反垄断将加速中国汽车行业变革

黄欢

近日，国家发展改革委对12家日本汽配企业开出合计12.354亿元的天价反垄断罚单。随着天价罚单出炉，市场主流机构一致认为反垄断调查还将深入推进，后续将给汽车行业带来深远影响

近日，由国家发改委价格监督检查与反垄断局主导的汽车反垄断让汽车行业绷紧了神经。继4家宝马经销商领到汽车行业反垄断案首张罚单后，12家日本汽车零部件厂商因操纵产品供应价格，被我国有关部门处以12.35亿元罚款。

反垄断大戏拉开帷幕

国家发改委秘书长李朴民近日称，发改委已完成了对日本12家企业实施汽车零部件和轴承价格垄断案的调查工作，并将依法进行处罚。日系车企广汽本田和广汽丰田8月8日几乎同时站出来表态，将分别从9月1日和8月18日起下调部分零部件价格。有消息称，广汽本田涉及调价的零部件品种近3万种，占总体零部件的70%，平均降幅达到20%。

东风日产亦表示，2014年4月以来，国家发改委及广东省发改委高度关注东风日产整车及售后服务存在的问题，东风日产将高度重视发改委提出的重要指导意见，结合《反垄断法》等法律法规，积极研讨、制定相关领域改善方案。

而近一个月以来，汽车行业已成为名副其实的反垄断“风暴中心”。8月13日下午，汽车反垄断第一罚单诞生。首当其冲的并非业界预测的奥迪、克莱斯勒，而是宝马湖北四家经销商。当天下午，湖北物价局召开规范汽车销售中的价格行为提醒告诫会，通报了武汉四家宝马4S店协商统一收取PDI（Pre Delivery Inspection，即车辆的售前检验记录）检测费构成价格垄断协议的违法行为，并依据《反垄断法》对四家宝马经销商给予行政处罚，罚款总计162万元。

国家发改委网站8月20日挂出的最新工作动态显示，近日国家发改委对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元，对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款12.354亿元。这是中国反垄断调查以来开出的最高金额罚单。

国家发改委指出，八家汽车零部件企业和四家轴承企业涉嫌达成并实施了汽车零部件、轴承的价格垄断协议，违反了我国《反垄断法》规定，排除、限制了市场竞争，不正当地影响了我国汽车零部件及整车、轴承的价格，损害了下游制造商的合法权益和我国消费者利益。

FDI跳水无关反垄断

针对近段时间外资企业密集被反垄断调查的情况，中国欧盟商会公开指责中国反垄断调查“只针对外企”。对此，8月18日商务部新闻发言人沈丹阳在例行发布会上作出了回应，称“不存在排外的情况”。

近期以汽车反垄断为代表的反垄断之风愈刮愈烈。从7月开始，已有多家车企相继被国家发改委认定存在垄断行为，其中不少企业已经宣布下调整车和零部件价格。

8月13日，中国欧盟商会发布声明，称反垄断调查存在程序不公正及外资公司受到不公平待遇两大问题。报告称执法部门“在未进行充分听证的前提下，中国有关部门通过带有恐吓性的行政手段迫使企业接受惩罚和治理”。

对此，沈丹阳表示，中国近期开展反垄断调查，查处的不仅仅是针对汽车领域，也包括其他外资企业的其他违规行为，比如因供应过期食品原料被查处的福喜公司，商务部同时约谈部分餐饮企业，也都是依法进行的。沈丹阳表示，《反垄断法》实施六年来，接受反垄断调查的企业既有中国本国企业，也有外国企业，并非只针对外国企业。在《反垄断法》面前，所有企业一律平等，不存在排外的情况。

8月18日商务部公布2014年1-7月我国吸收外资金额711.4亿美元，同比下降0.35%。数据还显示，7月中国实际使用外资（FDI）金额78.1亿美元，同比下降16.95%。较今年6月实际使用外资金额144.2亿美元环比下降45.8%。相关媒体对此提出疑问：吸收外资下降，是否与近期开展的反垄断调查有关呢？

对此，沈丹阳指出，在国内加大经济结构调整过程中，吸收外资的数据在个别月份有一些波动是正常的，不足以反映整体的走势，更不能去跟外资反垄断调查挂钩，或者做其他没有根据的联想。

引国内汽车行业洗牌

对于市场上那些“中国反垄断调查会吓跑外资”的声音，国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平8月19日称，中欧贸易和投资关系不会受到中国反垄断的影响，中欧互为主要贸易和投资伙伴，而且欧洲是中国最大的一个出口市场。

张建平指出，其实欧洲很多投资者主张法治经济，喜欢公开透明的市场环境，并强调公平竞争。中国现在实施反垄断，目的主要是为了创造这样一个环境条件，实现外企在中国的国民待遇。过去外商投资企业在中国长期享受超国民待遇，很多应该反垄断的地方由于法律机制不是特别成熟，因而反垄断不是特别明显，现在则已经到了这个时候；并且，现在几个反垄断案例的垄断特征确实是比较明显的。他强调，只要中国未来反垄断实现机制化、程序化、透明化和长期化，其实欧洲投资者也是欢迎的。

另外，有业内人士表示，目前对中国汽车业的反垄断调查仍在进行，此次调查并非针对特定企业，而是全行业的摸查。反垄断在维护正常市场竞争秩序的同时，也将使得相关行业经历一番洗礼。汽车反垄断风暴威力已现，跨国车企纷纷主动下调价格，使得中国国内汽车生产企业直接受益，后市汽车制造行业或现持续性炒作的机会。

反垄断对汽车行业将产生深远影响。长江证券指出，其主要表现为三点：首先，价格反垄断将促使汽车行业整体价格体系的下沉，整车企业的利润空间整体将承压。其次，下游经销商的产业链地位相对提升，议价能力提高，但要完全摆脱整车厂的约束还为时过早。最后是，后服务市场面临显著机遇，随着反垄断的深入，后服务尤其是独立第三方后服务市场将获得成长空间。endprint