完善农村村级财务管理的思考

高素存

摘 要 农村财务管理直接面对广大人民群众，关系到他们的切身利益，也是维护农村稳定的基石。农村村级财务管理工作已经成为了新农村建设中不可或缺的部分，发挥出越来越重要的作用。结合笔者多年的工作经验，就如何完善农村村级财务管理来促进新农村建设进行了深入的探讨，具有一定的参考

价值。

关键词 农村；村级财务管理；新农村建设

中图分类号：F302.6 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）03-129-2

1 概述

农村村级组织不是一级政权组织，属于村民自治组织，但是它既要协助基层政府（乡镇、街道等）来从事许多行政管理工作，也要对村务管理职能进行自主履行。农村村级财务管理是指对归农村农民集体管理、支配、占有的各项资产所发生的分配、使用、收入等一系列财务活动进行控制、监督、计划与核算。农村财务管理是直接面对广大人民群众，是关系到他们的切身利益，也是维护农村稳定的基石[1]。农村村级财务管理工作已经成为了新农村建设中不可或缺的部分，发挥出越来越重要的作用。

2 采取“四查”“五不”的措施

我们以云南省红河州石屏县龙武镇为例，前段时间为切实解决村委会财务管理的问题，确保村“两委”换届顺利进行。龙武镇由镇纪委、财政所和农经站工作人员组成村级财务管理小组，采取“四查”“五不”的方式，对全镇14个村委会的财务进行了清理，切实解决村委会财务管理的问题，确保了村“两委”换届工作顺利进行。

“四查”：一查往来账目，主要看村级财务往来账目是否清楚、债权债务是否清晰；二查村级财务有无挪用现金、现金收支账是否吻合；三查实物账和财产账是否相符；四查有无违反规定情况，单据、开支项目是否符合财务规定[２]。

“五不”：一是不放过报账手续不完善的情况；二是不放过胡乱开支的情况，一旦发现存在着不正当费用报销的开支，要对款项予以追回，并且追究相关人员的责任；三是坚决追究开支原因不清的款项，绝不迁就，一查到底；四是不放过村民关心的疑点问题、热点问题；五是不放过拖欠村集体款项的情况，对于长时间故意不还的人员，应该付诸于法律[３]。

3 制订农村集体经济组织财务及资产管理办法

加大农村集体经济组织财务及资产的管理力度，及时成立以镇长为组长，分管领导为副组长，纪检、农经、财政、民政为成员单位的农村财务管理领导小组，具体负责村级财务的管理工作，将村级财务全部纳入“村账镇管”中心管理，明确村委会副主任兼任村级报账员的职责，定期对报财员进行财务知识培训，每季度记账日集中报账员进行财务记账互审，进一步规范农村集体经济组织的财务行为。同时，完善村集体经济运作机制。把村集体经济活动事项纳入村民小组议事规则中，凡土地承包、房屋出租，包括租价、租期、承包方式等都要上墙张榜公开，之后召开全体村民会议或户代表会议讨论，有2/3以上村民或户代表同意后，才能公开招标，并送村委会备案。

4 加强村委会应收款项管理

一是加强日常催收。采取电话催交、书面通知以及上门催收等多种形式进行催收账款，及时掌握承包（租）方动态。对拖欠时间较长、金额较大的款项实行重点跟踪，一对一地逐项解决。 二是强化考核激励。镇财政所、村级会计委托代理服务中心对各村委会应收款项清缴和管理工作进行督促检查，并将应收款项清缴和管理工作纳入各村委会年度工作量化考核方案，建立与干部报酬实行挂钩的激励机制[４]。三是规范坏账处理。对于因债务人出逃、破产、死亡等原因，应收款项确实无法收回而形成坏账的，及时按相关规定和程序进行处理，以免坏账长期累积[５]。四是严格责任追究。努力防患于未然，对于玩忽职守、逃避责任、不及时进行追缴甚至有意放任，使应收款项无法追回而给集体造成损失的，按相关法律法规追究有关人员

责任。

5 加强对村级财务人员的管理

加强农经站人员力量，应选好配齐村级财务人员和村级会计委托代理服务中心人员，加强业务指导和人员培训，全面提升村级财务人员的素质和水平。要把村级财务培训当作推行村级规范化管理的主要措施来抓，组织人员，联系实践，编写了理论联系实际、操作性强的村财管理讲义，并选派熟悉业务的农经人员进行讲解；各乡镇农经站开展调查研究，主动反映情况，取得当地党委政府的支持，邀请县农经站讲课，形成工作合力。

为使村财务人员培训取得提高村级财务人员素质的实效，还可以创新改进培训工作。一是培训对象可以从以往的村会计员扩大到村委会总支书记、村委会主任、出纳员、村务监督小组长遍及村级财务管理的决策人员、工作人员和监督人员，促使更多的人员掌握村财管理的知识；二是学习内容从以往单纯的会计业务处理可以扩大到财经法纪制度、集体资产和财务管理、村级民主理财、财务公开等方面，并突出了落实群众知情权、参与权、监督权的程序和工作方法，促使受训人员提高了村务民主管理意识，明确了村财管理的基本要求，明确了自己在村财管理工作中的权利、任务、责任以及工作步骤和方法，进一步巩固了推动村财管理和监督经常化、规范化、制度化的基础。

参考文献

[1] 肖永波.农村财务管理存在的问题及探讨[J]. 农民致富之友，2013，（20）：110-113.

[2] 王雪婷.企业财务管理存在的问题与对策初探[J]. 中国外资，2013，（16）：143-145.

[3] 刘建颖.论村级财务管理存在的问题与对策[J]. 现代经济信息，2013，（12）：165-168.

[4] 温龙海.浅谈当前新罗区农村财务管理存在的问题及对策[J]. 中国农业信息，2013，（11）：189-192.

[5] 杨功敏.论村级财务管理存在的问题及对策[J]. 农村经济与科技. 2011，（3）：154-157.

（责任编辑：刘昀）

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