五措并重,助推工程造价审计

夷延坤

摘要：开展积极有效的工程造价投资审计有助于维护基本建设程序、提高建设单位管理水平、节约建设资金。本文就工程造价投资审计有效举措从建立分析工程造价投资审计指标评价体系、明确审计重点、灵活采用审计方法以及积累审计技巧等方面的举措做了浅议。

关键词：工程造价投资审计有效举措

中图分类号：TU723文献标识码： A

工程造价投资审计是指由独立的审计机构和人员，依据现行的法律法规和相关技术经济指标及审计标准，运用审计技术对工程项目建设过程中涉及工程造价的投资活动以及与之相关联的各项工作进行审查、监督和评价的活动。其目的是维护国家基本建设程序、提高建设单位管理水平、节约国家建设资金。

在工程造价投资审计中应采取哪些措施，注意哪些事项呢？

一，重视工程造价投资审计指标评价体系的建立和分析。

工程造价审计数据应当作为一种无形资产财富充分加以收集、利用，建立起完整的系统的工程造价指标评价体系。建立起完整的、系统的工程造价指标评价体系，工程造价审计人员可以灵活运用工程造价各项指标评价体系，可以有效抓住审计重点。这有利于提高审计数据库的利用率，有利于各方公开公平公正的评价投资活动，有利于提升投资审计公信力，维护审计权威。

以房屋建筑工程为例，在方案设计时，建造师一般只向造价师提供平面图、立面草图和说明书，以及四个必要的数据（首层建筑面积、总建筑面积、外墙面积、内墙总面积），造价师据此必须作出准确程度很高的估算书。造价师有责任和义务将经办的已完工程造价资料按照统一的格式认真填报，收入数据库，实行计算机联网，形成造价指标体系，为下一个类似工程在没有施工图资料情况下的估算提供依据，实现造价数据的循环利用。

工程造价指标评价体系的内容应包括“量”和“价”以及工程概况、建设条件等。常见的工程造价指标有技术性指标、消耗性指标以及经济性效果指标。

二，灵活选择，采用合适的审计方法。

建筑工程造价审计的常用方法有全面审计法、标准图审计法、分组计算审计法、对比审计法、筛选审计法以及重点抽查审计法。

全面审计法指按照国家或行业工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。

对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准工程预算或决算，以此为标准，进行对比审计，这就是标准图审计法。

把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量，这就是分组计算审计法。

对比审计法指用已经审计的工程同拟审类似工程进行指标对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待，在不同条件下要进行不同对比，注重对比口径的可比性。

建筑工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为造价(价值)、工程量、人才机消耗量等几个单方基本值表，这些基本值可以用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了;没有筛下去的应对该分部分项工程进行详细审计。这种方法称之为“筛选审计法”。

抓住工程造价中的重点进行审计就是重点抽查审计法。在审计中，可确定工程量大或造价偏高、结构复杂的等工程项目为重点，进行详细审计。

在工程造价投资审计中，要根据工程的不同、程序的不同灵活选择，采用适合的审计方法，以更好地达到审计的目的。

三，明确投资审计关注的重点。

工程造价投资审计是政府投资效益审计主要组成部分，找准审计切入点可取得事半功倍审计效果。那么在投资审计中应该关注哪些重点呢？

首先，关注工程量的增减变动及真实性、合法性。高估冒算是造价审计中最普遍最常见的问题。对这一问题审计，除了采用实测核定常见的审计办法外，必要时还可以采取多处采样分析、开挖，钴孔勘测、破坏性实验等多种方法。

其次，关注招标项目工程量清单内容增减变动及调整情况。招标工程一般不得随意变更，但在基层由于竞争激烈，建设项目一般采用不平衡报价，低价中标。中标后，在总价包干情况下，施工方为谋取较大利润，往往在项目调整上做文章，在审计过程中是经常发生的。审计中，要弄清增减变动情况、看有无漏项、调项、变更事项并注重分析原因。

再次，关注工程变更增加金额较大的工程情况。现实中建设项目增加工程现象十分普遍，在审计中要特别注意这种小招标大变更及概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象。

最后，关注价格变化因素。在基层，受人为因素影响，价格变化情况在少数项目中依然存在，因此审计中要关注工程造价的价格变化，还要特别关注合同内外增加工程价格结算情况，看是否与招标文件及施工合同相关条款相符。

四，注意积累工程造价投资审计的技巧。

工程造价投资审计是一项繁复琐碎的工作，涉及内容多，专业性强，但若能积累并掌握一些审计技巧，可在审计工作中收到事倍功半的效果。这些技巧包括：

（一）收集资料要齐全。包括施工图纸设计、变更图纸等都应该收集到位并在工程量计算前全部熟悉资料以便掌握全局。

（二）重点看图，熟悉施工流程。

在熟悉了以上资料后，将图纸会审记录、设计变更中的内容对图纸做全面修正，能标注在图纸上的做一下标注。之后开始对图纸全面浏览，先了解工程基本概况如层数、结构形式、建筑面积、各构件的详图等等，在脑海中生成该工程的三维立体图形，再将各分部分项工程的具体做法填充进去。全面地熟悉工程做法可以避免漏项。

（三）合理安排工程量计算顺序可以取得事半功倍的效果，避免重复计算使得计算结果更加准确。

（四）汇总数据要仔细，注重基础数据的准确性和完整性，重复工程是最大的浪费。

（五）计量单位要一致。有些项目如按立方米为单位计算的如果按平米计算，或以吨位计算的变成以KG计算，数量和合价就大多了，就多计了工程造价。

（六）工程项目不要漏项。特别是不构成实体的措施项目不能出现丢项、漏项。要做到工程项目不要漏项，必须先熟悉各分部分项的施工流程，同时也要熟悉各专业预算定额的构成。

（七）清单项目审计的项目特征描述要准确。

在审计中有些工程清单项目已经包含了其它项目，审计时不能重复审计，如果描述不清晰，很容易出现重复计算或漏项。

五，积极利用工程造价计量计价软件。

工程造价计量计价软件主要是指按照国家及地方政府有关部门颁布的建筑工程计价依据为标准，由软件公司开发的工程造价计算汇总软件。工程造价软件主要分为工程量计算软件和辅助造价计算软件两个部分。

市面上的三维算量软件大部分是基于AutoCAD平台的工程量计算软件，审计人员只要将工程的施工CAD图导入软件或按照工程施工图纸自己在软件中绘制成图，形成立体模型，利用软件自动报表分析统计功能，就可以自动计算出该工程各分部分项的工程量。特别是对一些形状不规则的实体工程或结构复杂的工程，采用“三维”算量软件计算工程量，不但提高了工程量的计算速度，而且也增强了计算的准确性，减少了不必要的争论和理解上的偏差。

综上所述，提高工程造价投资审计水平，需要积极利用工程造价审计数据库，并建立并分析工程造价投资审计指标评价体系，灵活采用审计方法，积累审计技巧并利用审计计量计价软件帮助审计，真正发挥工程造价投资审计的作用。

参考文献：

[1] 柯洪，工程造价计价与控制[M]，计划出版社，2009.

[2] 陈东陈静.浅谈南宁市工程造价指标体系.广西城镇建设.2010.04.

[3] 巨爱丽.浅谈财务审计结合工程造价审计与固定资产投资审计的关系.河北工程建设造价信息.2006.06期