建筑工程造价管理存在的问题及对策分析

陈荣军

摘要：在建筑工程建设中，造价管理是一项比较复杂的管理内容，工程造价管理的质量对工程的施工进度、工程质量有直接的影响，关系着企业未来的发展。基于此，论文对建筑工程造价管理中存在的问题和改进措施进行探讨。

关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言：在项目施工中，工程造价管理在维护供需双方权益方面发挥着极大的作用，是一个重要的经济技术指标。作为工程施工项目中的重点管理内容，工程造价管理直接影响到施工企业的发展和生存，而且，工程造价管理对国民经济建设和工程建设也有着非常重要的作用，其充分利用了工程建设过程中的物力、人力和财力，最大化地节约了资源。

1、建筑工程造价管理中存在的问题

1.1工程造价的概念理解不深入

随着经济的快速发展，传统的使用定额计算工程造价已经不能适用于现阶段造价的要求#比如某城市，虽然其经济在快速发展，经济体制也在不断完善，但市政府在管理某些建筑的价格材料等问题时仍旧沿用监控管理的方式，虽然填补了市场经济下的盲区与滞后区，促使材料的价格向更合理的方向发展，但是由于观念受计划经济的影响，政府对工程使用过多的干预手段，仍旧沿用计划经济时期的调控方式，这些严重制约了工程造价应有的有效性与真实性。

1.2工程造价管理失控

建筑工程造价管理失控是一个比较常见的问题，其存在于整个工程造价的过程内，从工程决策设计阶段开始，一直到后期施工阶段都会受此问题的影响。在工程建设过程中，如果决策阶段存在不合理因素，将会直接对后面阶段造成影响，投入的资金也会失控。另外，如果在工程施工阶段出现造价管理失控现象，如施工单位随意更改施工方案，或者是随意添减工程量，也将会造成施工投资的额外增加。

1.3管理方式落后

受造价管理意识影响，相关管理方式比较落后，不能取得满意的管理效果。建筑工程造价管理方式落后，主要包括三个方面：第一，新技术应用程度低。在工程造价管理工作上，企业对于新技术的应用缺乏必要的使用经验，现象的管理模式以及理念相对陈旧，组织管理力度不够，而对于造价管理信息进行收集等工作相对落后，存在的信息不能真实的反应出工程造价实际情况，整个管理过程没有形成有效的系统性。第二，信息处理技术落后。在工程造价管理上，对于相关信息收集不善，出现重复、模糊不清等情况，一定程度上影响造价人员朱求虐判断，继而会影响工程造价管理最终效果。另外，信息更新不及时，也会造成企业与市场的脱节，使得工程造价管理效果降低。第三，管理资金不足，人才短缺。企业对于工程造价管理工作不重视，在人力、物力以及财力等方面投入严重不足，使得管理过程中信息闭塞，对造价工作评定具有很大盲目性，影响最终结果的真实性，实施过程中会造成隐形造价的增加。

1.4签证管理混乱

在建筑工程造价管理工作中施工现场签证管理所占比重较大，其管理质量如何将直接关系到整个工程建设成本投入与最终经济收益。但是，在实际管理中，由于施工单位、监理单位以及建设单位等造价管理专业能力不足，或者是受造价人员本身能力影响，对现场签证、合同以及制度管理规定掌握不熟练，导致不该签的也签，并且对于签证内容管理不当，影响后期竣工结算。

1.5决策过程中存在的问题

工程造价之所以不断攀升，既因为工程建设的过热投资，也因为管理者没有在工程投资前执行工程造价评估，而是建筑承建人与专家借鉴已有工程项目的经验来估算新项目的造价，从而造成了建筑行业的三超现象（决算超预算、预算超概算、概算超估算）盛行。

2、建筑工程造价管理问题的解决对策分析

2.1工程概况

以某地区一办公楼项目为例，其占地面积约45000㎡，总建筑满级为36000㎡，整个项目建设包括主楼、会议中心、广场、人工湖、道路管网以及景观绿化等。建筑主楼为框剪结构，包括地下1层，和地上14层，施工内容涉及桩基、土建、暖通、网架、水电、消防、市政以及园林绿化等专业，总投资为13420万元，通过实施全过程工程造价控制可节省资金约1620万元。

2.2建筑工程造价管理措施

2.2.1列出具体的工程量清单报价

工程量清单报价，即是在工程投标过程中，计价是依据规定好的工程清单执行，经过招标人列出的工程数目，投标人不受干预、支配去投标报价。此方式与曾经的定额模式相比，可以大大降低招标的盲从性与随意性。采取工程量清单报价，既为规范评标成员提供了可行的方式，还为业主对工程造价的调控提供了支持，让业主确确实实地掌控工程造价并使各企业的竞争变得更公平。工程量清单报价是一种国际通用的工程招标方式,是建立在完善的工程管理制度上的,体现着工程管理制度的完善情况,所以其成为我国改革招标制度的重要参考，政府的一些投资项目的招标都将其作为必选方案，社会上的项目也应积极执行。

2.2.2决策阶段

首先，成立造价管理小组。由造价咨询机构与建设单位签订工程造价委托协议书，确定双方权责，结合工程实际情况，组织精通造价管理专业以及熟悉工程建设相关法律法规人员进行项目管理。其次，合理确定造价管理目标。在以往类似工程结束经济指标基础上，协助业主确定造价管理目标与内容，将整个办公总结楼建设费用划分为土地征用以及服务类、会议中心工程、主楼工程、环境工程等。然后按照专业项目费用进行计算并提留基本预备费用，最终确定工程项目总投资为13420万元。最后，确定规章制度。制定项目工程配套管理规章制度，如工程建设招标制度、投资控制全程制度、廉政建设责任制度等。

2.2.3设计阶段

设计阶段所需投资费用比较少，但是其对整个工程造价影响可以占70%，因此必须要加强对设计阶段的造价管理。以办公楼装饰工程设计为例，造价控制目标为1186.32万元，在进行设计招标时，招标文件需要明确要求投标单位方案设计要遵循节约、简洁、时尚以及实用等因素。通过执行限额设计政策，最终将造价控制在1100万元以内，并且通过设计与施工招投标管理，最终实际中标价格为1056万元，节省了工程130.32万元。

2.2.4施工阶段

工程在施工阶段，受各因素影响往往会出现各种施工变更，凡是工程变更必然会对工程造价造成影响。其中工程变更时间越早，对工程造价管理影响越小，建设单位经济损失也就越低。在工程施工前进行变更，只需要更改图纸，已经发生的费用较少；如果在施工过程中或者是施工后发生变更，极有可能需要对已建工程进行变更，将会造成大量的人力、物力、财力损失，势必会对工程造价工作造成重大不良影响。因此，控制工程变更是施工阶段造价管理工作的重点。例如，主楼国道部位吊顶标高定位2.4m，而层高仅有3.5m，并且在过道顶部，设置有通风管道、消防喷淋管、强弱电桥架以及过道照明管线等。由于各专业设计并非同一设计，安装位置存在很多重叠部位，如果各专业施工时配合无序，将会严重的工程变更，影响施工期间的造价管理。因此，要求施工时必须要严格设计好的各专业施工方案进行，杜绝出现私自变更现象的发生，实践证明，在此阶段做好变更管理，可以减少因返工、误工等造成的经济损失100万元。

3、结束语

总之，工程造价管理是整个建筑工程项目管理的重要组成部分，其管理效率如何将直接决定着工程总投资与最终受益，对企业实现经济效益与社会效益具有具有意义。在市场竞争逐渐激烈的几天，建筑企业想要获取更多竞争优势，就必须要针对工程造价管理现存的问题进行研究，并结合工程实际情况，对建设过程中的各阶段进行造价管理，降低各因素对造价的影响，尽量降低工程总投资，获取更多利益。

参考文献：

[1]褚金平.我国工程造价管理现状及对策[J].建筑监督检测与造价.2010,(10):65-66.

[2]樊锦.建筑工程造价管理的问题及改革措施[J].中国新技术新产品,2009(6)：78-80.

[3]晏永玲,许海.关于材料费成本节约措施的探讨[J].管理观察,2009(5):191-192.

倪丹青

摘要：我国建筑行业的工程造价仍然存在一些问题，这些问题既来自于企业本身，也来自于建筑市场和国家制度，如果不及时的对这些问题进行解决，就会阻碍我国建筑施工的发展。因此，对于工程的造价一定要进行合理的控制，确保每一份资金都被用到工程建设当中去，让资金充分发挥出最大的作用和力量，为施工企业带来更大的利益。本文对建筑工程造价管理存在的问题分析,并提出了相应的对策，以期能够为建筑工程管理相关人员所借鉴。

关键词：建筑工程造价管理存在问题对策分析

中图分类号： TU198 文献标识码： A

在我国的经济不断的增长的过程中，加大城市建设管理，是给世界展现自己城市中最好的眼缘的工程，创造良好的外资投资环境，已成为全国各地区城市建设的一项重要工作。控制建筑工程造价是我们在城市建设中重中之重的问题，也是提高自己城市的知名度的最美展现的方式。一项建筑工程从须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。如何有效地进行工程造价的管理，是建筑工程施工过程的关键。

一、关于建筑工程造价管理存在的问题分析

1.缺乏主动控制工程造价及全过程管理的意识，对建设工程项目事前主动控制少、事后被动控制多；重竣工结算、轻施工图预算；重大中型项目设计概算、轻一般小项目设计概算。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了其对工程造价控制承上启下的作用，使施工图预算与竣工结算之间相互脱节。我国现行的投资管理大多是处于阶段性的管理模式，建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

2.工程造价管理基础工作薄弱，信息积累滞后目前工程投资确定多是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当前的价格水平，但工程造价管理信息系统的开发和运用，还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制。随着计算机信息处理能力的日益普及和提高，在瞬息万变的工程市场竞争中，建筑业数据信息化模式、决策程序、管理结构等项目的量化程度较低，没有一个有效的工程造价信息系统，致使大量已完工程资料缺乏收集、分析、统计，造成了信息资源的闲置和浪费，使工程项目缺乏相应的参考依据：编制可行性研究报告投资估算有关指标还不能满足工作需要；对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标，各有关部门有所规定，但其来源不畅通；对民用建筑的概算指标缺少地方有关的具体规定；设备材料价格信息系统不够健全，还不能定期发表材料价格指数，及时指导工程造价的预测和调整。

3.建筑工程竣工结算阶段的工程造价控制不严建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建筑工程造价的确认。

二、关于完善工程造价管理的对策分析

1.提出全新理念，实现与时俱进。在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。所谓双赢，即合作的双方(或多方)通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家。要实现双赢，投资者与承包人不单纯是买方和卖方的关系，在某种意义上说也具有了共同获利的合作关系。因此， 要求双方合作的经济活动具有较高的透明度。另外按国际惯例和成功经验，在工程项目建设中委托专业中介咨询机构，可以保证双赢模式的实施。

2.建立科学严谨的工程造价的管理体系可以看出，只有建立良好的管理体系才能提升建筑工程造价的管理水平以及质量。找出科学管理的相关措施并加以实施，就能逐渐的构建起科学、完整的管理体系。可以把相关的资源环境进行优化，构建关于工程造价的数据信息库系统，进一步增强相关单位咨询服务的职能。在整个过程中，要强化计算机相关技术的广泛利用。

3.提升建筑工程造价人员的综合素质，工程造价人员既要有好的预算财务的能力，还要有施工、工程设计的经验。因此，不仅需要他们掌握经济、技术以及管理等方面的知识，还要熟练运用相关机械设备的施工技术，及相关材料等方面的综合性科学知识。要有很强的责任心和好的人品，具备良好的行业品德。在如此多元化形势的市场经济下，急需有专业理论知识和较强决策能力的高素质人才。所以，可以时常性的对工程造价人员进行培训学习活动，提高其素质及技术水平。

4.项目竣工阶段，这个阶段项目工程已经竣工，需要进行竣工结算，在相关部门验收后，承包方与发包方需要对最终的工程造价进行结算，主要的工作就是核实工程量并编制相关的竣工结算，不能因为已经竣工就掉以轻心，这个阶段也是造价管理的重要方面，通过材料价格变化所造成的工程造价的变化、以及一些隐性的工程量的严格验收，综合这些方面要进行系统的账务记录，这样才能系统的对整个过程进行从头到尾详细的管理。

5.建立工程造价信息咨询服务系统。严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，而且在技术条款上，有必要增加工艺专业施工建议图，以满足工程施工招投标需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度条款。在拟定合同时， 同时要重视和切实加强对工程可行性研究的监督与论证。在市场经济条件下，政府通过制定法规政策来宏观引导和管理市场、调控市场，应该把从事经济活动有关的业务从政府部门中分离出来，由社会咨询服务机构、协会来承担。工程造价社会化既可以为提供企业决策反馈灵敏高效信息，又可以为企业的经营提供一定的服务，还可以成为沟通政府、企业、市场三者之间的桥梁，它可以把市场的供求关系、价格信息反馈给政府，为政府制定宏观调控政策提供依据。才能使合同的约束力真正体现出来。

自从改革开放至今，我国经济得到了长足的发展，国内建筑工程如雨后春笋一般一起涌现出来，然而其中一个重要的问题一直在困扰着我们，那就是工程造价的管理问题。工程造价的管理内容关系到企业投资的利用效率，以及企业的未来发展。在现代建筑建设中，造价管理一直贯穿于其中，并且直接影响工程的建筑周期以及建筑质量。虽然从目前的现状来看我国建筑项目数量较高，但是在很多方面还存在着不足，例如在工程造价管理方面与发达国家也存在着较大的差距。

参考文献：

[1]樊智敏.建筑工程造价管理现状及对策[J].现代经济信息，2013，11：98.

[2]王琦.建筑工程造价管理现状及完善对策分析[J].城市建筑，2013，12：180.

[3]张宗红,刘自涛.试论建筑工程造价的有效控制途径[J].黑龙江科技信息，2010(17).

[4]张梓界.浅谈项目实施阶段工程造价管理[J].科技信息，2010(07).

[5]彭赛生.对我国现行建筑工程造价管理体制若干问题的探讨[J].中国科技财富，2009(04).

[6]陈孝芳.工程造价的控制与管理.建筑与发展,2011（15）

[7]吴小玉.谈工程建设管理与造价间的相互作用[J].商业经济，2010（20）.