浅议工业企业发展战略制定和实施

叶明忠+沈天明

摘 要：工业经济在我国经济社会发展中一直居于核心主导地位，发挥着基础性的支撑作用。

关键词：工业企业；发展战略；制定实施

所谓企业发展战略，简单的说，就是企业关于发展的总体设计和长远规划。工业经济在我国经济社会发展中一直居于核心主导地位，发挥着基础性的支撑作用。制定和实施企业发展战略，有利于企业进一步明确发展战略和目标；有利于科学发展、跨越发；有利于企业形成合力，营造企业做强做大的良好氛围。

一、制定企业发展战略的原则

制定公司发展战略是实现健康可持续发展的起点。企业应当按照科学发展观的要求，将企业的前途与国家的命运紧密联系起来，立足当前，面向未来，科学制定切合自身实际又符合市场经济发展规律的企业发展战略。

一是坚持前瞻性和敏锐性相结合的原则。在当前国际经济环境更加复杂，转变经济发展方式压力凸显的背景下，企业做出正确的战略规划决策，就必须增强前瞻性和敏锐性。要对外部环境的长期发展趋势做出科学的预测与判断，以确定企业的长远发展方向。同时要及时把握当前环境中的最新动态，努力抓住各种机遇。

二是坚持中长期战略和近期规划相结合的原则。要从企业长期的可持续发展的竞争优势战略出发，谋划中长期的发展战略目标，明确企业长远发展的方向，同时结合企业当前发展的实际，明确企业的近期目标、发展重点，提出具有可操作性的对策。通过及时的阶段性的调整，最终实现螺旋式上升的可持续发展过程。

三是坚持效益优先和科学发展相结合的原则。要紧紧围绕提高企业经济效益、社会效益和生态效益的核心环节，做好规划制定，并从企业现实实际出发，把切实履行社会责任作为着眼点，做到诚信经营、依法纳税、节约资源、保护生态、确保生产质量、保障员工权益等，形成做专、做精、做强与持续、稳定、科学发展相统一的发展道路。

二、编制企业发展战略的内容

企业发展战略与规划的编制，一般包括以下几个方面的内容：

一是企业发展环境。从政策、经济、法律、科技、社会等角度分析企业发展的国内外宏观环境；从国内外行业发展概况、国内外市场需求现状及预测、产业结构调整重组趋势、技术发展趋势等角度分析企业所在行业的发展现状和趋势。

二是企业发展现状。对企业发展的历史沿革、现状进行综合描述，重点包括资产规模、产权结构、业务范围等方面的内容；企业当前组织结构；目前企业组织形式、法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等；企业前三年的主要财务数据；企业主要业务构成情况。

三是企业竞争力分析 。分析企业的发展条件、与竞争对手在主业方面的优劣势、面临的发展机遇和挑战等；总结、归纳本企业与国内外对标企业相比存在的差距和主要问题。

四是企业发展战略 。提出未来10-20年的远景发展目标、 发展的理念、方向和总体思路；详细描述企业未来发展的定位和具体战略选择。

五是企业三至五年发展规划 。包括：总体目标、主业结构调整目标、 企业业务构成调整情况、企业主要经济指标情况、 产权结构调整目标、 产品结构调整目标、企业组织结构调整方向、目标、 技术进步方向、目标、 人力资源管理目标、企业资产负债率控制目标和非主业投资控制目标。

六是发展调整重点 。除列明主营业务发展重点外，还应包括企业改革、改组、改造与加强管理的内容；体制、机制创新计划、组织结构调整和资源优化计划、产业和产品结构调整计划、投融资计划、自主创新与科研开发计划、国际化经营计划、企业文化建设及其他计划；列出未来三至五年内企业可能实施的重点项目及项目基本情况。

七是保障措施及建议 。为确保规划顺利实施所需要提供的各项制度、资金、人力等方面的保障及有关建议和意见。

三、实施企业发展战略的措施

科学制定公司发展战略是一个复杂的过程，实施发展战略更是一个系统工程。企业只有重视和加强发展战略的实施，在所有相关目标领域全力推进，才有可能将发展战略描绘的蓝图转变为现实，铸就成核心竞争力。

一是加强组织领导。要确保企业发展战略有效实施，加强组织领导是关键。企业经理层作为发展战略制定的直接参与者，往往比一般员工掌握更多的战略信息，对企业发展目标、战略规划和战略实施路径的理解和体会也更加全面深刻，应当担当发展战略实施的领导者，确保发展战略的有效实施。

二是分解落实发展战略。要细化发展战略，将发展目标按年度分解并落实到产销水平、资产负债规模、收入及利润增长幅度、投资回报、风险管控、技术创新、品牌建设、人力资源建设、制度建设、公司文化、社会责任等可操作层面，确保发展战略能够真正有效地指导公司各项生产经营管理活动。要进一步将年度预算细分为季度、月度预算，通过实施分期预算控制，促进年度预算目标的实现。要通过建立发展战略实施的激励约束机制，将各责任单位年度预算目标完成情况纳入绩效考评体系，切实做到有奖有惩、奖惩分明，以促进发展战略的有效实施。

三是落实保障措施。要培育与发展战略相匹配的公司文化，统一全体员工的观念行为，共同为发展战略的有效实施而努力奋斗。要优化调整企业的组织结构、业务流程、权责关系等，以适应发展战略的要求。要整合内外部资源，调动人力、财力、物力和信息等资源，充分保证战略的实现。要相应调整管理方式，在管理体制、机制及管理模式等方面实施变革，为发展战略的有效实施提供强有力的支持。

加强企业发展战略管理，提高战略管理水平，是公司谋求长远发展的不懈追求。后国际金融危机时期，我国正处在世界经济大变革、大转型的重要战略机遇期，企业应当以此为契机，强化公司发展战略管理，积极推进战略转型，加快发展方式转变，提升企业核心竞争力，实现健康可持续发展。

参考文献：

[1] 如何制定和实施公司发展战略.清华大学领导力培训.中国会计报.2011

[2] 关于做好工业行业龙头骨干企业发展战略规划编制工作的通知.浙转升办2010endprint