关于对基建会计核算中几个问题的探讨

蒋佩君

摘要：随着经济的发展，国家对基本建设也加大了投入力度，特别重视其发展。基建项目的会计核算是其财务管理的重要组成部分。但是近几年，很多基建单位的会计核算混乱，导致国家财务管理难以发挥其应有的效用。为了解决此类问题，各基建单位要加强财务管理与监督工作，逐步形成一个规范的基建会计核算体系。

关键词：基建 会计核算 问题

基建活动是一项长期工程，它投资大、施工期长、业务种类繁杂。在实际工作中有很多困难不易解决，制约着我国基建单位的发展。会计核算和监督不严谨导致基建财务管理问题漏洞百出，致使国家资金的投入得不到应有的效益。随着经济的发展和科技的进步，传统的基建财务管理已经不能适应现代化的基建工程建设。相关部门必须采用一定的监督管理措施规范会计核算管理工作。加强会计核算的监督、管理工作，提高企业经济、社会多效益。

一、会计核算的必要性

国家基本建设工程中的会计核算项目在工程财务管理中占主要地位，加强工程企业基建会计核算工作有利于减少工程项目的财务支出，会计核算的基本工作，可以提高会计核算资料的真实完整，防止挤占、挪用、截留、转借等现象的发生。其次会计核算工作能对工程项目的管理工作起到一定的监督作用，在基建工程财务管理中有一项财务结算，在做财务结算时，首先要进行合帐结算，这时会计报表项目中必须有相关的核算内容，以便对固定资产的管理工作。此外，在审计方面实施全面跟踪审计，以便更好地开展事后监督工作。另外，会计核算通过各种财务指标，可以看出各个部门的财务支出情况，从而了解各个部门工作进展及工作效果。比如在基建工程施工过程中的原材料采购上，所采购的各种原材料明细单及价格都要在财务部门有清晰明确的记载，采购部门的各项工作就会受到监督、控制。基建项目会计核算工作使工程造价得到合理、有效的控制，提高国家基本建设的效益。

二、基建会计核算存在的问题

（一）项目成本会记核算不完善

有些基建单位在施工时，国家相关单位的施工批文还没有下来，项目资金还没有落实，就开始施工；甚至他们不重视项目计划，工程项目计划不完善。比如有些项目只有本单位的项目计划；有些项目只有技术部门开的项目可实施性文件批准；有的项目计划虽然获得批准，但是计划内容与实际施工有很大的偏差；还有的项目工程单位在施工时，根本不按原计划进行施工。

另外，项目单位的施工需要经过各个相关部门的批准才能开始建设，程序化非常严格。虽然如此，但是有些单位还是会钻空子，不按程序走。有些单位并没有该工程的开工报告，也不按规定到当地的建设管理部门报建，随意开工，致使基建项目核算无法按程序完成。如果财务会计报表的编制不规范，会致使会计科目设置和使用出现问题，进而使会计报表不能如实反映财务状况和经营效益。

（二）会计核算体系不够完善

根据基建财务管理的相关规定，会计人员在进行项目核算的过程中，依据单一账户核算的要求， 有些单位将基建账并入到行政事业账中，而这种会计核算体系必然会带来同类业务归类的混淆。即使单独设立基建账户的单位， 也没有依照有关规定按项目单独开户、单独建账、单独核算。有些基建单位的管理费控制不到位，对建设过程中的个各种费用的支出管理模糊不清，难以准确的进行会计核算。有些单位是几个项目建设混在一个账目里核算，等到工程竣工时，无法确定其中某一个项目的真实成本等， 无法提供给领导真实的数据， 给工作带来了极大的不便。

（三）监管力度不够

行政事业在基建项目的会计核算过程中没有按照严格的基建会计核算制度进行核算，不如对项目资金的资审批控制，对过于随意，不够严格，项目中实际发生的成本费用没有合理的归集和分配，对于部门人员的工作表现没有一个合理的奖惩措施及考核制度。

（四）竣工决算不合理

很多基建项目工程建设结束后，没有按工程规定及进行一定身为竣工决算，导致工程固定资产信息失真，影响基建投资的正确反映。另外，会计科目使用不合理，很多会计人员对招标代理费、工程设计费、工程监理费等没有分清楚界限，往往会把他们列入行政经费或挤占其他专项资金，容易导致会计信息失真。

三、加强基建会计核算的有效方法

（一）完善会计核算监督管理机制

基建会记核算要有一个健全的监管制度，根据这个制度对行政事业单位基建会计核算进行有效的监督管理，从而使会计核算基本工作更加有效。另外，建立健全会记考核制度，相关部门要随时检查会计核算工作人员的凭证附件是否真实完整，检查会计凭证录入的正确性与及时性，会计科目核算内容是否正确，会计报表的编制质量是否过关等，把检查结果公布出来，给予相应的奖励和处罚，以提高会计核算工作人员的工作积极性。在进行内部监管的同时，要积极接受外部单位的监督管理，以正确的态度认识外部监督管理的作用和目的，提供基建项目的会计核算资料相关信息给外部监督部门，积极配合其工作，以便外部监督部门合理的引导和监督会计核算工作，为单位会计核算工作提供有力的外部环境。在会计核算中，如果有些工作人员出现重大的工作失误或违法乱纪的行为，要依法追究有关责任人的责任，并给予相应的处罚，以便保证在基本建设单位会计核算的合法性与严格性，有力的保证基本建设的工程质量，保护国家财产的安全和完整，保证会计核算工作的真实完整性。

（二）加强控制工程结算

建立和完善工程项目内部控制制度， 如建设项目概预算控制、建设项目招投标管理规定、基建工程质量管理规定、基建材料、设备采购管理规定、职责分工与授权批准控制制度等，明确相关部门和岗位的职责权限，使得办理工程项目业务的不兼容岗位相互分离、制约和监督。严格执行内部控制制度， 确保项目建设规范运行， 项目支出真实、合法。

（三）控制好基建资金与竣工财务决算

对基建资金实行专户监控，对于一些财政性资金安排的基建项目，建设单位应在银行单独开设基建账户，实行专户存储。对竣工结余资金的分配与使用，要等到财务部门审核之后再按一定的规则合理处理。另外，基建借款费用要正确、清晰地记录，管理好基建借款利息等借款费用，对于已建成交付的项目项目资金，除国家另有规定外，都要以交付使用日期为准来进行竣工财务决算。竣工之后发生的借款利息，应作计入当期损益，以生产经营单位的财务费用来计入，不能再将其计入工程成本；同时这个阶段的收入应该计入生产经营收入，不能作为基建收入费用处理，否则容易混乱财务决算。

（四）提高财务报表与财务审批的控制

建立统一的会计决算报表格式，杜绝某些建设单位利用自行设计的表格随意编制财务决算，使基建项目竣工财务决算更加完整、真实。所以，要严格规范各建设单位、市财政局的财务报表格式，按照统一的要求进行编制，并把编制的有关材料附送在编制表格里，为主管部门的审查和财政部门的审批提供便利。

四、结束语

国家基本建设单位的会计核算是基建项目财务管理中的重要内容，针对基建项目工程会计核算中的一些问题，项目工程管理部门要加强监督管理，提高我国基建财务管理水平和工程核算体制，同时提高会计人人员的综合能力素质，为会计核算的顺利进行打好基础。

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