城防管理惊现“缺口”台风来临险酿大祸

温州濒水临海，历来是台风、洪涝、大潮等自然灾害多发地区，其沿江的数十公里防洪堤是温州城区百余万群众的生命安全防线。然而，沿江防洪堤上的13个旱闸，却长期无人管理，严重威胁城区人民的生命财产安全，去年“菲特”台风来临时险酿大祸。

2013年10月27日，温州市人大常委会与温州电视台合办的《人民问政》栏目播出了《“菲特”台风拷问温州城防工程》专题，从事后反思的角度，分析沿江防洪堤13个旱闸口长期处于监管盲区的问题。节目中，省、市人大代表王茂法直言不讳：因为涉及的主管部门、使用单位较多，再加上相关单位责权不清晰，极易出现扯皮、推诿现象，给旱闸口管理埋下了极大的安全隐患。

走出演播室后，王茂法总觉得这件事情不能光说不练，这可是攸关百万温州百姓性命的大事。

在随后3个月时间里，他与市水利局、温州港集团等部门进行了沟通，多次实地走访沿线百姓。2014年2月，他向温州市十二届人大四次会议提交了《关于加强城区沿江防洪堤旱闸管理的建议》，要求明确相关单位对沿江防洪堤预留13个旱闸的建设、管理、维护问题的责权，确保沿线群众的生命财产安全。

齐力堵住城防“缺口” 确保群众安全度汛

4月4日下午，温州市委、市人大、市政府、市政协四套班子联合召开建议提案交办工作会议。其中，《关于加强城区沿江防洪堤旱闸管理的建议》交由市水利局主办，市交通运输局、温州海事局、温州港集团、鹿城区政府协办。

回想起与水利局经办人员的第一次电话联系，王茂法表示理解，“建议涉及面广，也是陈年旧账。让市水利局作为牵头单位，去协调其他几家正县级单位，确实难度很大。”

市政府办公室在听取市水利局的汇报后，立即明确由市水利局代表市政府出面协调建议办理。

4月11日，市政府防汛抗旱指挥部和市水利局联合召开专题会议，明确由温州港集团、鹿城区旅游局和温州明珠游艇有限公司作为市区防洪堤沿线13个旱闸的业主，负责承担旱闸开口的日常运行管理和防汛安全责任；鹿城区防办负责指导督促各业主单位根据预案明确相关防汛责任人，落实防汛物资、设备和抢险队伍等，在险情发生时协调当地乡镇（街道）、协助各业主单位做好抢险救灾和必要的人员转移工作；市港航局和海事局作为相关行业主管部门和市防指成员单位，负责指导和督促各相关码头业主落实防汛安全责任。

4月14日，市政府防汛抗旱指挥部和市水利局再次召集相关责任单位人员到现场逐一落实各个旱闸的管理责任。

4月17日，市政府秘书长谢树华专程到现场督促落实，明确由各相关业主根据市水利局提出的具体旱闸封堵改造技术方案，开展具体的改造工作，所需建设资金由市政府补助50%，必须确保旱闸封堵改造的质量和进度。

5月底，王茂法欣喜地得知，13个旱闸开口封堵和改造工作已全部完成，相应的闸门板和沙袋也已到位，具备安全度汛能力，旱闸管理工作得到切实加强。

“赶在汛期来临之前，13个旱闸的建设、管理、维护工作全部到位，这对于沿岸百姓来说，真是天大的好事啊！”6月22日，王茂法收到《温州市水利局关于温州市第十二届人民代表大会第四次会议324号建议的答复函》，他激动地说：“建议答复只是起点，不是终点，建立起防洪抗台的长效机制才能真正让老百姓在台风天睡个安稳觉。台风季节马上到了，我还会继续跟踪，为明年的人代会建议搜集资料。” 孔颖颖