电力经济运行现状及面临问题探究

郭瑞鹏

摘要：随着社会经济的快速发展，电力发展技术也在不断发展与更新，为电力经济带来更高的生产效率与投资回报。目前，我国电力企业处于一种比较典型的规模经济，电力作为基础能源，能够更有效的带动经济发展，并与人们生活息息相关。因此，必须要针对电力经济运行存在的问题，进行合理的优化改善，促使电力经济能够得到进一步发展。

关键词：电力经济；现状；问题；措施

中图分类号：F407文献标识码： A

一、电力经济运行的特征

随着发、输变电等电力技术的突破及充分运用，使得电力行业生产效率和投资收益大大提高相关企业的发展史充分证明：在政府宏观指导下，随着生产规模的不断扩大，业也经历了三个发展阶段：规模收益递增规模收益不变规模收益递减现阶段电力经济典型的规模经济从价格弹性角度看，电力已成为必需资源，其价格必然负有弹性电力价格上涨时，消费者将减少对耗电量大的电器需求及其使用时间；电力价格下降时，耗电量大的电器的需求及其使用时间将减少但是，日常用电不论电力价格怎么变动，相关生产线不会因价格的变动而改变，日常用电的需求量都会相对固定新阶段我国电力经营的垄断明显如省级的区域内，市场上只有唯一一个企业，只有该公司覆盖省域的销售；由于没有相近的替代品；其他企业进入都极为困难或不可能政府特许下省电力公司专营该区域内电力是形成电力经营垄断的原因，同时规模经济运作和资金密集也是形成垄断的条件。

二、电力经济运行存在问题分析

1、电价形成机制不合理

电价信号是指引和调节电力市场运作的重要手段，是实现电力资源优化配置的重要手段。长期以来，由于电力短缺，为维护电网安全，依靠计划经济手段，人为均衡电力供需，电力价格信号被严重扭曲。

中央政府采用成本加定价方法确定个别上网电价，满足了集资者还本付息和投资回报的要求，极大地促进了集资办电。但这种按成本加定价方法确定的个别价格，使得价值规律失去作用，公平和效率的原则得不到体现。因此出现如水电上网价高于火电上网价；小火电上网价高于大火电上网价；集资电上网价高于国家拨款建设电厂电价等。这种背离价值规律的作法在一定程度上加剧了电力生产者之间的不竞争，增加了电网经营企业的调度困难。

2、市场不完善

市场机制在我国电力资源配置中的基础性作用并没有得到发挥。表现在不是由市场而是政府掌握着大量的电力资源配置权力，导致了成本高、效率低的情况。间接出现了超额供给、需求和供需约束问题等。

3、国家政策不完善

随着电力行业的快速发展，国家为了适应市场变化，提出了一系列规章制度，例如关于调整发电调度规则与实施节能环保经济调度等相关要求。相关规章制度的发布，对电力企业的发展带来了很大的影响，提高了企业的成本，因此不可避免的增加了相关电力经济调度与企业等相关方利益的冲突。另外，目前电力经济运行市场运行机制仍不够完善，缺少相关的准则，致使市场监管不够完善，没有形成有效的管理体系，例如缺乏合理的价格管理办法运行政策、市场行为规则监管法规等。

4、供电紧张，供需矛盾出现

当前，电力经济发展状况越来越时代化，供电紧张，耗用电量大以成为时代的标签，供需矛盾出现这种局面能否改变？应当怎样改变？如何合理的调度？一些地区特别是华中和四川等地一度出现了拉闸限电的情况，超负荷高峰期的出现，引起了供电的紧张，一些经济发达的地区，也出现了限电的情况。

三、电力经济运行问题解决措施分析

1、高度重视重点地区的电力供需情况，强化电力运行的效率，建立一套切实可行的预测预警机制，加强地区间电力资源的调剂，积极促进资源的优化配置，合理避免用电的高峰期，缓解用电压力妥善解决跨区域调电，影响地方财政收入，跨地区调电使得调入地的发电量减少，导致相关交易减少，使得增值税及相关税收减少，达到一定的数量时就会对电力经济进行合理的行政干预，因此政府之间或者中央和地方之间应该合理进行协商实行跨地区调电产生的补偿办法，积极支持电力经济的运行。

2、加强电网规划管理工作

为了能够更有效的提升电力经济运行效率，对运行过程中存在的不足与缺陷进行管理，就需要电网运营企业增强对电网规划、架设以及管理等工作，对电力生产与运营范围进行重新组合。例如，积极改善电网规划运行，使其具备更高的经济性、预测性等，为电网的运行奠定基础，假设合理的电网，并对其进行良好的管理。或者是更为科学合理的确定生产以及运营范围，并对发电厂企资产逐步进行重组。另外，为确保电力经济运行的有效性，还需要建立一支专业能力强的管理团队，通过不断优化管理阶层，为工作的顺利进行提供更多助力。

3、完善企业经营制度

市场经济体制的改革，要求企业制度产权清晰，并且要政企分开责权分明，以及具有科学管理特点等。为了实现电力经济运行目标，需要企业最电力资源进行良好的规划与建设管理，通过科学合理的布局，对运行结构进行优化，在满足电力技术发展要求上，对电力资源的规划做出更具经济性、适用性、合理性的运行体系，不断减低损失。

4、电网经营企业应做好的工作

1、做好电网网架的规划、建设和管理。要使得电力输、配网络布局合理，结构优化，能满足电网优化运行的技术要求，首先应提高电网规划的预见性、经济性，加强需求预测，做好电网经济运行的前期工作。电网和电源布局的优化，是电力经济运行的基础，没有这个基础，电力生产、流通过程的优化就将受到制约。优化的电网应真正做到应多发时可多发、想多送时送得出、要多用时用得上。

5、要根据厂网分开的原则，重组生产经营范围。一是根据平等和效率的要求，逐步将各独立和非独立的发电厂进行资产重组，在一个跨省的大电网内，成立几个容量相当、具有较强竞争力、跨区域跨所有制的新型发电公司，实现发电环节的开放、有序、健康的竞争。二是在厂网分开的基础上，按照事权、财权统一的原则，对各电网经营企业的生产经营范围进行科学合理的界定，并着力简化管理层次，改变各自为政、互相封闭的状况，为建立开放、统一、有序的电力市场打下基础。

3、成立电网经济运行专门领导机构，定期研究决定经济运行过程中需解决的重大问题，在领导小组下设立非常设的工作机构，制定经济运行方案，并组织实施。

4、充分发挥电力行业协会的作用。一是发挥行业自律作用，搞好协调服务，防止无序竞争。二是搞好公共关系，加强对外沟通。

6、完善监督生产调度工作体系

在电力市场经济发展的背景下，为了能够更好的处理电力经济运行中存在的问题，必须要在原有基础上不断完善监督生产调度体系。以此对运行过程中存在的问题以及矛盾进行有效调节，保证电网能够顺利运行，为各类消费者提供更安全稳定的电力能源，确保电力改革的顺利开展，进而可以不断改善电力经济运行的现状，提高运行效率。另外，还需要结合我国政府全权分配电力能源的现状进行管理，采取相应措施冲破政府部门对部分企业的保护禁锢，确保电力市场运行更畅通，为更多电力企业的发展提供机会。基于此需要根据当地经济需求对电力市场进行优化，争取创建全国范围内的规范市场，并需要明确了解电力企业形成单独核算经济实体的问题，对现存的电力资源进行整合，使其能够冲破区域政府的限制管理。

结束语

电力作为一种技术性含量较高的基础能源是我国电力体制改革的重点之一，作为公共电力产品，电力经济的运行在市场需求方面变化较大：如电力需求量的变动，电力价格的变动，电力生产线的变动等相关因素的影响，都会对电力经济的运行产生较大的影响。如何发展电力经济运行是当下必然解决的问题，积极地采取合理的解决措施是关键。

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