南部经济区深化改革与贵州机遇

杨柏，资深记者、编辑，综合开发研究院（中国·深圳）客座研究员。香港经济导报执行总编辑，曾任中国青年报贵州记者站站长、深圳报业集团深圳商报《经济瞭望》周刊主编、理论部主任。著有《走进大山》、《迎接挑战》、《横向布局中国》等十余部专著。

从今年全国“两会”召开前夕到现在，香港连续有刊物呼吁身边的“深圳直辖”。在大陆，对此话题的讨论也十分热烈，尤其在互联网上的微信等新媒体平台，“深圳直辖”成为热门话题。透过这个问题，我们要去思考的是：中国设不设第五个直辖市，深圳该不该以及如何成为直辖市，这些和贵州有什么关联？

改革开放35年，偌大中国能从一个边境渔村，变成一个蛮大城市的，大概只有深圳。有数据显示，2013年深圳GDP实现14350多亿元，排名位居全国第五；财政收入（含海关收入）4818亿元，全国第一；进出口总额5374亿元，多年全国首位。仅此，深圳已可谓全国一线甚至“超一线”的城市。然而深圳也存在许多不足。比如，医生与人口比排名可能要到百位后，中小学衔接优质学位比大约为1/200。城市化发育不均衡、社会系统发育不足等，已然成为威胁幸福感的一大原因。

关于“深圳直辖”其实是一个时有“露头”的老话题。著名经济学家石小敏说，中国已经到了不得不转型的紧要关头。为什么老话重提？我认为原因不外乎：一是深圳出现“塘小鱼大”困境，半径内生存资源，无法支持可持续发展；二是与打造长江流域经济带，着力塑造龙头经济升级版的新引擎的上海相比，中国最早的深圳经济特区改革和发展的力度相对减弱。因此，十多年前就有人推出《深圳的十字路口》一书，痛切反思排头兵如何避免边缘化问题；三是今天面临回归后成长竞争力下降、产业空心化并无根本改观的挑战，香港需要更大力度的支持和回旋余地；四是归根结底，转型和改革越艰难与焦灼，越需要更大体量的单元去做“敢闯”的试验，曾几何时，改革由冒风险，变成了审批制下的获利放水优惠轮流来；“先行先试”已成了地方利益争利寻租的代名词。

此间，经济学家邹蓝认为，深圳在与香港共建国际大都会时重提直辖市问题，实质来自于“一国两制”下两个并蒂城市，都存在经济空心化的影响与威胁问题。转型期中国大型特大型城市的经济，基本上都走了退二进三（退出工业和实体经济，转而发展第三产业）的路径。其基础原因是多年的计划思想和安排，使得大城市都成为工业中心。北京的案例尤其典型。钢铁、电力、纺织、机械、车辆、化工等产业集中，工业污染严重而形成都市病。转型实践中，为提升城市的发展潜力并减少污染，这类工业都迁移到远郊甚至外地。但同时第三产业，尤其是高端服务业和文化产业，还一时无法及时发育到位。大城市结构调整中普遍出现经济空心化的现象或苗头。而早年香港的转型，也是出二进三，产业转移大陆，珠三角，服务业蹿升到全球城市经济体最高比例。成也转型，败也转型，经济空心化、空城化、过度依赖金融、房地产大佬绑架香港经济，一度诱发亚洲金融危机。而今20年间国际金融债务危机发生了3次，世界经济都在深度调整，香港这个弹丸之地是不可能有足够的土地空间，如同美国那样再度工业化。而追上来的深圳则在产业升级中，面临升级的重点，高端服务业、生产者服务业，是否可以脱离制造业实体经济单独发展的问题。城市经济空心化同样威胁与考验深圳。而这又与当今经济转型期整个中国宏观经济下行的背景不期相遇。

不但城市化热中，如何让生产力要素充分涌流，避免空心化，中国经济在重塑动力的转型期，香港深圳两个特区实际是在一个时空交汇点思考出路，不能也不可能背离中国经济区域发展的规律与总格局。跳出局部地区的视野，假如深圳能成为直辖市，则意味着泛珠三角经济区在重庆已直辖18年的基础上又多了一个直辖市。长江和珠江流域经济带由单引擎变为双引擎，区内动力结构变化，说明深港克服经济空心化，会加速南中国经济新引擎的形成。在传导机制作用下，区内各车厢包括贵州发展均可一同提速。这等于在当今贵州发展的外围，提供了一个地缘更近、更好、更新的外部性。看如今，“两高”、“两气”入黔，标志着中国经济升级版，走进与走出大山、融入蓝海的多支主题音乐，已将变成交响，呈现积累增量，多点联网，集成互动的新特征。通过改革，深化区域内部的开放，必然是一个“为有源头活水来”的诗境。（责任编辑/吴文仙）