探析建筑工程预算中常见问题与对策

齐增新 居福亮

摘要：在建筑工程实施中，施工企业要加强成本控制，首先就要从预算管理做起。当前预算工作仍存在这有些问题，本文对这些问题进行分析，并提出了相应的对策。

关键词：建筑工程；预算；常见问题；对策

中图分类号：TU761.6文献标识码：A

一、建筑工程预算中常见问题

（一）工程预算定额不健全

许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。

（二）预算的编制方法严重滞后，预算结果偏差大

工程造价预算管理信息系统的缺乏，是当前多数建筑企业存在的普遍问题。预算管理信息系统的缺乏，使得预算管理人员难以及时获取相关的成本定额信息，造价管理部门仅能通过定期地发布少量的调整系数加以弥补，造成和国际上通用的预算编制法相脱离，难以适应市场经济的发展需要。同时，由于各种新材料与新技术广泛应用于建筑领域，需改进原先的预算编制及定额，但我国现今的预算编制方法缺乏一定弹性，导致定额单价的更新速度慢，严重滞后预算编制工作。

（三）预算审核问题

任何单位编制的工程概预算，难免会发生一些差错。由于预算编制人员的业务水平不精，看不懂施工图纸，较复杂的项目算不清对定额不熟悉，如有些工程量定额中已包含了，该扣除的未扣除而有些项目定额中未包含的，该增加的未增加，造成重算漏算。常见的预算差错现象如下：工程量计算正误差、定额单价高套正误差、项目重复正误差（在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍）、综合费用计算正误差。为避免这些预算误差，必须做好预算审核工作,然而当前仍有一些施工单位不重视审核工作，导致预算偏低，虽然中标，但却没有获益。

二、建筑工程预算中常见问题的对策

（一）根据实际情况编制建筑工程预算定额体系

针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设臵难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。

（二）正确划分分项工程

正确划分分项工程对于准确计算工程量与确定定额意义重大。现以桩基础分项工程为例进行分析。桩基础在建筑工程中属于一个分部工程，在预算定额中排在第二分部，划分预算分项是要根据桩基的类型和施工方法，按照预算定额中各分项工程的定额编号排序来划分。要注意在划分分项时，必须使所划分的分项既要符合拟建工程的实际情况，又要使确定的分项工程名称、内容、范围和排序等能满足预算定额(基价表)的相应规定和要求。例如常见的泥浆护壁成孔灌注桩按预算定额通常划分为：成孔与灌注砼；入岩增加费；钢筋笼制、安；人工挖土方；人工挖沟槽；泥浆运输；大型机械设备安、拆；大型机械场外运输等分项工程项目。如果工程中实际工作内容、材料(如砼强度)与预算定额不同或定额缺项，则要进行基价换算和编制补充定额。补充定额单价须经当地有关部门及建筑银行同意后方可执行。此外，虽然在预算定额中桩基工程列在第二分部，但完成一桩基工程的施工任务往往还包含其它分部工程的工作内容，如挖泥浆池、沟等属于预算定额中第一分部的内容，因此，对其他有关分部的规定和内容也要熟悉。在划分分项工程时，不准许漏项、错项、重项。

（三）准确计算工程量

工程量是编制的原始数据，是核心，是重要的组成部分，更是一项复杂而又细致的工作，所以工程量计算要真实准确，经得起审查的考验也是预算人员必须重视的一个问题，笔者认为计算时应注意以下几个问题：

1、掌握图纸内容。施工图纸和所用图集全面熟悉后才能全、准、快地编制预算，由此可见，对图纸的熟悉程度是编制预算的关键，施工图纸中各个构建的尺寸以及图纸中各个尺寸的关系必须理解透彻。

只有这样，才能读懂掌握图纸，读懂设计人员所表达的具体设计要求，

也才能更加全面地完成工程预算的组价过程。与此同时，造价人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。

2、掌握计算规则。工程量计算必须有一个统一的规格，这就是国家规定的定额的计算规则，认真学习定额，学习总说明、册说明、章说明及子目附注，清楚地掌握工程量的计算规则。做到每个造价工作者都在一个统一的平台下对施工图纸进行编制工程预算工作。一些

造价工作初学者已经熟练的掌握了一些预算软件，但还应在明白具体内容的前提下，学习软件的操作过程，不能一味地画图算量，而不知其如何扣减，如何增加。

3、掌握计算方法。我们常说的“工程量计算方法”，实际上是个计算顺序的问题，计算时必须按照一定的顺序进行。常用的方法有施工顺序计算、定额项目的顺序计算、按先横后竖顺序计算、按照编号顺序计算、按照定位轴线编号计算，无论哪种计算我们都要认真按照

相应的顺序进行计算，做到项目思路清晰明了。

（四）加强预算审核，避免差误

因为小数点点错位，给工程预算造成成倍差 误者不在少数。预算人员对工程预算的自我审核，是减少和避免预算差误的必不可少的一环。对预算自我审核的主要内容：有无漏项，工程量计算正确与否，定额套的是否合理，单价换算是否正确，工程造价是否确切等等。

1、预算项目审核为防止漏项的审核，通常采取先地下、后地上；先结构、后建筑的程序进行审核。在确认无漏项目的前提下，再进行预算工程量的审核。

2、指标对照法。由于工程预算工作量计算的繁杂，不可能也不必要逐项审查，较为快捷的是采取指标对照法。对照的主要指标有：经济指标、人工指标、材料指标、工程量指标等。

经济指标：一定时间内，全国不同地区，不同结构的每平方米建筑的直接费或工程造价变化幅度一般不大。可以作为指标衡量。

人工指标：每平方米建筑的综合人工消耗数量。

材料指标：每平方米建筑的主要材料消耗指标。

工程量指标：每平方米建筑的主要工程量指标。

土建按结构形式分：有砖混结构、钢筋混凝土框架结构、钢结构等；就其施工方法，钢筋混凝土框架结构又可分为现浇与装配式等。针对不同的结构型式，利用已有的统计指标，或自我总结分析的指标对照，可以迅速地揭示预算的差误。

3、预算错误点的检查

预算错误不可能发生在全部的分项工程中，可依次从对指标影响大的分部分项工程查起，较快地发现错误点。错误点找到后，要立即更正，对照“指标”减少审核工作量。

总结

加强预算管理，减少预算问题，不仅需要预算人员拥有更加严谨的工作态度，还需要有一个科学探究的精神与勇于实践的魄力。除此之外，还要建立一个适合时代需要的完善的预算定额体系，同时加强对相关工作技术人员的培训，采用一个动态的管理机制保证一个统一的预算管理体系的顺利构建，最终使得建设中的资金可以发挥出更大的作用，为企业创造更大的经济效益。

参考文献

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[2]胡居英.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(10).

[3]陆海丽.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].价值工程,2011,30(09).