议。

【关键词】高校；非学历教育；发展

【中图分类号】G72

【文献标识码】A

【文章编号】1001-8794（2014）08-0091-02

【收稿日期】2014-03-24

【作者简介】许彩云（1977-），女，安徽阜阳人，助理研究员，研究方向为教育管理。

一、高校发展非学历教育的形势

1. 高校发展成人非学历教育是社会经济发展的迫切要求

现代社会经济、科技发展越来越快，对劳动者素质的要求也越来越高，个人的全面能力和综合素质才是用人单位衡量一个人的标准。另外，中国社会经济结构的调整产生了大量新的职业岗位， 对人才知识结构提出了新的要求。虽然我国目前已经进入大众化、全民化的高等教育阶段， 但劳动者的知识水平和技术水平已不能适应新形势的社会要求，数以万计的劳动者都需要不断更新、补充自身的专业知识和调整已有的知识结构， 社会经济发展迫切要求多类型、多层次的业务培训，提高劳动者综合素质，以适应工作需求。继续教育和岗位培训等非学历教育必将日趋兴盛。高校作为国家培养人才的重要机构，应适应时代需求，大力发展成人非学历教育，这不仅是社会经济发展的迫切要求，也是高校生存和发展的机遇。

2.学历教育生源萎缩，高校发展非学历教育势在必行

全国成人学历教育市场呈现出的萎缩状态，以全国部分城市近几年来报考的人数为例：

从表中看萎缩状态不是很严重，但结合招生分数线我们不难看出成人高等教育生源在萎缩，质量在下滑。以江苏省为例，2004年全国成人高考（专升本、文史类）录取分数线290分， 截止2013年陆续下滑到160分（总分450分没变）。高校成人高等教育要想生存和发展，就必须另辟蹊径，寻求生源之道，不能只走学历教育这条老路。高校要充分利用资源优势，实行学历教育与非学历教育相结合、职前教育与职后教育相辅助，努力面向社会，办成全面开放的、多功能的教育和培训中心，即在高校大力发展非学历教育。

3. 终身教育理念为高校发展非学历教育提供了机遇

教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中规定：“建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新需要，有条件的高等学校要开设继续教育课程， 建设继续教育基地。”继续教育作为高等院校基本职能之一，学历教育已不能满足人们不断更新知识的需求，人才需求的多样性也必然催生我国教育在内容、方式、手段等方面的多层次和多形式性。学习已成为人们生存的基本技能，非学历教育也将逐渐由边线走向核心，成为继续教育中与学历教育并驾齐驱的教育主干，高校作为培养人才的主要机构理应进一步向社会开放， 有效地开展各类非学历教育，构建终身教育体系。

4. 中小学教师继续教育和骨干教师培训促进了高校非学历教育的发展

中小学教师继续教育分为非学历教育和学历教育。国家教育部根据第三次全国教育工作会议精神和《面向21 世纪中国教育振兴行动计划》，启动了“中小学教师继续教育工程”，工程规定“中小学教师继续教育要以提高教师实施素质教育能力和水平为重点”，要求对已取得教师资格的中小学教师进行思想政治和业务素质提高的培训。另外，为提高中小教师的教学能力和教学水平，建立一支高素质、高水平的教师队伍，各省、市每年假期由高校对其所属中、小学教教师进行骨干教师培训，显然高校在教师继续教育和培训项目上所占据优势和市场份额是其他培训机构无法比拟的。高校特别高师院校的非学历教育通过中小学教师的继续教育获得了很大的发展，也为全面推行高校发展非学历教育培训拓宽了领域。

二、高校发展非学历教育的对策

1.找出自身不足，明确发展方向

近年来， 高校的非学历教育日益扩大， 质量也不断提高， 取得了良好的经济效益和社会效益。但随着社会的发展和人们的需求的不断提高， 高校自身存在不足的方面也进一步表现了出来，如： 重学历教育， 轻非学历教育；教师授课过程中理论与实际相脱节，实用性不强；成人教育的多头办学、多头管理等等。目前这些不足已阻碍了非学历教育培训的开展， 如果这些不利因素得不到有效的改观，高校在非学历培训市场上将难以胜出。高校要发展成人非学历教育，就要看清目前面临的重大挑战， 明确成人教育的发展方向，从教育管理、教育手段和教育质量等方面下工夫，做到推陈出新和规范管理，保证质量，满足社会需求。

2. 坚持市场运作，但要统一管理

高校要扩大非学历教育市场还需要借助外力，寻找社会专业培训机构与之合作，以高校的学校品牌和社会声誉为基础，利用高校的师资力量、场地设施等，面向市场、面向社会， 坚持市场运作，提高劳动者的综合素质，同时为学校非学历教育的持续发展提供物质支撑。但这样做也有许多弊端，如非学历教育办学不当时， 必然会影响高校的社会声誉。因而， 成人非学历教育在坚持市场运作的同时既要规范管理， 又要发挥基层部门办学的积极性。明确非学历教育管理权限在高校，对非学历教育的办学部门进行宏观指导和统一管理，对办学过程进行严格监督、监控。

3.教学手段灵活，但要保障教学质量

成人非学历教育要改变以教师“教”为中心的教学模式，建立以学生“学”为中心的教学模式，在教学的各环节上要充分考虑学生的实际，灵活采用教学模式和运行模式，融“教、学、做”为一体，实行多元化教学。由于非学历教育并非功利性， 受教育者看重的是其质量和实效， 因此非学历教育选择教学手段灵活多样的同时，更要保障学生的教学质量， 没有质量要求， 数量的扩张将不可能持久。所以，高校在大力发展非学历教育的同时， 要加强教育教学质量的监管力度，以保障成人高校的可持续发展。

4. 改变授课模式，优化师资队伍

由于高校非学历教育的对象多数都是有工作的成年人，故教师在教学内容和教学方法的选择上要适合这些人。教师备课既要备教材，更要备学生，不应单一的理论讲授，应结合学生的工作实际，课堂上应强调教与学双方的沟通和互动，注重实效，激发学生的学习兴趣。要重视通过案例分析、情景模拟等教学方法来模拟现实的工作环境，加强“双师型”的教师培养模式。另外，让教师走进企业，丰富实践经验，增加教师与学员的互动，以提高教学效果。这无疑也是对教师提出了更高的要求，所以高校必须优化师资队伍，吸收更多的适合培训教育的教师，提高成人非学历教育的实效性，以高质量的教学和优质的服务吸引更多的社会从业人员，实现高校成人非学历教育的稳步发展。

【参考文献】

[1]张兆强，张玉洁.普通高校大力发展非学历教育的可行性及对策研究[J].河南科技学院学报，2010，（2）.

[2]赵世强.成人高校职业培训发展研究[J].天津市财贸管理干部学院学报，2009，（3）.

[3]彭绪铭，宁峰.高校成人非学历教育发展与创新的若干思考[J].教育理论与实践，2009，（5）.

[4]李刚.新世纪高校发展非学历教育的市场初探[J].继续教育研究，2004，（4）.

（编辑/赵晓东）

doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.026

【摘 要】随着我国社会经济的发展，人们需要不断更新、补充专业知识才能适应工作要求，终身学习将成为人们生存的普遍需求，高校成人教育应顺应时代需求，大力发展非学历教育。通过对非学历教育发展趋势进行剖析研究，可为高校发展非学历教育提出相应的对策和建议。

【关键词】高校；非学历教育；发展

【中图分类号】G72

【文献标识码】A

【文章编号】1001-8794（2014）08-0091-02

【收稿日期】2014-03-24

【作者简介】许彩云（1977-），女，安徽阜阳人，助理研究员，研究方向为教育管理。

一、高校发展非学历教育的形势

1. 高校发展成人非学历教育是社会经济发展的迫切要求

现代社会经济、科技发展越来越快，对劳动者素质的要求也越来越高，个人的全面能力和综合素质才是用人单位衡量一个人的标准。另外，中国社会经济结构的调整产生了大量新的职业岗位， 对人才知识结构提出了新的要求。虽然我国目前已经进入大众化、全民化的高等教育阶段， 但劳动者的知识水平和技术水平已不能适应新形势的社会要求，数以万计的劳动者都需要不断更新、补充自身的专业知识和调整已有的知识结构， 社会经济发展迫切要求多类型、多层次的业务培训，提高劳动者综合素质，以适应工作需求。继续教育和岗位培训等非学历教育必将日趋兴盛。高校作为国家培养人才的重要机构，应适应时代需求，大力发展成人非学历教育，这不仅是社会经济发展的迫切要求，也是高校生存和发展的机遇。

2.学历教育生源萎缩，高校发展非学历教育势在必行

全国成人学历教育市场呈现出的萎缩状态，以全国部分城市近几年来报考的人数为例：

从表中看萎缩状态不是很严重，但结合招生分数线我们不难看出成人高等教育生源在萎缩，质量在下滑。以江苏省为例，2004年全国成人高考（专升本、文史类）录取分数线290分， 截止2013年陆续下滑到160分（总分450分没变）。高校成人高等教育要想生存和发展，就必须另辟蹊径，寻求生源之道，不能只走学历教育这条老路。高校要充分利用资源优势，实行学历教育与非学历教育相结合、职前教育与职后教育相辅助，努力面向社会，办成全面开放的、多功能的教育和培训中心，即在高校大力发展非学历教育。

3. 终身教育理念为高校发展非学历教育提供了机遇

教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中规定：“建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新需要，有条件的高等学校要开设继续教育课程， 建设继续教育基地。”继续教育作为高等院校基本职能之一，学历教育已不能满足人们不断更新知识的需求，人才需求的多样性也必然催生我国教育在内容、方式、手段等方面的多层次和多形式性。学习已成为人们生存的基本技能，非学历教育也将逐渐由边线走向核心，成为继续教育中与学历教育并驾齐驱的教育主干，高校作为培养人才的主要机构理应进一步向社会开放， 有效地开展各类非学历教育，构建终身教育体系。

4. 中小学教师继续教育和骨干教师培训促进了高校非学历教育的发展

中小学教师继续教育分为非学历教育和学历教育。国家教育部根据第三次全国教育工作会议精神和《面向21 世纪中国教育振兴行动计划》，启动了“中小学教师继续教育工程”，工程规定“中小学教师继续教育要以提高教师实施素质教育能力和水平为重点”，要求对已取得教师资格的中小学教师进行思想政治和业务素质提高的培训。另外，为提高中小教师的教学能力和教学水平，建立一支高素质、高水平的教师队伍，各省、市每年假期由高校对其所属中、小学教教师进行骨干教师培训，显然高校在教师继续教育和培训项目上所占据优势和市场份额是其他培训机构无法比拟的。高校特别高师院校的非学历教育通过中小学教师的继续教育获得了很大的发展，也为全面推行高校发展非学历教育培训拓宽了领域。

二、高校发展非学历教育的对策

1.找出自身不足，明确发展方向

近年来， 高校的非学历教育日益扩大， 质量也不断提高， 取得了良好的经济效益和社会效益。但随着社会的发展和人们的需求的不断提高， 高校自身存在不足的方面也进一步表现了出来，如： 重学历教育， 轻非学历教育；教师授课过程中理论与实际相脱节，实用性不强；成人教育的多头办学、多头管理等等。目前这些不足已阻碍了非学历教育培训的开展， 如果这些不利因素得不到有效的改观，高校在非学历培训市场上将难以胜出。高校要发展成人非学历教育，就要看清目前面临的重大挑战， 明确成人教育的发展方向，从教育管理、教育手段和教育质量等方面下工夫，做到推陈出新和规范管理，保证质量，满足社会需求。

2. 坚持市场运作，但要统一管理

高校要扩大非学历教育市场还需要借助外力，寻找社会专业培训机构与之合作，以高校的学校品牌和社会声誉为基础，利用高校的师资力量、场地设施等，面向市场、面向社会， 坚持市场运作，提高劳动者的综合素质，同时为学校非学历教育的持续发展提供物质支撑。但这样做也有许多弊端，如非学历教育办学不当时， 必然会影响高校的社会声誉。因而， 成人非学历教育在坚持市场运作的同时既要规范管理， 又要发挥基层部门办学的积极性。明确非学历教育管理权限在高校，对非学历教育的办学部门进行宏观指导和统一管理，对办学过程进行严格监督、监控。

3.教学手段灵活，但要保障教学质量

成人非学历教育要改变以教师“教”为中心的教学模式，建立以学生“学”为中心的教学模式，在教学的各环节上要充分考虑学生的实际，灵活采用教学模式和运行模式，融“教、学、做”为一体，实行多元化教学。由于非学历教育并非功利性， 受教育者看重的是其质量和实效， 因此非学历教育选择教学手段灵活多样的同时，更要保障学生的教学质量， 没有质量要求， 数量的扩张将不可能持久。所以，高校在大力发展非学历教育的同时， 要加强教育教学质量的监管力度，以保障成人高校的可持续发展。

4. 改变授课模式，优化师资队伍

由于高校非学历教育的对象多数都是有工作的成年人，故教师在教学内容和教学方法的选择上要适合这些人。教师备课既要备教材，更要备学生，不应单一的理论讲授，应结合学生的工作实际，课堂上应强调教与学双方的沟通和互动，注重实效，激发学生的学习兴趣。要重视通过案例分析、情景模拟等教学方法来模拟现实的工作环境，加强“双师型”的教师培养模式。另外，让教师走进企业，丰富实践经验，增加教师与学员的互动，以提高教学效果。这无疑也是对教师提出了更高的要求，所以高校必须优化师资队伍，吸收更多的适合培训教育的教师，提高成人非学历教育的实效性，以高质量的教学和优质的服务吸引更多的社会从业人员，实现高校成人非学历教育的稳步发展。

【参考文献】

[1]张兆强，张玉洁.普通高校大力发展非学历教育的可行性及对策研究[J].河南科技学院学报，2010，（2）.

[2]赵世强.成人高校职业培训发展研究[J].天津市财贸管理干部学院学报，2009，（3）.

[3]彭绪铭，宁峰.高校成人非学历教育发展与创新的若干思考[J].教育理论与实践，2009，（5）.

[4]李刚.新世纪高校发展非学历教育的市场初探[J].继续教育研究，2004，（4）.

（编辑/赵晓东）

doi=10.3969/j.issn.1001-8794.2014.08.026

【摘 要】随着我国社会经济的发展，人们需要不断更新、补充专业知识才能适应工作要求，终身学习将成为人们生存的普遍需求，高校成人教育应顺应时代需求，大力发展非学历教育。通过对非学历教育发展趋势进行剖析研究，可为高校发展非学历教育提出相应的对策和建议。

【关键词】高校；非学历教育；发展

【中图分类号】G72

【文献标识码】A

【文章编号】1001-8794（2014）08-0091-02

【收稿日期】2014-03-24

【作者简介】许彩云（1977-），女，安徽阜阳人，助理研究员，研究方向为教育管理。

一、高校发展非学历教育的形势

1. 高校发展成人非学历教育是社会经济发展的迫切要求

现代社会经济、科技发展越来越快，对劳动者素质的要求也越来越高，个人的全面能力和综合素质才是用人单位衡量一个人的标准。另外，中国社会经济结构的调整产生了大量新的职业岗位， 对人才知识结构提出了新的要求。虽然我国目前已经进入大众化、全民化的高等教育阶段， 但劳动者的知识水平和技术水平已不能适应新形势的社会要求，数以万计的劳动者都需要不断更新、补充自身的专业知识和调整已有的知识结构， 社会经济发展迫切要求多类型、多层次的业务培训，提高劳动者综合素质，以适应工作需求。继续教育和岗位培训等非学历教育必将日趋兴盛。高校作为国家培养人才的重要机构，应适应时代需求，大力发展成人非学历教育，这不仅是社会经济发展的迫切要求，也是高校生存和发展的机遇。

2.学历教育生源萎缩，高校发展非学历教育势在必行

全国成人学历教育市场呈现出的萎缩状态，以全国部分城市近几年来报考的人数为例：

从表中看萎缩状态不是很严重，但结合招生分数线我们不难看出成人高等教育生源在萎缩，质量在下滑。以江苏省为例，2004年全国成人高考（专升本、文史类）录取分数线290分， 截止2013年陆续下滑到160分（总分450分没变）。高校成人高等教育要想生存和发展，就必须另辟蹊径，寻求生源之道，不能只走学历教育这条老路。高校要充分利用资源优势，实行学历教育与非学历教育相结合、职前教育与职后教育相辅助，努力面向社会，办成全面开放的、多功能的教育和培训中心，即在高校大力发展非学历教育。

3. 终身教育理念为高校发展非学历教育提供了机遇

教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中规定：“建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新需要，有条件的高等学校要开设继续教育课程， 建设继续教育基地。”继续教育作为高等院校基本职能之一，学历教育已不能满足人们不断更新知识的需求，人才需求的多样性也必然催生我国教育在内容、方式、手段等方面的多层次和多形式性。学习已成为人们生存的基本技能，非学历教育也将逐渐由边线走向核心，成为继续教育中与学历教育并驾齐驱的教育主干，高校作为培养人才的主要机构理应进一步向社会开放， 有效地开展各类非学历教育，构建终身教育体系。

4. 中小学教师继续教育和骨干教师培训促进了高校非学历教育的发展

中小学教师继续教育分为非学历教育和学历教育。国家教育部根据第三次全国教育工作会议精神和《面向21 世纪中国教育振兴行动计划》，启动了“中小学教师继续教育工程”，工程规定“中小学教师继续教育要以提高教师实施素质教育能力和水平为重点”，要求对已取得教师资格的中小学教师进行思想政治和业务素质提高的培训。另外，为提高中小教师的教学能力和教学水平，建立一支高素质、高水平的教师队伍，各省、市每年假期由高校对其所属中、小学教教师进行骨干教师培训，显然高校在教师继续教育和培训项目上所占据优势和市场份额是其他培训机构无法比拟的。高校特别高师院校的非学历教育通过中小学教师的继续教育获得了很大的发展，也为全面推行高校发展非学历教育培训拓宽了领域。

二、高校发展非学历教育的对策

1.找出自身不足，明确发展方向

近年来， 高校的非学历教育日益扩大， 质量也不断提高， 取得了良好的经济效益和社会效益。但随着社会的发展和人们的需求的不断提高， 高校自身存在不足的方面也进一步表现了出来，如： 重学历教育， 轻非学历教育；教师授课过程中理论与实际相脱节，实用性不强；成人教育的多头办学、多头管理等等。目前这些不足已阻碍了非学历教育培训的开展， 如果这些不利因素得不到有效的改观，高校在非学历培训市场上将难以胜出。高校要发展成人非学历教育，就要看清目前面临的重大挑战， 明确成人教育的发展方向，从教育管理、教育手段和教育质量等方面下工夫，做到推陈出新和规范管理，保证质量，满足社会需求。

2. 坚持市场运作，但要统一管理

高校要扩大非学历教育市场还需要借助外力，寻找社会专业培训机构与之合作，以高校的学校品牌和社会声誉为基础，利用高校的师资力量、场地设施等，面向市场、面向社会， 坚持市场运作，提高劳动者的综合素质，同时为学校非学历教育的持续发展提供物质支撑。但这样做也有许多弊端，如非学历教育办学不当时， 必然会影响高校的社会声誉。因而， 成人非学历教育在坚持市场运作的同时既要规范管理， 又要发挥基层部门办学的积极性。明确非学历教育管理权限在高校，对非学历教育的办学部门进行宏观指导和统一管理，对办学过程进行严格监督、监控。

3.教学手段灵活，但要保障教学质量

成人非学历教育要改变以教师“教”为中心的教学模式，建立以学生“学”为中心的教学模式，在教学的各环节上要充分考虑学生的实际，灵活采用教学模式和运行模式，融“教、学、做”为一体，实行多元化教学。由于非学历教育并非功利性， 受教育者看重的是其质量和实效， 因此非学历教育选择教学手段灵活多样的同时，更要保障学生的教学质量， 没有质量要求， 数量的扩张将不可能持久。所以，高校在大力发展非学历教育的同时， 要加强教育教学质量的监管力度，以保障成人高校的可持续发展。

4. 改变授课模式，优化师资队伍

由于高校非学历教育的对象多数都是有工作的成年人，故教师在教学内容和教学方法的选择上要适合这些人。教师备课既要备教材，更要备学生，不应单一的理论讲授，应结合学生的工作实际，课堂上应强调教与学双方的沟通和互动，注重实效，激发学生的学习兴趣。要重视通过案例分析、情景模拟等教学方法来模拟现实的工作环境，加强“双师型”的教师培养模式。另外，让教师走进企业，丰富实践经验，增加教师与学员的互动，以提高教学效果。这无疑也是对教师提出了更高的要求，所以高校必须优化师资队伍，吸收更多的适合培训教育的教师，提高成人非学历教育的实效性，以高质量的教学和优质的服务吸引更多的社会从业人员，实现高校成人非学历教育的稳步发展。

【参考文献】

[1]张兆强，张玉洁.普通高校大力发展非学历教育的可行性及对策研究[J].河南科技学院学报，2010，（2）.

[2]赵世强.成人高校职业培训发展研究[J].天津市财贸管理干部学院学报，2009，（3）.

[3]彭绪铭，宁峰.高校成人非学历教育发展与创新的若干思考[J].教育理论与实践，2009，（5）.

[4]李刚.新世纪高校发展非学历教育的市场初探[J].继续教育研究，2004，（4）.

（编辑/赵晓东）