经济运行逐步企稳 回升基础尚需巩固

一、当前经济运行出现企稳向好迹象

二季度以来，随着国家前期出台的稳增长、促改革、调结构政策措施逐步落实，经济运行逐步企稳，二季度国内生产总值同比增长7.5%，比一季度提高0.1个百分点，向好迹象初步显现，呈现“增速回升、结构优化”特点。

（一）电力柴油消费增速回升，运输需求较为平稳

上半年，全社会用电量同比增长5.3%，增速同比提高0.2个百分点；二季度增速逐月回升，4、5、6月分别增长4.6%、5.3%和5.9%。工业用电量增长5%，同比提高0.2个百分点。成品油消费逐季回升，一、二季度分别增长1.9%和5.2%；与工业生产关联度较高的柴油消费由一季度下降3.2%转为二季度增长1.8%。全社会货运量增长7.5%，比一季度提高0.1个百分点；其中6月份增长9.4%，比上月提高3.4个百分点。公路货运量增速自3月以来逐月回升；铁路货运量降幅连续4个月收窄。

（二）工业生产稳中向好，机电产品支撑作用增强

上半年，规模以上工业增加值同比增长8.8%，增速比一季度提高0.1个百分点；其中6月份增长9.2%，比上月提高0.4个百分点。13个大工业门类中，5个行业生产增速同比提高，其中机械行业增速同比提高2个百分点，对工业生产的支撑作用较强；与一季度相比，9个行业生产增速有所回升。装备制造、节能环保、电子信息产品产量保持较快增长。数控机床、大气污染防治设备、数字程控交换机产量分别增长18.5%、14.2%和36%；新能源汽车产量同比增长2.3倍。

（三）消费需求较为平稳，出口扭转下滑势头

上半年，社会消费品零售总额同比增长12.1%，增速比一季度提高0.1个百分点；其中餐饮收入增长10.1%，同比提高1.4个百分点。限额以上单位商品零售中，通讯器材、汽车零售额分别增长22.1%和10.5%，同比提高7.7和1.7个百分点；网络零售额增长56.3%。上半年出口额按美元计同比增长0.9%，扭转了前5个月持续下滑势头；其中6月份增长7.2%，连续2个月保持7%以上的增速。上半年对欧盟、美国、日本出口增速同比分别提高13.3、3.3和7.9个百分点。一般贸易出口增长8.4%，占出口总额的51.7%，比重同比提高3.6个百分点。

（四）产业结构进一步优化，转型升级步伐加快

服务业保持较快增长，上半年服务业增加值同比增长8%，占GDP的46.6%，比重同比提高1.3个百分点；服务业投资增长19.5%，增速比第二产业高5.2个百分点。工业结构进一步优化。上半年六大高耗能行业增加值增长8.1%，增速低于全部工业0.7个百分点，同比回落1.4个百分点；高耗能行业投资增长势头放缓，钢铁冶炼、铝冶炼、水泥制造业投资分别下降8.4%、31.3%和12.2%。高技术产业增加值增长12.4%，增速比全部工业高3.6个百分点。一些企业积极适应市场需求变化，主动进行调整。如建材行业大力发展低能耗及深加工制品业，其销售收入、利润已占全部建材行业近50%。针对造船订单不足的情况，部分船舶企业转型建造海洋工程装备，今年以来已承接各类海工订单70亿美元，占世界市场份额30.6%。

（五）经济运行环境较为平稳，就业形势总体稳定

物价上涨压力不大，上半年CPI同比上涨2.3%，涨幅同比回落0.1个百分点。货币信贷增长加快。6月末M2增长14.7%，比上年末提高1.1个百分点；上半年社会融资规模10.57万亿元，同比多4146亿元，今年以来首次高于去年同期。财政收入稳步增长，上半年全国财政收入增长8.8%，增速同比提高1.3个百分点。就业形势总体稳定，上半年城镇新增就业737万人，同比多增12万人；农村外出务工劳动力增长1.8%。

二、经济运行中需要关注的问题

（一）制造业和房地产投资持续下滑拖累经济增长

受产能过剩、融资成本提高、产品价格下滑等影响，上半年，占全部投资比重34.1%的制造业投资同比增长14.8%，同比回落2.3个百分点，创十年新低。受商品房销售持续下降等影响，占全部投资20%左右的房地产投资增长14.1%，同比回落6.2个百分点，拉低全部投资增速1.22个百分点。与住房消费密切相关的家电、家具、建筑及装潢材料零售额增速同比分别回落7.4、6.4和3.4个百分点。房地产相关税收和土地出让收入大幅减少。上半年，房地产营业税、契税增幅同比分别回落39.1和28.1个百分点；据中国指数研究院统计，上半年全国300个城市土地出让金收入同比仅增长0.1%，增幅比去年全年大幅回落49.9个百分点。

（二）供应过剩是造成当前部分行业经营困难的根本原因

尽管高耗能行业生产和投资增速有所回落，但目前一些产品产量仍保持较高水平。上半年粗钢平均日产227.6万吨，相当于年产8.3亿吨的水平；电解铝产量同比仍增长7.4%。受产量过高影响，煤炭、钢材、水泥、电解铝等产品价格持续下降，企业利润大幅下滑，部分行业生产经营困难。上半年，煤炭、有色金属行业利润同比分别下降43.8%和1.9%；铝冶炼行业亏损93亿元，亏损额同比增加55亿元。据协会反映，目前煤炭企业亏损面已超过70%，有9个省出现全行业亏损；部分企业出现缓发、减发、欠发工资现象。

（三）企业融资成本高和资金紧张问题仍很突出

企业财务费用增长较快。上半年，工业企业财务费用同比增长16.5%，增幅同比提高13.9个百分点；其中，利息支出增长11.2%，而金融机构手续费等其他财务费增长1.21倍。小企业财务成本显著高于大中型企业。轻工联合会反映，1—5月规模以上小型企业财务费用增速比大型、中型企业分别高7.2和5个百分点。据银监会测算，当前小微企业融资成本中，各类贷款附加费用约占40%。同时，企业应收账款大幅增长，资金周转速度放慢，加剧了资金紧张局面。6月末，工业企业应收账款净额同比增长12.7%，连续30个月高于主营业务收入增幅。

（四）企业兼并重组和退出仍面临诸多体制机制制约

一些行业协会反映，尽管国家出台了促进企业兼并重组的一系列意见，但由于缺乏具体的、可操作的实施细则，兼并重组过程中涉及的地方税收、失业人员安置、债务清偿等许多问题无法解决，使兼并重组进展缓慢。煤炭协会反映，国有企业受体制机制、职工安置、矿区稳定等多种因素制约，难以正常退出，处于“退不出、关不起”的状态。

三、下半年经济运行环境分析

下半年，促进经济平稳运行的有利因素较多，主要体现在：一是加快基础设施建设有利于投资增速企稳。近期，有关部门和地区陆续加大了基础设施投资力度，施工项目计划总投资和新开工项目计划投资增速均有所回升。一些下半年开工建设的重大项目也将对投资形成支撑。二是居民收入提高有利于促进消费平稳增长。上半年城镇居民和农村居民实际收入同比分别增长7.1%和9.8%，增速同比均提高0.6个百分点，加之去年6月1日取消节能家电补贴后造成相关消费下滑、基数较低，今年下半年消费有望实现平稳增长。三是发达经济体复苏势头较好有利于出口增长。6月份，美国、欧元区、日本制造业PMI分别为57.3%、51.8%和51.1%，均处于景气区间；失业率也处于近年来较低水平，预计下半年仍将延续复苏态势。二季度出口先导指数平均为42.1%，比一季度提高0.5个百分点，也表明出口未来走势较为乐观。四是财政金融支持力度加大有利于实体经济发展。有关方面加快财政支出进度，5、6月份财政支出分别增长24.6%和26.1%。随着定向降准等政策实施，6月份社会融资规模达到1.97万亿元，同比多9370亿元。五是服务业比重提高、增速较快有利于经济平稳增长。从历年情况看，下半年服务业占GDP的比重都高于上半年。比如，去年下半年服务业增加值占GDP的46.7%，比上半年提高1.4个百分点。今年上半年服务业增加值增速高于第二产业0.6个百分点，服务业增长快且稳定性高，有利于下半年经济保持稳定增长。

当前经济运行中也存在一些制约因素，对下半年经济增长带来不利影响。一是房地产市场持续低迷。今年以来，商品房销售面积、房屋新开工面积、土地购置面积同比下降，房地产投资增速持续回落，不仅影响家电、家具、建材等相关商品的消费，还将下拉固定资产投资增速。二是主要工业品价格仍在下滑。今年以来，工业生产者出厂价格（PPI）连续6个月环比下降。截至7月18日，秦皇岛港5500大卡动力煤市场价格跌至505元/吨，比年初跌130元/吨；国内市场钢材价格综合指数为92.22点，比年初跌6.92点。价格持续低迷使部分企业生产经营仍将十分困难。三是企业对未来预期不乐观。制造业经营活动预期指数连续3个月回落，6月份为54.8%，比上月回落1.4个百分点；央行调查显示，二季度企业家信心指数为64.9%，比一季度回落2.1个百分点。

综合以上情况，随着稳增长、促改革、调结构政策措施的进一步落实，下半年经济运行有望略好于上半年，全年可望实现7.5%左右的预期增长目标。■

（国家发展改革委经济运行调节局供稿）