国有企业招标监督策略探讨

武英

摘 要：招标是国有企业常见的执行方式，招标的过程中蕴含不同程度的风险，影响国有企业的经济发展。近几年，国有企业的发展迅速，促使招标面临极大的挑战，国有企业在招标方面，实行监督管控，改善原有的招标方式，规避招标风险。因此，本文重点研究国有企业的招标监督，分析有效的监督策略。

关键词：国有企业；招标监督；策略

监督策略需要落实于国有企业的招标中，适应国有企业的发展与进步，为其提供可靠的监督方式。国有企业的招标方式比较多，降低招标过程的规范性，直接干扰招标质量，为解决招标问题，国有企业利用监督策略，管控实际招标，提升国有企业的招标标准，发挥招标监督策略的强制特性，进而提高招标的效益水平。

一、国有企业招标监督中的问题

国有企业的招标确实存在缺陷问题，由此对国有企业造成不利的影响，而这正是由于监督不力所致。汇总招标监督中的问题并做如下分析：

1.招标监督意识不足

国有企业缺乏招标监督意识，直接影响招标过程的责任分配，无法落实各项招标内容，淡化招标单位的信任。例如：某国有企业没有意识到招标监督的意义，导致招标人员自行操作，其中多项行为违反招标规定，不能正确划分招标工作，影响该国有企业后期招标的效率，导致招标活动被迫暂停，干扰到企业内部的招标体系。

2.招标文件不合理

国有企业比较特殊，内部人员在拟定招标文件时，容易出现细节遗漏，妨碍公平招标。招标文件的所有内容均具有法律效应，但是文件拟定人员随意修改文件内容，没有结合国有企业的招标实际，导致招标文件存在诸多矛盾点，或者拟定人员在同一项招标内容上给出两种解释，促使招标文件潜在使用风险，制约招标监督的实施，一旦招标文件投入使用，国有企业自身也无法挽回经济损失，可见招标监督策略在招标文件中的重要意义。

3.缺乏招标监督力度

国有企业部门层次划分明确，部门之间虽然联系密切，但是互不参与对方事务，导致招标环节缺乏监督力度。例如：某工程类国有企业，偏重于生产、投资等方面的监督，在招标方面缺乏监督力度，该企业在招标监督方面，没有分配专业的人员，影响相关部门的监督水平，企业无法在招标过程中发挥强化的监督力度，降低招标过程的控制能力，该企业在后期招标中，直接采用内定的方式，更是忽略招标监督的作用，企业在某施工项目上，投入成本，造成严重的经济损失。

二、国有企业招标监督的策略分析

根据国有企业招标中的问题，提出有效的监督策略，发挥监督策略的约束作用，有效监督国有企业的招标环节，推动企业的经济发展。规划提升招标监督能力的策略，如下：

1.树立招标监督意识

国有企业的发展规模比较大，招标项目的内容相对丰富，如果忽视招标监督，则会引发一系列的风险问题，干预企业的稳定发展。国有企业结合自身的实际情况，树立招标监督意识，正确认识招标监督。例如：某国有企业组织与招标工作相关的员工，参加招标培训，主要培训招标监督的具体策略，规范该企业的招标环节，该企业一部分业务来自国外，应加强招标过程的监督管理，严格防止国外企业不良的竞标手段，该企业将自身利益放在第一位，促使人员认识到招标监督的作用，严谨执行招标监督策略。

2.规范招标文件

国有企业在规范招标文件时，深化监督策略的应用，约束文件拟定及应用的过程。国有企业在分配招标文件拟定任务时，安排相关人员进行干预监督，针对招标文件实行二次审核，监督招标文件是否符合国有企业的规范标准，监督人一旦发现文件问题，立即采取补救措施，体现招标文件的缜密特性。招标文件监督的过程中，遵循公平竞争的原则，杜绝招标人员恶意泄漏文件内容，影响国有企业的招标环境，还需监督招标文件的制度效益，确保其符合国家的招标规定，控制国有企业的招标问题，提升企业招标文件的拟定水平。

3.强化招标监督

国有企业应积极响应国家在招标监督方面的号召，设立纪检部门，将招标监督的事务交由纪检部门掌握。纪检部门站在国有企业的角度上，强化招标监督，管控企业招标的全过程，根据招标的制度、条例，监督企业招标，适当时可采取审计监督的方式，严格把控招标的内容项目。纪检部门要明确招标监督人员的责任，实际落实招标的监督工作，同时监督人员完整记录招标内容，为招标监督提供真实依据，避免招标监督的盲目性，加强招标监督的力度，保障国有企业的招标效益。

三、结束语

招标监督不仅为国有企业提供优质的合作单位，而且促使国有企业与合作单位在最短的时间内获取对方信任，招标监督对国有企业的意义不可忽视。国有企业针对招标过程，提出策略性的监督方式，推进国有企业的发展与进步，满足其在招标项目上的需求，充分利用监督策略，改善国有企业原有的招标方式，优化招标环境。

参考文献：

[1]李红.加强国有企业招标监督的几点思考[J].企业导报,2011(12).

[2]董德全.论国有企业的招投标监督管理[J].中小企业管理与科技,2011(07).

[3]刘伟萍.国有企业招标工作存在的问题及对策[J].江西煤炭科技,2012(04).

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