再造“007”：法国重塑国土安全机制

黎文宇

对法国这样一个发达的西方国家来说，法国国内情报局的改革似乎来得太晚。此次招募工程师、信息技术人才、翻译员和研究分析人员，就是为了重塑国内情报局内部，应对不断改变的恐怖主义

自2014年5月12日起，法国中央国内情报局不复存在，取而代之的是法国国内情报总局，从此以后，法国国内情报总局将直接隶属于法国内政部，不再受法国国家警察局的管辖，同时拥有招募和财务自理权。

2008年时，法国中央国内情报局才成立，由法国情报总局和法国国土监测局合并而成，6年后，这个部门再次改名，并计划在未来5年内招收432名普通法国公民，作为新型间谍。

这栋位于巴黎市郊勒瓦卢瓦一佩雷的大楼只是换了一块牌匾，但其中的改变远不止于此。

法国的CIA着重信息人才

换牌后，法国国内情报总局将不再是一个简单的警察部门，而同法国对外安全总局和美国中央情报局一样，是一个真正的情报机构。

它将可以招募各方面的高级专家，而这些专家不用必须出自警察局。这也是改变的重点，法国情报研究中心负责人埃里克·德内瑟在接受记者采访时表示：“法国中央情报总局总是希望同对外安全总局地位相当，不过这种地位上的诉求其实并没有什么意义。此次调整真正改变的是，今后法国国内情报总局在招募和筹资方面有一定的便利。”

改换身份后，法国国内情报总局立即宣布，将在未来五年内向法国普通公民公开招募新型间谍。此次主要招收还包括工程师、信息技术专家、翻译员、心理学家、地缘政治专家、历史学家、核扩散专家，和一些研究和分析人员。

他表示首先需要的是信息技术人才。他们的任务就是应对网络可能存在的威胁，对抗网络战，建立保护国家安全、抵御信息攻击的安全防卫系统；其次是精通阿拉伯各地区方言、车臣语、马格里布方言、中东地区语言、巴基斯坦乌尔都语以及阿富汗普什图语的语言人才。他们不仅要会说这些语言，还需要了解这些国家的风俗文化。至于其他研究人员，他们则也将重点放在对阿拉伯世界国家、恐怖主义、国际关系以及地缘政治有了解的高等学校毕业生上。

这对想要从事情报工作的毕业生是个好消息。在法国，大学生和“大学校”（注：“大学校”指的是法国精英学校，比如商学院和工程师学院等）毕业生都很难进入国家情报机构。之前，这些毕业生如果想要在法国中央国内情报局工作，都必须先通过保安警察竞赛，接受一年的培训之后，从最基本的巡警做起，等待有一天能够进入情报部门。曾经有一位毕业生在被调至反间谍局之前，在郊区的派出所当了四年警察。

虽然此次公开招募的方式还没有确定，但是不用再从巡警做起。

而此次法国国内情报总局的改革，似乎过多地将目光集中在打击伊斯兰恐怖主义上。对此，埃里克·德内瑟告诉《中国新闻周刊》：“这是政府定的，法国国内情报总局的任务就是打击国内恐怖主义，主要是法国圣战分子，和混迹在法国境内的外国圣战分子；此外，还负责追踪国内恐怖分子，科西嘉人、巴斯克人以及极左和极右分子。”

法国国家高等安全与司法研究中心“数字安全中心”主任尼古拉·阿巴里昂在接受记者采访时，也谈到：“在过去的20年里，行政组织，经济组织和军事组织越来越多地运用到了信息技术。如果你想破坏一个组织，刺探他的机密，使其不能正常运转，信息渠道是最有效的方法。而且，新时期，恐怖分子也可能利用网络进行招募和筹措资金。法国早就应该更新他的国防和安全系统，来应对逐渐变化的恐怖威胁，和来自其他国家的间谍刺探活动，而不是等到现在。”

国土安全存在缺陷

2008年，法国政府颁布了《国防与安全白皮书》，将国内安全纳入国防安全范畴，并进行了情报机构改革，成立了法国中央国内情报局，统一领导国内情报工作。同年内政部改革时，前总统萨科齐就曾勾画过国内情报总局的轮廓，在任时他一直想建立一个超级情报局，只是迟迟无法将其从国家警察局中独立出来。此次调整，可以说是对2008年情报机构改革的一次完善。

一直以来，恐怖主义都是法国面临的最迫切的威胁之一，民众对此十分担忧。民调显示，2011年，60%的法国民众担忧恐怖主义在法国滋长；2012年总统大选前夕图卢兹枪击案使得这一数字升至71%；2013年，随着美国波士顿爆炸案的发生，这一担忧在法国境内明显升级，78%的法国人担心法国遭受恐怖主义的袭击。

而法国中央国内情报局，自2008年成立以来，虽然一直承担反间谍、反外国势力干涉、反恐、保护国内财产和经济安全、监视各种危险行为的任务，但却在保卫国家安全方面存在漏洞，过多地将目光集中在打击境外恐怖分子上，导致法国国内恐怖主义不断蔓延。

2012年图卢兹枪击案让人们意识到，--面对当今恐怖主义，国内情报局需要渗透到市郊和激进分子集会的清真寺等地，严密监管国土边界，监控恐怖分子有可能出现的网站或论坛，并研究促成恐怖行动的原因。而不是像对外安全总局一样，将重点放在境外。人们意识到加强国内安全建设的必要性，推动了法国国内情报局的改革。

不仅在打击恐怖分子活动上，法国国内情报局在对抗信息战和防御网络攻击方面也存在问题。去年，美国中情局前雇员斯诺登爆料，从2012年12月10日至2013年1月8日，短短30天内，美国国家安全局就对法国公民7030万个电话的通话进行了监听和录音；此外，美国情报部门还对部分法国电子邮件进行监控，并监听法国大量官方和商业电话。此消息一出，法国上下一片哗然。总统奥朗德要求美国不要再监听法国，时任法国总理埃罗则十分震惊，他认为，作为法国的盟友，美国与法国没有战略上的冲突，也没有国防安全上的理由，却如此大规模地监听法国私人电话，让人难以相信。

法国也意识到了自己在保卫国家安全方面存在的缺陷，尤其是在防御网络攻击方面明显落后，这使得法国国内情报局的改革成为必要。

此次招募工程师，信息技术人才，翻译员和研究分析人员，就是为了重塑国内情报局内部，提高其分析对抗能力，以加强对恐怖袭击的预测和防范，应对不断改变的恐怖主义。

预算和编制仍不足

对法国这样一个发达的西方国家来说，法国国内情报局的改革似乎来的太晚。

“法国情报局现在进行的改革，应该早在上世纪90年代就进行，而我们却推迟了20年。”法国情报研究中心负责人埃里克·德内瑟对《中国新闻周刊》表示。他提到，政治间谍活动自冷战结束后，并没有停止，经济间谍活动正在不断扩展。20年来，很多间谍行动，都是法国的同盟和合作伙伴进行的，比如美国。而法国，不论是2008年法国中央国内情报局的成立，还是今年法国国内情报总局的成立，都实在太晚。

但无论如何，法国国内情报总局总算迈出了第一步。第一批的招募工作也已经开始，追踪恐怖分子、进行网络攻击、破解密码，这样神秘的间谍世界，如今向普通公民敞开了大门，信息工程师从此有机会变成詹姆斯·邦德。

虽然法国国内情报总局表示，应聘者如果被录用，薪酬自然丰厚，但并不是所有人都愿意从事这样一份间谍工作。法国国立应用科学学院信息技术研究生佛罗里昂对《中国新闻周刊》表示，他不会选择这样一份工作。就像其他间谍工作一样，尽管只是技术类的工作，但一样存在危险，而且一旦被录用，就没有选择任务的权利，很有可能需要参与秘密行动，这意味着更多的危险，且它对个人素质要求非常高，并不是每个人都能做到。从事了十年信息技术工作的加埃尔也有同感，他认为此次情报局公开招聘，虽然工作听起来非常诱人，但是优秀的人才不一定对间谍这样一份工作感兴趣，安全问题还是首要考虑。能否招募到优秀人才，对情报局而言还是一个未知数。

不仅如此，和对外安全总局6.44亿欧元的预算相比，法国国内情报总局4100万的预算着实有些可怜，而且在编制人数上也不及对外安全总局，更别说同其他发达国家的情报机构相比。

对此，埃里克·德内瑟告诉记者：“其实，预算和编制人数几乎是避而不谈的问题。国内情报总局也没有选择。法国正在经历严重的经济危机，国家各方面的预算都在缩减，国内情报总局自然也不能幸免。当和其他西方大国，比如德国、英国、俄罗斯和美国的情报机构相比，法国的情报机构的规模显然不够大，不论是在预算还是在人数上。而且一直如此。”

而资金和人员的不足，带来的一个问题是，国内情报总局可能会没有足够的资源进行反间谍活动，这也是法国国内情报总局需要完成的任务。

换牌后不久，5月24日，比利时首都布鲁塞尔犹太博物馆发生枪击案，造成三人死亡一人重伤，欧洲国家反恐形势不容乐观。法国国内情报总局也将面临更多的挑战。