行政事业单位财务会计管理制度的完善

韩冰

摘要：管理制度的不完善、会计资金的恶意挪用、资产管理登记的不实及会计信息的失真等问题是摆在我国行政事业单位财务会计改革进程中的一系列重要问题，本文就上述问题的产生进行相关的研究论述，以期对我国行政事业单位会计管理制度的完善，加大违法违纪会计行为的惩处，强化内外部监督提出有益的探讨。

关键词：行政事业单位 财务会计 管理 问题 构建

随着十八大及三中全会的召开，我国经济社会建设进程跨入一个新的阶段，行政事业机关作为政府职能的执行者，其作用的有效发挥决定着我国社会主义现代化建设事业能否顺利的进行。其中行政事业单位的财务会计制度的作用愈发重要。其活动的真实性、合法性、管理的有效性，不仅仅反映着一个国家财政秩序的运行状态，同时对全社会的财税法规的执行，财会制度的构建及财经秩序的管理有着极其重要的作用。

虽然我国行政事业单位财务会计管理体制改革进行以来，在管理，运作及秩序构建等环节取得了一定的成绩，但就目前而言，行政事业单位财务会计仍然存在着不少的问题，这些问题有着巨大的危害性，影响到行政事业单位财务会计管理体系的进一步完善。

一、行政事业单位财务会计中存在的管理问题

据统计及审计机关的相关调研表明，当前我国众多行政事业单位的财务会计管理制度存在着重大的缺陷，那么存在的主要问题体现在哪些方面？

（一）财务会计信息的失真

大量会计犯罪行为表明，一些行政事业单位无视国家相关法制规章制度，在私人利益的驱使下，采取虚假做账，虚假报表等手段，致使原本严格而严密的财务会计信息的真实性受到了严重的冲击；其次由于相关行政事业单位从业人员综合素质的低下，未能按照国家规章制度规定的程序与流程进行会计统计，不按照规章制度进行核算，随意设账，进一步加剧了财务会计收入不实、支出不实和结余不实的危险性，星儿加重了会计信息的失真性。这些行为的出现，既不利于党政事业单位内部会计信息的合理设置和使用，又对外部相关机构的监督评测造成一定的阻碍作用。

（二）财务会计管理体系的不完善

在社会主义市场经济大环境下，行政事业单位既是国家行政机关之一，又是市场经济参与的主体之一，其在内外经济利益的驱动下，往往会依据市场与职能需求建立一套完善而规范的财务会计管理体制，但由于其自身双面性的特征，财务会计管理体制的建立存在滞后性，甚至有些单位从未构建起行之有效的管理制度，其会计决策仍然由领导拍板，加上从业人员岗位兼岗现象的严重，更加剧了财会管理体制的不完善所带来的负面影响。

（三）固定资产管理利用的不合理

由于大多数行政事业单位未建设有效合理的固定资产分类账目，也未能建立有效的监督体系，这就导致其从业人员在进行固定资产的使用与管理过程中，往往只会列出支出项，而未同时增加固定资产和固定资金录入项，这就大大影响了其财务数据的准确性，进而影响到对固定资产的合理有效利用，加上从业人员由于私人利益的驱动，监管工作的不完善，进一步加剧了行政事业单位财务会计对固定资产管理利用的难度。

（四）从业人员素质的参差不齐

据官方数据统计，我国行政事业单位会计从业人员的综合素质普遍偏低，综合素质参差不齐，许多从业人员为参加过国家组织或规定必须参与的统一岗前培训，有些从业人员从事本工作前对财务会计根本不了解，没有明确的财务会计观念，未能达到相关的从业水平，这些原因导致其工作业务水平能力不足，从业后单位对其进行再教育再培训的投入较少，很难获得相应的提升自身能力，完善自我的机会，加上本人工作意识的薄弱，业务掌握的不足，更加剧了其素质的差异性。

二、行政事业单位财务会计管理体制构建的建议

针对上述存在的问题，我国应采取合理有效的措施加以规避与解决，建立合理有效的财务会计管理体系，进而发挥其应有的作用。

（一）法制法规制度的完善

政府应该针对财务会计管理体系中规章制度不完善的问题，加强立法工作，构建合理完善的法律规章制度，完善《会计法》、《会计人员从业法》等专项法律制度，进行相关的监督与指导，才能发挥会计审计监督工作的作用，才能更好地发挥政策指导作用，提高财务会计工作的时效性和准确性。

（二）会计从业人员的素质培训

会计兴业人员素质的提高，依赖于专业知识的培训，依赖于单位国家的相关政策支持，只有提高相关人员的素质水平才能更好的让会计工作步入正轨。国家单位相关从业人员在进入财务会计领域前，要进行相应的入岗培训，加强整体技能的培养，从业后也要采取有效措施进行相关技能的再培训再学习，这样才能优化从业人员团队，达到合理构建人才队伍的目的。

（三）发挥审计监督机关的作用

行政事业单位的财务会计作用的发挥离不开外部的监督，而审计机关是其中至关重要的一环，大多数违法违纪现象的出现都可以被审查被避免，只有对行政事业单位进行全面的审查，将其工作置于相关机关的监督之下，这样就能产生一定的震慑作用，防止财务会计浑水摸鱼不务正业，进一度避免违法违纪现象，提高其工作效率，构建合理有效的财务会计管理体系。

针对违法违纪现象的屡禁不止，必须要从提高有关从业人员的认识，加强教育健全法制体系，强化监督体制入手，建立一套行之有效的廉政监督体系，从而构建起一套以法制廉政为基础前提，财务会计管理制度为核心，监督惩戒体制相协调的工作机制，惩前毖后防患未然。

三、结束语

随着经济市场的完善，行政事业单位财务会计管理体制的合理构建势在必行，这一问题与国民经济的健康发展息息相关，因此有必要强化财务会计管理，规范五彩会计活动，使其真正步入正轨，与人民利益相协调，以促进行政事业单位踩我会计的全面健康发展。

参考文献：

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