新时期我国农业技术推广体系模式建构分析

李志国+朱峰哲+修明昭

摘要：农技推广是我国农业生产发展的重要措施之一，尤其是基础的农业技术推广，为我国农民增收、农业效益增加及农业的发展有着极为重要的促进作用。目前，我国的农业推广体系已经得到了比较良好的发展，但是在某些方面仍然存在着一些不足，本文主要阐述了新时期我国农业技术推广体系的建立与完善。

关键词：新时期；农业技术推广；体系构建；分析

中图分类号：F324.3 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-14-26-1

我国的农业推广体系中，基层农业推广是整个农技推广的基础。农业技术推广主要是为农民服务的一种公共服务性的工作，是促进我国农业生产发展重要的推动力，是实现我国科教兴农战略的重要手段与途径。

1 我国农技推广基础存在的问题

1.1 农技推广中工作职能不清

在农技推广工作中，工作者的职能混乱为日常的推广工作带来了不小的问题。在实际的推广中，相关工作的经营性服务、公益性的服务及执法监管这三个职能区分得不够明显。这就容易造成农技推广部门重视其经营与推广的职能，而忽略了其服务农民的职能。有些地区的农业推广部门甚至只有经营性的工作，而没有履行其应有的义务，这就使当地的农民极为不满，农技推广的效果不够明显。

1.2 体制不合理

在农技推广的过程中，推广体制的不合理使得整个农技推广工作推广不顺畅，信息不通畅。例如，一些推广人员不愿意下到基层而是更加愿意在乡（镇）的工作中心工作，这就使得农民不能够及时了解到最新的农业种植技术。且有些工作人员玩忽职守，出现了在编不在岗的不良现象。

1.3 农技推广的理念不够新颖

目前，我国的农技推广模式主要以科学技术为核心，进行国家的行政推行，是一种自上而下的推广模式，且这种模式属于农民生产过程中的服务，只注重推广农技，而不注重农户粮食的销售。未来的农技推广模式主要是以农户为主，在市场的引导之下进行自下而上的推广，实行一条龙的服务模式，从种植到销售，为农户提供更加便捷的种植技术和销售渠道。

1.4 推广机制不够灵活

目前，我国的农技推广机构中，普遍存在着内部管理体系不够完善的现象，其激励制度和奖惩制度也较少。在该体系中缺少对工作人员的监督与管理，使得工作人员的工作效率低下，推广人员的积极主动性受到了严重的制约。所以，农技推广机构要努力完善自身的推广机制和管理模式，实施奖惩措施，以提高推广人员工作的积极性和主动性。

2 我国农业技术推广体系模式建构的措施

2.1 加强农技推广机构的建设

首先，农技推广者要进一步明确其公益职能。加强对农技推广的公益性服务的定位和管理，细化其工作的职能和任务，要求工作人员要明确自己的工作任务，将工作责任细化到个人。要科学合理的制定编制。对农技推广人员的聘用和编制，要遵循精炼、高效以及合理的原则，对编制工作人员进行严格的审核与考察，以进一步确定工作人员工作的公益性质，使得农技推广的公益性更加突出。

2.2 加强农技推广队伍的建设

农技推广部门要实行人员竞聘上岗制度，采取公开招聘的模式，选择最优秀的农技推广人员，将有能力、负责任的专业人员纳为己用，并且鼓励他们融入到农技推广的体系中。农技推广部门还要强化对施工人员的培训，要制定相应的农技人员专业知识培训制度，对推广人员进行科学合理的培训，例如：提高农技推广人员的学历，推广部门要选择有潜力的农技推广工作人员，鼓励其继续深造。此外，农技推广部门也要鼓励大学生下乡支农，为大学生提供绿色的就业通道，为积极主动下乡的大学生给予一定的鼓励和支持。这样不仅可以缓解大学生就业压力，还能够为农技推广储备大量具有良好专业素养的工作人员，以进一步实现基层的农技推广。

2.3 建立新的推广机制，增加农技推广的活动

农技推广部门要推行全面的农技推广责任制，要合理的确定工作人员的岗位责任制，明确推广人员的工作任务以及工作对象，对工作人员的工作进行量化。还要建立工作人员的业绩考评制度，由农民、农业主管部门以及当地的政府三方共同参与到对工作人员的业绩考评中，将推广人员的实际工作量以及下乡入户进行农技推广的次数作为其业绩的主要考核指标，并且将这些指标与工作人员的评优与工资进行挂钩。此外，农技推广地的政府也要积极的配合农技的推广，要建立更多的基础设施，重点要加强农技推广所需要的仪器设备、交通条件、工作条件、办公用品等等。还要做好农技推广的宣传工作，是广大农民能够深入的了解到农技推广的好处，使得不愿意接受新农业生产技术的农民切实的感受到其带来的好处。

3 结语

我国农技推广的力度越来越大，对农技推广人员的要求也越来越高，农技推广部门要建立和完善科学合理的农技推广体系，将农技推广工作定义为公益性的工作，要将农民的实际利益作为工作的重心。要鼓励具有相关专业知识的高素质人才积极参与到农技推广活动中去，这样我国的农业发展和经济发展才能够得到有力的技术保障。

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