小议越南经济环境和越南电力市场状况

孙程路

摘要：电力行业对一个国家的发展具有十分重要的作用，它为国民经济发展提供能源,与社会发展、人民生活密切相关。安全、稳定和充足的电力供应,是国民经济稳定、持续快速发展的重要前提条件。越南全国划分为 58 个省和 5 个直辖市，全国有 54 个民族，其中主体民族为京族，占全国人口的 86%，国语为越南语。越南土地资源和矿产资源很丰富，有很多天然森林，内地磷、煤、锰、铝土矿以及海洋石油、矿石等资源都很丰富。越南具有众多流量巨大的河流，水电开发潜力巨大。

关键词：越南；经济环境；电力市场；

中图分类号：D912 文献标识码： A

1、越南经济环境

1.1 越南经济状况

越南是一个以农业为主、工业日渐发展的发展中国家。1986 年越南开始实行革新开放，大力推行国家工业化、现代化。2011 年，越南经济增长较上年有所放缓，扣除价格因素后，实际国内生产总值同比增长 5.89%，比 2010 年回落 0.89%。2011 年越南名义 GDP 为 1254.52 亿美元，同比增长 16.5%。

图 12000-2011年越南GDP增长率

从 1995 年起，越南先后加入东盟、亚太经合组织、世界贸易组织等国际大组织。越南与 154 个国家和地区开展经贸合作，这对越南经济发展起到巨大作用。

1.2越南经济环境的特点

2011 年越南名义 FDI为 147 亿美元，其中实际外商投资额为 110亿美元。 越南经济环境有很多问题值得外国投资商注意。下面是本文总结出来的三大因素：

1）劳动力：跟其他亚洲国家相比，越南劳动力的费用比较低。

2）税收优惠：跟中国相比，在经济发展方面越南还有一定距离，但在政策上会有很多相同之处。越南已经采取了很灵活的税收优惠制度。

3）基础设施：越南基础设施正处于迅速发展的阶段。越南政府承诺实现越南的

基础设施建设的平衡发展，特别是在供电、供水、通讯和码头服务等方面。

2、越南电力市场

2.1 越南电力需求状况

随着近年来经济发展，越南电力供需出现了严重的不平衡，尽管年均发电量增长较快，但仍满足不了市场需求，越南是东南亚国家甚至亚洲国家电力需求增长速度最快的国家之一。

由于电力供需缺口较大，除了国内电网大扩容和向外“购电”外，加大发电站建设的资金投入、加快新建扩建电厂的步伐成为了越南解决电力急缺问题的重要手段。由于越南本身电力设备生产技术还比较落后，越南须持续进口大量的电力设备和材料以供其电力工业发展及其他工业发展所需，这对中国各类电力企业来说都是一个很好的机会。中越企业双方还可以在电站项目融资、承揽大型电站项目、电站项目设计咨询等多领域进行合作。

2.2越南电力生产能力

越南目前大概有 90 座电厂。2002 年全国发电装机容量 954 万千瓦，全国发电设备可用容量为 845 万千瓦。工业用电占比例为 42%，民用电占比例为 48%，是越南的主要电力用户。到 2015 年，全国总装机容量将达到 4850 万千瓦。未来 10 年，为满足经济社会发展需要，越南电力供应需保持年均 12%的增速。为此，包括目前在建项目在内，越南拟建设 95 个电厂，总装机容量约 4900 万千瓦，投资总额近 400 亿美元。资金来源主要是财政预算、国外贷款、外商投资和证券筹资。此外，越南允许私人投资电力项目，推动电厂私有化，以增加资金来源。下面是 2000-2011年越南全国电力总装机容量表。

图 2 2000-2011 年越南全国电力总装机容量

2.3 越南电力规划

2011 年 7 月 21 日越南已公布“2011-2030 年的国家电力发展规划”（ 简称第七电力规划）。该阶段的总体目标是有效的使用国内能源资源与进口初级能源生产电力相结合，为社会经济发展提供质量高、价格日趋合理的电能，保证国家能源的安全。具体目标为：满足国内电力需求，2015 年国内自产及外购电量约达 1940-2100 亿度；2020 年约达 3300-3620 亿度；至 2030 年约达6950-8340 亿度。优先发展用于电力生产的可再生能源，把可再生能源利用比例从 2010 年的 3.5%提高到 2020 年的 4.5%和2030 年的 6.0%。推动农村山区的电气化进程，保证 2020 年所有农户都能通电。第七电力规划也提出全国发电总量的计划，至 2015 年越南发电总量约为 1940-2100 亿千瓦时；至2020 年约为 3300-3620 亿千瓦时。预计到 2020 年电力行业投资总额约为 488 亿美元，平均每年投入 48.8 亿美元。

新建电厂的同时，输电网络也有相应的发展计划。预计 2020 年 500kV 变压站的总容量为 55000MVA，220kV 变压站的总容量为 90000MVA；500kV 输电线路总长度为7700km，220kV 输电线路总长度为 17000km。到 2030 年，500kV 变压站的总容量为83500MVA，220kV 变压站的总容量为 176000MVA；2020 年至 2030 年新建 3000km 500kV 输电线路和 5100km 220kV 输电线路。

通过上述的一些数据和分析，本文对越南电力市场提出以下几点结论：

1）电力行业是越南与国际经济融入发展过程中的重点行业之一。电力行业不仅受国家的支持，而且还受全国人民的关心。为建设一个有竞争的电力市场，吸引越来越多投资商的关注，越南政府为电力行业提供了很多有利条件和优惠。

2）越南现行的电力行业管理模型是该行业主要劣势之一。目前有越南国家石油公司（Petro Vietnam）和越南国家煤炭矿产集团（Vinacomin）等两大公司负责给越南电力集团（EVN）提供煤气、煤炭等生产能源。电力生产公司不能直接跟消费者供电，而要通过 EVN。因此，EVN 既有控制职能，又有经营组织职能。电价销售合同重定价问题所遇到的困难也对各电力项目带来很多影响。

3）近年来越南电力一直供不应求，而电力行业中的竞争压力较小，所以电力企业有很多发展的机会。越南电力市场向竞争环境方向发展，为各种有实力的电力企业，包括私人企业进入电力行业提供有利条件。另外，各电力企业也有机会参加越南政府所支持的使用再生能源的电力项目。

4）越南地质构造复杂，煤炭、煤气、石油等燃料的勘探开发工作越来越难。特别是煤炭可能会满足不了火电厂的需求，从 2015 年起越南可能会向外进口煤炭，所以原料成本会增高。另一方面，越南电价还比较低，影响到外国公司对越南电力市场的关注。在这种情况下，EVN 的机构重组是否能对整个行业的未来发展有帮助，是越南电力企业和越南电力消费者非常关心和期待的问题。

3、外国电力企业开拓越南电力市场的现状

越南电力市场被认为是区域内最有吸引力的电力市场之一。长期以来，俄罗斯和日本控制着越南的主要电力项目，俄罗斯、日本企业分别占有 50%和 40%的市场份额。

中国的一些电力企业在 2000 年开始进入越南市场承包建设火电厂。据越南统计，从 2003 年至 2011 年中期，越南一共有 13个电力项目由中国电力企业承办工程 EPC项目总承包商，占越南电力行业总装机容量的 30%。最大项目应该是由中国南方电网、中电国际、越南煤矿集团电力公司共同投资的永兴一期燃煤电厂，该项目位于中南部的平顺生，总投资金额约为18亿美元，装机总量为120万千瓦。该项目是总承包方为中国能源建设集团广东省电力设计研究院（牵头方）及中国能源建设集团广东火电工程总公司联体体。中国能建广东省电力设计研究院于2006年进入越南市场，目前已经承接了5个电力项目，总合同额约为17亿美元，广东院分别为越南三大电力投资业主为提供勘测、设计、咨询、项目管理和总承包等多元化服务。另外还有一些中国电力公司在越南电力市场也有一定影响力，如东方电气、上海电气、哈尔滨电气、成达工程集团、SFECO、中国重型设备总公司（CHMC）等等。

目前，中国电力企业进入越南市场越来越多，越南有机会比较和选择承包商。越南的火电市场曾主要为欧美和日本公司多占据，但近年在中国政府的支持和中国进出口银行的帮助下，经过中国公司的集体努力，中国公司承接了越南沿海、广宁、海防、锦普、汪秘、冒溪等近三十亿美元的项目。