国务院全面督查政策措施落实：说到做到不放空炮等31则

时 事 聚 焦

国务院全面督查政策措施落实：说到做到不放空炮。为深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照国务院常务会议部署，国务院6日发出通知，部署对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况开展全面督查。这是新一届政府成立以来，国务院对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展的第一次全面督查。

通知指出，2013年下半年以来，国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台了一系列政策措施，《政府工作报告》对2014年重点工作作出了部署，各地区各部门认真贯彻，合力推进，一些重点工作取得积极进展，收到实效。但必须看到，不少政策措施落实的力度不到位、效果不明显，没有充分发挥对经济稳定增长和转型升级应有的促进作用。为此，国务院决定派出督查组，对国务院决策部署和出台政策措施落实情况开展一次全面督查。（摘自人民网）

证监会修订9个规章文件配合优先股出台。证监会新闻发言人6日表示，证监会修订上市公司章程指引等9个规范性文件。

为了配合关于优先股试点意见，以及国务院办公厅进一步加强资本市场中小投资者保护投资者的意见，同时配合证监会优先股试点办法的实施，近期，证监会发布上市公司章程指引、上市公司股东大会规则、公开发行证券公司信息披露内容年报准则、上市公司半年报准则、季报规则、权益变动报告书等9个规范性文件。

证监会修订上市公司章程指引主要是放松管制，加强监管的思路，主要内容包括：第一，明确优先股股东权利，细化股东行权机制；本次修订在优先股的发行条件，在利润分配方面设置要求。第二，明确优先股股东权益。第三，为方便股东参与优先股决策，修订后的指引，要求上市公司在召开股东大会应当提供网络投票。

（摘自新浪网）

赣 审 动 态

南昌市审计局群众路线教育实践活动开展以来，该局各项目审计组紧贴实际，创新思维求深入，认真对接深入调研督导，改进作风，提升方法，现场审计气象一新。

进贤县审计组及时传递局活动开展动态，创办宣传栏，审计组成员利用工作之余，撰写个人学习心得，营造浓厚的活动氛围。同时，坚持以活动促审计，创新工作方法，以审计方案为统领，建立了全员业务务虚会制度，定时或阶段性工作小结，汇集各分片小组的信息收集和工作情况，把分片项目审计出的问题，放在整个项目的构架上去深层次分析和研究，在挖掘审计深度上下功夫，既权衡把握重点，又使各小组间广泛沟通、信息共享、拓宽视野、整体推进，收到了较好的效果。

西湖区审计组改变过去进点后即账审的工作方法，而是集中一段时间充分了解全区的基本情况，掌握当地经济社会发展全貌，查看收集与之相关的法律法规制度依据，广泛接触第一手资料。同时，加强与区直相关单位沟通，提前提供调阅资料清单，让其充分了解审计组计划和时间安排，保证了对接工作的畅通到位，有效地提高了现场审计工作效率。（赵 波）

上饶市人民政府日前审议通过了《上饶市政府机构内部审计工作规定》，于2014年5月9日起施行。《上饶市政府机构内部审计工作规定》的出台，为上饶市各级政府机构建立健全内部审计制度、加强内部审计机构建设、完善内部审计工作机制、提高内部审计工作水平提供了法制保障。

《规定》内容共十九条，对内部审计工作的职责、权限审计程序和要求、审计结果的落实应用和承担的责任等方面作出了具体的规定。（周群飞 金朝晖）

近日，吉安市审计局一篇关于“向内审‘借力解决人员问题”的信息报道得到了多家新闻媒体，特别是上级审计机关新闻媒体的关注。中国审计网、江西省审计厅内审协会网、吉安市人民政府网等多家国家、省、市级网站都作出了相应的报道，特别是“中国审计网”于4月17日以经验介绍全文转载。

通过吉安市内审协会平台向内审协会会员单位“借力”，是吉安市审计局在面对审计任务逐年加重，审计人员严重不足情况下，通过积极拓展工作思路摸索出的一条行之有效的解决办法。通过借调内部审计人员参与国家审计等手段，既很好地解决了国家审计人员不足的问题，也是内审人员提高业务水平的良好机会，更是审计机关履行对内部审计指导职责的具体体现。

（罗子俊）

为健全和完善经济责任审计制度，加强对党政主要领导干部的管理监督，推进党风廉政建设。根据新余市审计局2014年度审计项目计划，受市委组织部委托，报经市长审定。2014年3月，该局派出审计组对分宜县委书记姚灵目及县长刘琼同志任职期间履行经济责任情况进行审计。

据悉，此次将地方党政领导同步审，并纳入经济责任审计计划是该局经责审计的一项大胆创新，为进一步丰富经济责任审计内容，完善领导干部监管工作有很强的指导意义。（敖小生）

为进一步推进局机关党的群众路线教育实践活动，提高审计干部的政治思想觉悟和廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，近日，高安市审计局班子成员带队，组织局机关全体干部职工到赣西监狱——宜春市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育。

活动中，大家参观了职务犯罪典型案例展板，观看了《廉政中国》警示教育片。通过此次廉政警示教育活动，大家深刻认识到，作为一名拥有审计监督权的干部，打铁还需自身硬，要坚守廉洁从审、依法审计的生命线。（幸昌盛）

近日，为认真贯彻落实《全民健身条例》和《宜春市全民健身实施计划（2011～2015年）》，推动市直机关群众性体育活动的深入开展，宜春市举办“中国梦·劳动美”——2014年宜春市直机关职工运动会。宜春市审计局代表团20名干部职工参加了开幕式健步走活动，队员们矫健有力的步伐充分展现出了团结协作、奋发向上、顽强拼搏的精神面貌，彰显了良好的审计形象。

此次运动会旨在倡导市直机关和谐、健康、运动的工作理念，提升了市直机关的社会影响力和美誉度，同时营造了时尚健康、科学文明、具有凝聚力的市直机关文化氛围，让大家体会“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”的真谛。（胡秀英）

近日，鹰潭市人大财经委到鹰潭市审计局就该市政府性债务审计情况进行了调研。市人大财经委的同志在听取了该局对市本级财政性债务资金的来源、使用、取得的绩效、存在风险、存在问题以及审计建议等审计情况的汇报后，对政府性债务审计工作取得的成效做出了高度评价，并表示要充分利用政府性债务的审计成果，为市委、市政府举债进行正确的决策参考，进一步完善政府性债务的举借、使用和管理，为该市经济发展决策提供重要的参考依据。通过人大的调研，促进了该市审计成果的转化和利用。（宋 英）

3月下旬至4月底，樟树市审计局根据《审计法》第二十七条及《江西省审计厅关于印发住宅专项维修资金审计调查工作方案的通知》（赣审投一发[2014]3号）文件规定，重点对2013年市住宅专项维修资金交存、管理、使用情况进行了审计调查，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。

根据审计调查情况，该局提出了3条具体建议：一要加强维修资金相关政策及维修资金管理使用情况的宣传力度，增加社会的知晓率。同时对维修资金的征收、使用、管理等情况定期公示，以保证广大业主拥有知情权、参与权和决策权；二要加强对住宅专项维修资金使用的管理，要确保用于住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新改造，不得挪作他用；三要根据资金使用实际需求，进一步科学合理管理资金，在保证使用需求的前提下，优化资金存款结构，拓宽资金增值渠道，以提高资金的保值增值水平。

此次审计调查中发现的问题及提出的建议，得到了市委、市政府领导的高度重视，立即作出要求抓紧整改的批示。（陈东三）

近日，临川区审计局加强对区级预算执行审计查出问题的督促整改：一是将历史遗留问题及重点难点问题的整改情况列入年度考核内容，加大问责力度；二是对审计报告中指出的问题进行审计结果公告，增强社会和舆论监督；三是由区人大组成联合督导组，对上年度审计查出问题上门督导整改。（白 浩 龚文琦）

近日，庐山审计处结合实际，创新举措，加大对被审计单位服务力度，得到了被审计单位充分肯定和一致欢迎。一是通过上门访问、座谈会等方式听取被审计单位对审计服务的意见和建议，了解被审计单位对审计服务的要求和内容，确保审计服务更具有针对性和目标标；二是通过建立电话、上门访问、审计工作期间现场解答等方式，畅通和建立审计咨询服务渠道，方便被审计单位咨询，增强审计服务的亲和力和快捷性；三是通过到较大的3个部门（建设、园林、文化）举办《财务管理风险控制》讲座，帮助被审计单位加强和改进财务管理水平，辅导和引导被审计单位对中央“八项规定”后出台一系列反腐倡廉措施和办法的理解和适用；四是通过定期发放审计服务评议表、审计服务回访等方式，了解和掌握被审计单位对审计服务的认知度，为更好的评估审计效果，调整审计服务方式、方法内容提供更好的资料。（丁达明）

上饶市信州区审计局开展“三公”经费、会议培训费及机构用能情况专项审计调查。本次审计调查结合经济责任审计、年度部门预算审计和财务收支审计进行。审计范围包括镇（乡）、街道和区直部门、单位（含所属预算单位）预算中由公共财政预算、政府性基金、财政专户管理资金及其他资金来源安排的与“三公”经费相关的支出（包括正常公用经费、专项公用经费、专项项目用于“三公”的相关经费支出）、会议培训费和用能（水、电、燃油）情况，对审计发现的重要问题追溯到以前年度。（刘 媛）

5月16日，浔阳区审计局按照该局群众路线教育活动学习计划安排，组织全体干部职工召开党的群众路线教育实践活动学习交流会，进一步统一思想、消除疑虑、坚定信心。局长主持会议并带头发言，其他班子成员及全体干部职工也分别进行了发言。

会上，大家紧扣群众路线教育活动主题，联系审计工作实际，畅谈自己的认识、感想与体会。大家一致认为，经过近一段时间的集中学习，深化了对教育实践活动的理解，并表示要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的方式认真解决工作中存在的“四风”问题，不断改进审计工作作风，努力实现“四个自我”，即自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。（彭秋萍）

近日，资溪县审计局召开全体干部职工大会，组织学习习近平总书记和李克强总理的一系列重要讲话、传达学习全国和全省审计工作会议精神，并结合开展党的群众路线教育实践活动，积极开展“念好三字经，争当好公仆”专题思想教育活动。

为开展好此项活动，该局主要采取了“五个一”措施：一是上一堂反腐倡廉专题党课；二是组织观看一次警示教育专题片，接受反面典型警示教育；三是剖析讨论一起严重违纪违法典型案例，警钟长鸣，自觉筑牢拒腐防变的思想防线；四是组织一次专题讨论；五是召开一次专题民主生活会。（唐义龙）

宁都县审计局按照党的群众路线教育实践活动实施方案“高起点开局、高标准开展、高质量推进”的要求，不折不扣地完成了学习教育、听取意见环节的规定动作，通过“三个注重”，着力开展了“十个一”活动，教育实践活动有序推进，全局上下初步形成了 “三个转变”的可喜局面。

（1）注重学习效果，初步形成党员干部学习风气从要我学向我要学转变，使教育实践活动成为改进作风的“强引擎”；（2）注重深入调研，初步形成调查研究从被动调研向主动思考转变，使“贴地行走”成为审计工作的“原动力”；（3）注重边查边改，初步形成问题整改从应付了事向真整实改转变，使群众评议成为审计工作改革创新的“助推器”。（周小林）

为深入开展党的群众路线教育实践活动和纪念“五一”国际劳动节，近日，会昌县审计局组织全体审计干部分别来到会昌县革命烈士纪念塔瞻仰革命前辈和文武坝粤赣省革命旧址群进行了重温入党誓词和爱国主义教育，来到“三送”点周田镇连丰村进行填沙石铺路义务劳动，以解决当地村民行路不便的实际问题；并在本局内开展了乒乓球、羽毛球、投篮、象棋等文体活动，以丰富审计干部职工的精神文化生活。（刘 芳）

近年来，宜丰县政府在加强政府投资管理中，围绕纪检（监察）部门不再牵头组织工程招投标活动，如何延伸纪检（监察）监督视角，发挥纪检（监察）和审计监督联动作用这一实际情况，大胆创新，积极探索，进一步加强了在纪检（监察）监督下的投资审计监督工作，逐步形成了一套“工程造价预算标前财政审计会审、工程变更或增量集中会审、工程结算财政初评审计终审”的监督管理机制，其对宜丰县事前、事中、事后的审计监督，既节约了政府投资资金，又在一定程度上抑制或防止了工程建设领域的违纪违规和腐败现象的发生，保护了一批干部的做法得到了市县领导的充分肯定。（陈名挺 严 斌）

东乡县审计局党的群众路线教育实践活动突出自身特色，努力建设“四型”机关。一是强化廉政建设，建设廉洁型审计关。以廉政纪律作为审计工作的“高压线”，做到“正人先正己”，打铁自身先过硬，严格执行“八不准”审计纪律；二是强化勤俭节约，建设俭朴型审计机关。在对其他单位执行“八项规定”、厉行勤俭节约情况审计的同时，严格要求自己，带头落实中央关于厉行节约、反对铺张浪费的有关规定；三是强化依法履职，建设法治型审计机关；四是强化热情服务，建设服务型审计机关。（东乡县审计局）

近日，万载县委书记胡新明深入群众路线教育实践活动联系点万载县审计局，对活动开展情况进行调研指导。县审计局局长邓春华分别就前阶段开展的征求意见座谈会、学习心得体会交流、审计特色的“一监督三服务三促进”和“五亮五比五争”活动等方面作了详细介绍。

胡新明书记听取情况介绍后，对该局前阶段工作给予了充分肯定，并对今后开展活动在深入查摆问题、谈心活动多层次、剖析材料高质量以及做好“回头看”工作等四方面提出了要求。他强调，审计机关作为重要的执法部门要明确任务，夯实责任，特别在关键环节把握、自主创新特色、严把质量标准等方面扎实推进，以更大的力度、更实的举措使教育实践活动取得实效。

（聂丽娟 易 晴）

南丰县审计局以十八大会议精神及科学发展观为指导，全面贯彻落实审计署提出的“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，依法履行审计监督职责，服务全县经济稳步快速发展，积极探索、充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用。

南丰县审计局2014年努力强化对重点领域、重点资金、重点部门的审计，进一步提高审计质量和工作水平，为该县的经济发展和社会和谐做出更大贡献。主要围绕财政预算执行审计、乡镇决算审计、民生工程审计、固定资产投资审计、企业审计、经济责任审计、专项审计、效益审计开展审计工作。（饶 娟 李 玮）

根据县委的有关要求，靖安县审计局决定在全局开展争当“五型”干部，践行实践活动。一是争当“开拓型”干部。做到善于钻研审计业务，工作能力强，有开拓创新意识，遇到问题敢于冲锋在前，勇挑重担，发挥先锋模范作用；二是争当“担当型”干部。做到爱岗敬业，工作积极主动，敢于客观公正地提示和反映在审计工作中发现的严重违法违纪问题；三是争当“攻坚型”干部。做到面对矛盾和棘手问题，遇到急难险重任务，敢于正视和解决，在审计工作中敢啃骨头、打硬仗；四是争当“亲民型”干部。做到时刻把群众安危冷暖放在心上，立足本职，恪守为民之责，经常深入基层，与民交友，接待上访和办事群众做到热情周到；五是争当“廉洁型”干部。做到严守廉洁底线，模范遵守中央“八项规定”和党风廉政建设各项制度，克己奉公、廉洁自律、勤政廉政。（黄新平）

在党的群众路线教育实践活动中，永新县审计局采取多种形式和措施，狠抓学习教育和听取意见工作，扎实推进活动开展，为下一步工作奠定了坚实基础。在学习教育方面，该局通过听、看、读、讲、议、写、走等方式，组织党员干部聆听了五场报告会、观看了四场电影（电教片）、举行了七次集体学习会、主要领导主讲了一场党课、召开了三次学习座谈会、每名党员干部撰写了一万字以上的学习笔记和一篇心得体会、开展了一次实地参观革命传统教育基地、重温入党誓言活动、刊出了一期宣传专栏。在听取意见方面，除了召开服务对象征求意见座谈会、下发征求意见表、悬挂征求意见箱（征求意见簿、民主评议簿）、下基层走访之外，该局还采取干部回乡访亲友形式，动员党员干部利用节假日回到户籍地、成长地、工作地、居住地，利用亲情、乡情、友情直接听取群众意见。经梳理归纳，共收集意见建议31条。（吴国祥）

近日，南昌县在开展村级财务审计过程中，为及时了解并掌握审计进展情况、存在的问题，适时组织召开了座谈会，并邀请特约审计员参加，对重点问题进行分析，对审计中出现的问题进行研究探讨，确保审计质量。（柯小鹰）

黎川县审计局“五措施”抓好党风廉政建设责任制。一是领导重视到位。局党组始终把廉政制度建设作为审计工作的一个重要内容，多次召开专门会议进行研究，同时要求班子成员带头作出廉政承诺；二是廉政宣传到位。采取定期和不定期开展廉政和防范审计风险教育学习，筑牢“生命线”，勿碰“高压线”；三是制度约束到位。按照上级有关廉政规定和审计署“八不准”要求，结合实际进一步修订、完善了《审计组廉政制度》和《廉洁从审反馈函制度》；四是责任落实到位。建立“责任分解、责任报告、责任考核、责任追究”四位一体的工作机制；五是监督检查到位。对各审计组和审计人员在审计期间遵守廉政纪律情况不定期进行检查，并到被审计单位了解审计组执行审计纪律情况。（黎川县审计局）

2014年5月27日，永修县人民政府县长严盛平一行，来该县审计局调研并指导审计工作。严盛平县长在听取了该县审计局局长王珊玖同志关于“进一步贯彻落实永修县科级领导干部经济责任审计工作有关规定”和“永修县政府投资建设项目审计管理及重大项目跟踪审计暂行规定”情况的汇报，了解了该局审计业务人员年龄、知识结构以及经费保障、工作开展等相关方面情况后，对该局的工作给予了充分肯定，并表示对审计工作中存在的问题和困难，县政府将竭尽全力帮助解决。（卢 静）

为弘扬志愿服务精神，丰富党的群众路线教育实践活动，调动审计干部参与志愿服务的积极性，切实帮助群众解决生活中的所需、所盼。芦溪县审计局于5月29日开展了党员进社区志愿服务活动，为确保志愿活动能持续、有效、健康地开展下去，该局特别成立了由刘建华书记为队长、各股室党员为队员的机关志愿服务队，并制定了社区志愿服务活动实施方案。

本次活动的服务对象为一名14岁无父且母亲改嫁的男孩，活动主要是上门了解该学生在生活和学习等方面的困难，上门的志愿服务者还捐出了500元助学金。（刘小鹏）

南城县审计局注重把握不同岗位权力运行特点，从“四着眼”出发抓好机关党风廉政教育。一是着眼于“持续经常”，抓好岗位日常教育；二是着眼于“应知应会”，抓好岗位任职教育；三是着眼于“典型引导”，抓好岗位示范教育；四是着眼于“警钟长鸣”，抓好岗位警示教育。

（付明明 吴裕隆）

日前，修水县审计局为认真落实县党风廉政建设领导小组《修水县2014年上半年党风廉政建设社会评价工作方案》之精神，扎实搞好党风廉政建设社会评价工作，组织全局党员干部召开党风廉政建设社会评价工作动员大会。会上局领导传达了该县党风廉政建设社会评价工作部署和相关要求，要求全局党员干部从维护修水大局出发，站在讲政治的角度，高度重视党风廉政建设社会评价工作，统一思想，提高认识，强化宣传，加强领导，按照“大动员，深摸查；广宣传，勤走访；严整改，全反馈”的总要求，进一步明确局党组党风廉政建设主体责任，提高全局党员干部的知晓率、参与度，不断提升干部职工对该县党风廉政建设的满意度。（章修杭）

近日，信丰县审计局在“三送”驻点村正平镇仙济岩村开展党的群众路线教育实践活动中，下拨了30 000元资金用于修建水渠、垃圾处理、送戏下乡等活动。（张茹华）

日前，彭泽县审计局组织全体党员干部认真学习刘家义审计长在中国审计报发表的文章，题目是《用铁的纪律锤炼过硬的审计队伍》，教育审计干部依法从审、廉洁从审、文明从审，以扎实的工作作风促进审计工作的大发展。（宗佩群）