山西官场大地震

凡志喜

近期山西官场地震夺人眼球，副省级大官、省委常委级人物就像草芥一般纷纷倒下，令人感到不可思议。轮到袁纯清调离山西省委书记一职时，有媒体感叹，晋官难做

晋官令、杜东窗事发

6月19日傍晚，中央纪委监察部网站发布消息称，山西省委常委、副省长杜善学和山西省政协副主席令政策因涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。

随着令、杜二人东窗事发，山西省落马的官员人数已达20多人。山西官场，正遭遇多年来从未有过的最强烈地震。

出身运城市平陆县的令政策，在今年6月19日17时31分被中央纪委网站通报落马后，因其敏感身份，引发媒体格外关注。

据《南方都市报》报道，2007年10月，时任党的十七大代表、山西省发改委主任令政策向媒体透露，其父亲当年特别喜欢看报纸，他们兄妹几个出生时，父亲就地取材，在报纸上找一些当时见报率较高的词汇，如路线、政策、方针等为他们取名，这就是他们兄妹五人姓名的由来。

至此，令家的4子1女浮出水面：令路线、令政策、令方针、令计划和令完成。其中令方针是女儿，令政策是次子，原中办主任、现任全国政协副主席，令计划为三子。

说起令政策的工作履历，好像并不很复杂。62岁的令政策是山西本地人，家乡平陆县。从平陆县常乐公社医院和当地的国营硫磺矿起步，经过5年“沉淀”，直到1971年，进入运城地委机关机要办公室，正式开始自己的官场生涯，随后进入省委办公厅工作。

此后，令政策先后辗转山西省委省政府的多个部门。1984年，他担任省委办公厅办公室、文书信息处干事；1986年，他开始担任省委办公厅文书信息处副处长；1991年，他成为省委机要局副局长；1997年，他担任省粮食厅副厅长。

2000年，令政策调任山西省发展计划委副主任，3年后，他升任常务副主任，步入正厅级干部序列。2004年，他正式成为山西省发改委“掌门人”，在此后的4年间领导这一实权部门，直至2008年退居二线，担任山西省政协主席。

而与之比起来，同时公开的副部级落马官员杜善学的履历则要丰富多了。

1956年出生的杜善学，在落马之前担任山西省委常委、副省长。他出身会计专业，1982年从山西财经大学毕业后，到山西省财政金融贸易委员会工作，并在1993年担任山西省财政厅副厅长。此后，杜善学从省政府转赴地方，先后担任长治市长、市委书记，吕梁市委书记，并在吕梁晋升为山西省委常委。2012年1月，经过将近10年辗转，杜善学再次回到省里，担任山西省委常委、省委秘书长。

官商勾结 拔出萝卜带出泥

除了令政策、杜善学，早在年初，金道铭和申维辰两位省部级官员因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

金道铭曾长期在中纪委工作。在2006年，“空降”到山西任职，担任中共山西省委常委、省纪委书记。落马之前，他身兼山西省委副书记、省人大常委副主任、省委党校校长职务。

申维辰自上世纪70年代工作起步时，便长期在山西任职，时间长达30年。他曾担任中共晋中市委书记，中共山西省委常委、宣传部部长，太原市委书记等职，因此，他也被视为晋官落马的典型。

作为首位落马的正部级晋官，曾在山西太原担任常委一把手的申维辰的落马引发了太原的地震。据《东方早报》报道，申维辰的落马引发了太原地产界的震动，开发商甚至不敢开手机。

在申维辰落马前后一个月里，多名曾与其同期在太原任职的官员倒台，且集中在国土领域，其中包括太原市民营经济开发区管委会主任、太原市前政府秘书长张波，太原市国土资源局总工程师杜怡，曾任太原市国土资源局局长、现任山西省测绘地理信息局局长张宝玉，曾任太原副市长、现任忻州市委常委、组织部长吉久昌等人。

除了这几位官员，同样被带走调查的还有两名太原市的地产商千禧集团董事长史国民和得一集团董事长胡树嵬。据多位知情者称，胡树嵬的靠山就是申维辰。

而据《中国经营报》报道，前不久被带走的山西省运城市市委书记王茂设，则与已被调查的令政策、杜善学交好。

山西是产煤大省，煤资源给山西带来了财富，也给腐败提供了野蛮生长的土壤，更给那些“不安分”的官员们带来了霉运。

反腐进行时 三任市长同年先后落马

8月9日上午，山西省晋城市泽州县召开全县干部大会，宣布中共晋城市委决定，县委书记秦建孝因严重违纪接受组织调查。

加上之前被调查的山西省监察厅原副厅长谢克敏、高平市原市长杨晓波，这是山西高平市近10年来的三任市长同年全部落马。

根据媒体公开资料所做的统计，十八大后，山西省共有26位厅级干部（包括副厅级）官员被调查。其中包括4位省部级官员。

根据山西纪委、监察厅发布的数据，仅2013年，该省共处分违纪党员干部11879人，其中市厅级干部26人，县处级336人。

山西这一轮反腐力度前所未有，一方面原因是中央推动非常坚决，另一方面是当地腐败问题沉疴多年。2月24日，中央第六巡视组在向山西省反馈意见时提到，少数领导干部利用职权谋取利益，“查办案件对重点领域、关键岗位的监管有待加强。”“山西省内尚未形成惩治腐败的高压态势。”

巡视组建议山西省委，“要切实担负起党风廉政建设主体责任，态度坚决，旗帜鲜明地惩治腐败”，“省纪委要切实担负起监督责任，加大办案力度，形成高压态势。”

随后，时任省委书记的袁纯清在发言中指出，一方面要充分肯定山西省在反腐败方面付出的努力和取得的新成就，另一方面，也要看到“我们惩治腐败的力度和形势的要求差距”。

山西政坛余震不断 三现“一日打双虎”

8月29日17时25分，中央纪委监察部网站通报称，山西省委常委、统战部部长白云涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。当日20时许，中央纪委监察部网站再次通报称，山西省副省长任润厚涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。这是山西省第三次有两位省部级高官同日落马。endprint

省委常委白云：十八大以来首位落马的女省部级官员。

山西省委常委、统战部部长白云是十八大以来首位落马的女性省部级官员和第4位山西省委常委。今年山西省已有7位省部级官员落马，在今年落马的24名省部级官员中占比超1/4，其中包括5位省委常委。

根据官方发布的履历显示，从2012年1月到2013年1月，白云曾任运城市委书记，这正是此前山西落马高官令政策的家乡，彼时令正担任省发展计划委员会副主任。此外，2013年白云任山西省委统战部长一职，正是接替前任统战部长已落马的聂春玉。据报道，8月28日被查前一天，白云还参加晋商大会组委会。

副省长任润厚：曾为全国劳动模范有“救火大队长“之称。

任润厚，男，汉族，1957年10月生，山西代县人，享受国务院特殊津贴专家。中国共产党第十七次全国代表大会代表、全国“五一劳动奖章”获得者、全国劳动模范、国家科技进步二等奖获得者、山西省第十、十一届人民代表大会代表。曾荣获“中国环境保护特别贡献奖”、国家安全生产监督管理总局“安全生产科技成果一等奖”、2006年度中国上市公司“杰出企业家”。2003年度、2007年度两次被评为“全国最受关注企业家”；两次被授予“山西省五一劳动奖章”、“山西省科技进步二等奖”；连续五年被煤炭工业技术委员会授予“企业科技进步有功人员”。

任润厚曾在西山矿务局工作，当过技术员、总工程师、矿长。他还是毕业于天津大学的工商管理硕士、中国矿业大学的博士研究生。在西山矿务局工作时，他曾经在3年之内先后3次被派往3个问题较多、困难较大的煤矿工作，被称为“救火大队长”。

力抓反腐 重塑政治生态

在反腐风暴中，山西尤为引人注目，社会公众以“官场地震”形容该省数位省部级官员落马现象。

当金道铭成为此轮反腐中山西第一位落马高官时，人们不会想到如今的任润厚已是第7位，而且其中4人是在任常委又是本土官员。至于厅局级官员，则已有15位，包括省纪委原副书记、省监察厅原副厅长、太原市原公安局长等要角。显然，山西官场这一强震直接导致其进入媒体所称的“崩塌状态”。

与其他省份不同，山西是煤炭资源大省。这些落马老虎中，腐败或有个人原因，又或因小圈子结成腐败链，这些暂且不得而知。

权力腐败，总会有载体。要么是资源配置，要么是行政审批，抑或是其他什么渠道，有权力把守的地方，就会有腐败的因子蠢蠢欲动。

习近平去年曾谈到官商交往要有道，要相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。这无异于官场箴言，对于山西的落马群蠹来说，当是醍醐灌顶之言，是否直到落马之际，方悟官商交往要有道？

然而，透过诸如此类官商勾结、官商合谋，以及权力乱伸手、在资源配置中起一言九鼎式的作用，我们不能不看到，腐败要治本，还需从源头上切断乱伸的手。事实上，这是所有资源大省都可能面临的难题，即如何改变权力对资源配置的决定性作用？从根本上说，还是要借重市场的力量，让市场说了算，而不是市长说了算。发挥市场配置资源的决定性作用，权力寻租就不那么容易发生。也只有让权力从资源配置中科学退出，权力才能更好地担当起监督的角色，促使市场更好地释放活力。

让反腐风暴来的更猛烈些吧

半年内，4位省委常委、7名省部级干部相继因涉嫌严重违纪被中纪委带走调查。

中共中央党校教授蔡霞说，此次中央对山西官场动“大手术”，说明已经下定决心在党的建设制度上进行改革。“誓言重塑山西政治生态，彰显了中共力抓‘党建制度改革这一反腐败的根本。”

无论是哪个省的领导干部的腐败，包括目前比较突出的山西省大面积干部的腐败，不仅是官员个人问题，跟党的制度、机制也有关系。“山西省多个省部级干部接连落马，说明过去山西在选人用人方面存在问题。”国家行政学院教授汪玉凯说。

中共中央政治局会议不久前审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》，方案围绕4方面改革任务提出了26项重点举措，并提出改革措施在2017年前基本完成，到2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效，更加成熟更加定型的党的建设制度体系。

“《党建制度改革实施方案》的出台和重建山西政治生态，说明中央把党建制度改革正式提上了工作日程。”蔡霞说。

在中国的政治生态中，省一级作为上联中央、下联地方的重要层级，往往影响着中央决策在地方的贯彻，能否抓好这一层对做好国家全局工作意义重大。

中共中央党校社会学教研室主任吴忠民表示，山西官场地震，对各省领导班子释放出一个强烈信号：中共反腐没有选择性，无论哪个地方，无论是谁，只要发生腐败，都是一查到底。

在任何一个国家，对于和公共权力发生直接联系的执政党来说，反腐都是其必须面对的问题。

中共新一届领导集体上任以来展开的雷霆反腐行动令人印象深刻。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山曾强调，坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。有专家表示，“治本”，就是中共中央总书记习近平所说的“把权力关进制度的笼子里”。

汪玉凯表示，反腐关键在于制度建设，这才是根本。目前的大力反腐与深化党的制度建设改革相结合，正是“标本兼治”。

吴忠民也认为，特殊时期采取非常规办法，但终究走回制度化和法制化的道路，只有将党建制度改革做好，才能有力促进政治体制改革的全面深化。

事实上，中共在党的制度建设层面一直在进行探索。蔡霞介绍说，中共十三大报告曾提出要加强、改进、完善党的建设；十六大报告则提出改革和完善党的领导方式和执政方式。

中共十八届三中全会，进一步明确了全面深化改革的总目标，并对整体推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革作出全面部署。

“从‘加强、改进、完善到‘改革，足可见中共中央进行自身改革的决心。而制度改革是反腐的根本。”她说。

中央组织部负责人9月1日就深化党的建设制度改革答记者问时表示，按照三中全会对党的建设制度改革的部署要求，改革任务主要包括深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革四个方面。

这位负责人指出，实施方案的出台明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表、任务书，是推进党的建设制度改革的蓝图。

“中共的性质和宗旨要求对腐败‘零容忍，在党的建设层面进行制度改革，除了找到目前问题的根源，有效遏制腐败，提高政府的公信力之外，能够最大程度地保证党的宗旨得以实现。”蔡霞说。

8月25日，中纪委书记王岐山出席政协会议时表态“反腐永远在路上”，这种观点既是基于正与邪是辩证存在的客观事实，“永远反腐”更是在践行实现“邪不压正”的正义法则。

8月29日，包括山西两名高官在内，中纪委一天内公布三名省级官员被调查，更是以实际行动证明有腐必反，反腐在时刻准备着。

9月1日，中共中央决定，王儒林任山西省委委员、常委、书记，袁纯清不再担任山西省委书记、常委、委员职务，另有任用。

而王儒林走马上任当天在全省领导干部大会上的讲话中明确表示，“按照习近平总书记的要求，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，不搞短期行为，不做表面文章，不弄虚作假，不急功近利。五要廉洁自律。带头执行中央八项规定，带头做到清正廉洁，带头履行‘一岗双责。今后，如果有打着我的旗号或以我的亲友名义在山西办私事、谋私利的，不仅不能办，还要坚决严肃依法查办处理。真诚地希望同志们对我进行严格监督。”

我们每个人也都期待着这种对侵害党和人民利益的人和事，能将“零容忍、不留情、敢亮剑”的精神进行到底！endprint