国有煤矿企业综治工作形势分析及对策

杨彬峰

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要实现这一目标，就需要增强对当前社会治理形势的驾驭能力，提高社会治理的针对性和实效性，从而严密防范和惩治各类违法犯罪活动，努力化解各种不和谐因素，预防和减少矛盾纠纷。

一、当前国有企业社会治理形势

近年来，国有企业坚持以稳定促发展，以发展保稳定的工作思路，把综治工作摆在重要位置，与企业生产、经营等工作同筹划、同部署、同落实，做到相互融入、共同推进，全力维护了集团公司的和谐稳定。

但同时我们也发现，部分基层单位仍存在工作思路守旧、工作措施单一、责任落实不到位等现象，矿区社会治理形势仍然不容乐观。一是刑事、治安案件发案率居高不下，侵犯人身安全、财产安全案件高发。以某国企2013年刑事、治安案件情况来看，侵财案件、侵犯人身安全仍然占较高比例。二是吸毒人员仍有上升趋势。二是防邪反邪工作形势严峻。四是地企矛盾处于多发态势。

二、影响国有企业社会治理成效的主要原因

一是部分职工家属法治观念不强。由于法治观念淡薄，部分职工家属思维简单，遇事不能冷静思考，不能克制自己，不懂寻求解决问题的正当途径，而更多的是争强好胜，拳脚相见，大打出手，以致侵犯人身安全治安案件高发。同时，由于部分退休人员文化程度不高，给了邪教滋生活动的环境。

二是治安防范意识不强。现阶段，我们的技防、物防设施还有待完善，个别部位出现的一些漏洞，给了犯罪分子可乘之机。同时，不少干部职工安全意识淡薄，保卫部门对治安复杂的重点地方、重点地段、重点区域及发案较高的重点时段巡逻守候工作不到位，职工家属对住宅疏于防范，导致窃盗等侵财案件屡屡发生。

三是矛盾纠纷排查化解工作有待加强。从去年发生的上访、地企纠纷来看，如果在发现矛盾纠纷隐患初期，基层单位能够早知道、早介入、早化解，部分上访事件、地企纠纷就可以防患于未然。但有一些基层领导在矛盾纠纷面前“怕”字当头，一怕结仇，二怕当事人纠缠不休、“惹火烧身”，长期推诿扯皮、敷衍塞责，使得一些鸡毛蒜皮的小事得不到及时处理，导致矛盾激化，小事拖成大事。

三、做好国有企业社会治理工作的对策

综治工作是一项系统工程，必须采取多种方法、多种措施、多种手段和“对症下药”的多元化方式进行。

一是要扎实开展严厉打击违法犯罪专项整治斗争。严历打击严重违法犯罪，既是对违法犯罪分子的制裁过程，也是教育职工家属遵纪守法的过程。我们应积极配合公安机关，对发生在本单位的严重危害治安秩序的犯罪分子予以坚决打击，震慑犯罪。本着单位内什么问题突出就治理什么的原则，对突出问题进行统一整治，打击违法犯罪不全是公安机关的事情，我们也有责任和义务。

二是要以法制教育和“四德”教育为中心，大力开展法制、道德宣传教育工作。我们要按照依法治企和以德治企相结合的要求，充分利用广播电视、板报专栏、办公网络以及文艺节目等形式，开展法制、道德宣传教育，以促进法制建设，提高依法管理水平，使各项经营管理工作步入法制轨道；要弘扬企业文化，提高职工家属思想道德素质，增强法制观念，做到人人知法守法，勇于同各种违法犯罪做斗争，敢于维护企业合法权益；要加强单位规章制度的宣传教育工作，使遵章守纪成为职工良好习惯，确保生产经营和改革发展顺利进行。

三是要加强内部治安防范工作。加强内部治安防范，预防各类案件的发生，是综治工作的一项重要任务。首先要坚持人防、物防、技防相结合，积极构建无死角、全覆盖的治安防控体系；其次要广泛发动职工群众参与综治工作，形成人人参与调解纠纷、人人参与治安巡逻、人人参与打击犯罪的局面，构筑起高密度、多层面、立体化的综治工作格局；最后，各单位综治部门要大力疏导调解各种社会矛盾和民事纠纷，避免激化，努力做到无刑事案件和无重大治安案件事故发生，以利于单位内部秩序的稳定，职工家属安居乐业。

开展社会治理、维护社会稳定是一项系统工程，需要长抓不懈。我们要认真贯彻落实综合治理工作责任，在打击、防范、管理上狠下功夫，积极预防和惩罚职工违法犯罪，广泛动员职工家属学法、懂法、守法、用法，整合一切力量，做到齐抓共管，通力合作，努力为企业营造和谐、稳定、平安的生产经营环境。endprint