提高统计数据评估和质量控制的对策

李小荣

摘 要： 随着经济的快速发展，统计在中国得到了日益广泛的应用，但我国的统计数据评估与质量控制体系相对落后。本文通过客观分析影响统计数据质量的因素，研究统计数据的基本评估方法，并结合实例介绍，提出如何提高统计数据质量的对策和建议。

关键词： 统计数据 质量控制 评估方法 异常值

一、影响统计质量的问题分析

1.源头数据质量控制问题。

收集数据是一项艰巨的任务，有时候因为工作条件差，无法顺利、正确完成某些数据的搜集工作，在客观因素上影响了源头数据的可靠性。如今，各种各样的调查接连不断，各种年度调查表、季度调查表、月度调查表和各类普查表等，种类越来越多，涉及面越来越复杂。工作人员频频超负荷工作，很多人力不从心，往往导致伪造数据、谎报数据等现象的发生。再加上人员分配不稳定，很多工作者不愿从事该项工作，在主体因素上影响了源头数据的可靠性，也影响了基层数据的连贯性，以上问题极大影响了源头数据的质量。

2.统计数据质量管理意识。

当前，我国统计数据质量的管理存在相对分散与不全面的问题，人们对统计数据的理解较为狭隘。此外，在数据可信度的评估过程中，没能让运用者与社会公众充分参与，数据评估机制缺乏公开性与透明度，导致数据的真实性很大程度地降低。统计数据质量管理不完善，人们不能充分信任统计数据的质量，导致之后的统计工作进展受到影响。

3.基层政府统计部门数据质量控制问题。

基层政府统计部门数据质量的好坏决定着全省以至全国的统计数据质量的好坏。之前，上级的统计部门直接汇总下级统计部门报送的数据，简单得出本级的综合数据，并不再进行核算与分析。现如今，统计制度的更新，要求不能再简单对统计数据进行叠加，而必须对统计数据进行评估和认定，尤其对于GDP等重要指标，需要一级一级核算和管理。即使这样，仍经常出现各地基层政府统计部门统计的数据汇总之后，和国家统计局汇总的数据之间还是有很大差别。

4.改革统计制度及方法。

统计制度及方法不合理，是影响中国统计数据质量的重要因素。当前中国统计制度中调查方法不科学、国民经济体系不够完善、各种全面报表较多、统计工作人员的工作任务加重，必须加快统计制度的完善，建立一套统一的、稳定的、统计指标体系。

5.相关统计法制。

1983年颁布的《统计法》，距离最后一次修改的时间（1996）已经有十七年，在这些年中，我国经济快速增长，统计学逐渐快速发展，被广泛运用到各个领域，需要统计的方面越来越多、越来越复杂。统计法在调整新时期的统计关系，规范统计行为等方面有明显滞后之处，如处罚力度太小，违法成本小于守法成本，对违法主体的责任追究有失公平。统计法对行政单位没有处罚权，导致对于行政单位的统计违法行无法有效的遏制。对部分统计管理领域的规范不完善，如统计资料的公布、对网络平台上的统计行为都缺乏相应的法律条文等。法制不健全，很难保证统计数据的真实性。

2.统计数据的评估。

通过对影响统计数据质量的研究，我们更应该在统计工作中，对统计数据自身的准确性做好必要准备，只有统计数据工作人员，在对统计数据质量负好责，把好关，做好评估工作，统计数据的质量才会提高。为确保数据录入的正确性，数据分析人员应及时对所收集的数据进行核查。现在数据的分析工作已经普遍由电脑进行，SPSS是专业的数据分析软件，在对数据进行分析之前，应对其数据进行核查，既要检查录入数据是否与收集的原始数据相同，又要检查录入数据的准确性与合法性。如果不能及时检查出错误数据，就将给数据分析的结果带来不可预测的影响。

二、提高统计数据的评估和质量控制的对策和建议

1.把握数据的源头，是提高统计数据质量的基础。

在数据收集阶段，要提高源头的数据信息的质量。具体方法是推动基层队计算机的应用，避免人为输入的错误，实现网络报送各项数据信息，提高准确性，提高统计信息资源的共享度，增加社会公众与用户监督的渠道，并且要统一数据信息处理平台，推进联网直报，加强数据的审核与查询工作，这种做法能够使执法检查与数据质量的抽查更具准确性与针对性，有效遏制人为因素的干扰。

2.加大宣传力度，从思想认识上抓数据质量。

数据的真实性是统计工作的命脉所在，应定期对统计工作人员进行专业培训，加强思想教育，提高数据的准确性和方法的科学性。只有从对统计工作人员从思想上抓起，才能避免某些因思想情趣等方面的懈怠。这是对统计人员除了专业技能的要求之外，对其职业素养、道德情操的一种强化。

3.改革统计体制，从体制机制上抓数据质量。

对于国家、总队制定的统计制度方法必须严格执行。开展统计调查工作时，统计工作人员必须严格按照统计制度规定的各项要求，如统计的范围和原则、计算方法、资料收集来源等的严格进行，并且对基层提出的统计业务问题，应及时按照统计制度的规定予以全面有效的答复。对统计制度和指标解释不够明确或需要根据实际情况处理的问题，应请示上级统计调查部门，坚决按制度办事，不能私自处理。

4.采用国际统计标准，提高统计数据质量。

统计数据是进行国际交流与合作的基础，作为统计的语言，中国统计应该采用国际统计标准，适应对外开放的要求，这样就能提高数据的可比性，建立完善统一的统计数据的评估与质量控制体系。要向国际统计使用标准学习，在国际贸易方面采用国际统计使用标准的同时，应在其他领域采用国际统计标准，提高统计数据的可比性，如国际上通行的国际组织制定和颁布的统计标准、北美统计标准和欧盟统计标准等。

5.依法统计，是确保统计数据的真实性重要手段。

统计工作中必须严格执行国家统计法律法规，坚持依法统计。依法统计是保障统计数据质量的基础，使基层报表单位的领导及统计从业人员牢固树立依法统计、依法治理的理念，恪守统计职业道德，统计实施情况、报告实际数据、下实际结论、不搞形式主义、从源头上遏制统计违法现象的发生，严懲虚报、瞒报、拒报的现象，充分发挥法律武器的权威作用。

参考文献：

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