2014年中国开放亮点

刘亚洲

随着十八届三中全会和2013年中央城镇化工作会议，中国未来十年改革开放的大局已经确定。在这一大格局下，海上丝绸之路与内陆丝绸之路，很可能是2014年中国改革开放的亮点，也是政经最大亮点之一。

海上丝绸之有各有长期目标与短期目标之别，上海自由贸易区建设即为短期目标。其中，上海自贸试验区可复制、可推广的制度创新，既是上海自贸试验区的价值所在，也是中国进一步改革开放的需求。

据公开信息，目前，上海自贸试验区制度创新主要包括四个方面：一是投资管理制度，二是贸易监管制度，三是金融制度，四是综合监管制度。核心在于政府职能转变，营造国际化、法治化的营商环境。比如，自贸试验区已按照注册资本认缴制、“先照后证”登记制、企业年报公示制等新的商事登记制度运行2个多月，在“工商一口受理”等配套措施的支撑下，新的登记制度运行顺畅，受到企业的广泛好评，目前试验区商事登记制度改革的部分内容已在全国推广。此外，检验检疫等贸易监管的部分做法也已在全国推广。

中央给上海自贸试验区的试验时间是2-3年，2014年是最为关键的第二年。能否在负面清单管理模式、政府事中事后监管等方面，为全国探索新思路和新途径，形成可复制、可推广的经验，将是上海自贸试验区2014年的重中之重，也将是2014年中国经贸重大的改革开放亮点。

据介绍，丝绸之路经济带的初步思路是，在空间走向上以欧亚大陆桥为主的北线、以石油天然气管道为主的中线、以跨国公路为主的南线三条线；国内区域范围目前包括西北五省、重庆、四川、内蒙古和新疆建设兵团，还将扩展到其他省区。

新丝绸之路经济带的建设，将改变整个西部城镇化进程。丝绸之路经济带，在各城市群之间串起一根纽带，成为西部城市群之间，以及这些城市群与周边地区之间经济贸易的“润滑剂”。

丝绸之路经济带与上海自贸区，2014年这两大开放亮点值得关注。