廉洁文化促核电安然无恙

张莉

加强新时期企业党风廉政建设，教育是基础，制度是保证，监督是关键。结合中核核电运行管理有限公司（下简称“中核运行”）目前的现状，笔者认为应重点对建立并不断创新反腐倡廉教育的体制机制进行探索。

围绕一个核心 提升教育凝聚功能

培育企业廉洁精神文化是建立反腐倡廉教育长效机制的核心内容，结合企业实际，明确工作思路、重点任务，形成具有企业特色的廉洁文化体系，让无形的廉洁理念在党员干部内心深处扎根。

2014年是中核运行实体化运作第一年，新的管理体系在逐步建立和完善中，新的文化内涵也在逐步磨合中诞生，因此，我们把确立宣贯廉洁理念作为廉洁文化建设的关键环节来抓，目前正通过职能部门及各领域部门提议，动员广大干部员工积极参与，经过上下互动，集思广益，反复斟酌，将在今年最终确定中核运行的廉洁文化理念及各领域廉洁行为准则。通过这一活动，旨在加强廉洁文化核心理念的培育、提炼和形成，进一步引导干部职工增强对公司的认同感和归属感。

健全两个功能 营造良好廉洁氛围

健全两个功能，包括：

——构建教育防范体系，健全预防功能。

注重预防是建立健全惩防体系建设的指导思想，也是企业开展反腐倡廉教育的出发点。

一是抓好思想预防。通过企业廉洁文化这一载体，在公司党员干部中加强党的理想信念教育、党性修养和党的宗旨教育、反腐倡廉教育，保持党员干部思想上的纯洁，与党中央保持高度一致。中核运行坚持以党建思想政治工作会、党委中心组（扩大）学习会、政工例会、形势报告会、反腐倡廉专题讲座等开展反腐倡廉学习宣传教育，使各级党员干部自觉筑牢思想道德防线。

二是抓好政治预防。企业紧贴“源头”、紧贴“热点”、紧贴“空档”，把好领导干部、重要岗位人员的选拔关、任用关，加强对管人、管钱、管物等岗位的廉政教育。公司结合实际，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的要求，开展廉洁风险防控工作，力求通过查找、梳理、防控、评估等工作，厘清权力边界、责任边界、廉政边界，建立廉洁风险长效防控机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

——完善监督制度体系，健全制约功能。

通过完善监督制度体系，将党的反腐倡廉要求落实到企业经营管理活动中，深植于广大干部员工的心中，从而营造起风清气正的企业良好环境。

一是进一步规范权力制衡机制。企业以落实“三重一大”决策制度、廉洁从业规定、党风廉政建设责任制为重点，梳理流程，抓好制度执行力。中核运行今年工作的重点就是建立起统一的能够适应公司新的管理模式、组织机构和组织关系高效运作的各项规章制度。目前，在总结梳理的基础上，已制订了党群领域管理程序总体构架图及纪检监察制度清单，纪检监察领域共涉及相关制度程序14项，均在上半年发布施行。

二是探索监督的新方法新途径。企业在年初与每个部门签订了绩效考核责任书，坚持实行述职述廉制度、民主评议党员活动、廉政谈话等，运用企业纪检监察、审计监督、质保监查、职能管理部门监督、民主监督等，把监督的触角伸展到企业各个角落，让监督不留空档、不留“死角”。

做到三个转变 创新体制机制

推进企业廉洁文化建设常态化、社会化、实效化，努力做到三个转变：

——变“独唱”为“合唱”，形成大宣教格局。企业坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作原则，注重整体推进、全面发动、全员参与、齐抓共管。通过思想教育、文化融合等方式，逐步形成运行公司全体员工统一的思想、统一的意志、统一的追求、统一的行动，把中核运行每一个人的力量汇聚成推动公司改革发展的强大动力。

——变“一言堂”为全员参与，增强规模化效应。企业努力跳出“一人讲众人听”“老好人思想”等怪圈，在准确把握员工思想动态、做好员工思想引导工作中，调动起广大员工参与廉洁文化建设的积极性和创造性，使其成为廉洁文化的建设者、传播者、践行者，从而形成企业上下共同抓好廉洁文化建设的良好局面。

——变“一刀切”为分类施教，凸显多层次特性。结合实际，企业因人因时因地施教，对领导干部侧重于权力观、地位观、利益观教育，对重点部门和关键领域干部侧重于党的宗旨和党纪法规教育，对一般党员干部侧重于履行党员义务、发挥先锋模范作用教育，在提高针对性中实现有效性。

处理好四个关系 增强实践效应

创新反腐倡廉教育体制机制，不能脱离教育的实效性这个最终的落脚点。因此，要注重处理好四个方面的关系：

一是处理好“虚”与“实”的关系。要把调查研究、总结经验作为指导工作的基本方法，把决策建立在充分调查论证的基础之上，使反腐倡廉教育适应新形势、适应企业发展，才能保证教育实效实现最大化。

二是处理好“点”与“面”的关系。反腐倡廉教育只强调点则缺乏普遍性，没有说服力；而只注重面又缺少亮点，没有针对性。反腐倡廉教育要做到入耳入脑入心，就要在抓广泛、抓针对上下工夫，做到典型示范与总结推广相结合。通过企业文化建设，树立中核运行的新理念，展现新作为，塑造新形象。

三是处理好“谋”与“行”的关系。反腐倡廉教育不可能是“一阵风”“一次性”的教育，要做到年初有计划、有部署；中期有督办、有检查；年终有总结、有考核，做到科学决策与决策落实相结合。

四是处理好“总”与“分”的关系。反腐倡廉教育要服从、服务于企业经营管理工作。核安全是核电企业的生命线，国有资产安全和干部员工职业安全是保障核安全的重要基础，要将“大安全观”融入到企业安全发电、经营管理、廉洁文化建设之中，在中核运行公司内部营造思想求共识、感情求共融、工作求共进的文化氛围。

（责任编辑：李万全）