风雨不动安如山

作为领衔提出《关于加快制定〈浙江省社会救助条例〉的议案》的省人大代表、杭州经济开发区教育研究室副主任沈小玲参与了该条例起草、调研、审议等多次活动。本文是她参与金华、东阳立法调研后所写下的调研侧记。

“我们律师之间先pk一下”

2014年6月18日下午，金华市文化中心会议室，17位全国、省、市、县、乡（镇）五级人大代表。

“我是一名志愿者，我每年都会接待很多来访者，帮他们解决实际困难……”主持人开场话音刚落，一位代表就立马接话。

我边听边记，只见她拿着写得密密麻麻的发言稿，翻了一页又一页，整整4页。

紧接着，律师代表发言。她说话不紧不慢，思路清晰，观点鲜明，从条例的第一章一直说到第十三章，显然是有备而来。

“我们律师之间先pk一下。”随后，她身旁的另一律师代表，提出了截然不同的观点。未等他说完，第三位律师立马抢过话题。3位律师针尖对麦芒，互不相让，现场气氛热烈。我也忍不住发言：“社会救助工作方式要进一步拓展。草案中提到的基本都是物质救助，其实除了物质救助外，还应该有其他救助。比如说生活帮扶、精神慰藉、心理疏导、能力提升等等，救助也要专业化，个性化，要与时俱进……”

“第五条讲建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享，这条讲得非常好，我们去救助时，经常发现个别救助对象有很多人对他进行救助，资源没整合，拿的都是财政的钱，资源分配不公。”

听了某单位负责人的介绍，我深有同感。现实中，多个部门同时救助某一个体的现象时有发生。出现这种情况，一方面是由于信息不畅通，另一方面也有人为因素。

据了解，这次省人大专门召开由五级人大代表共同参与的立法调研座谈会，是更好发挥人大代表在立法工作中作用的新实践。今天，每一位参加的代表都结合自己的专业，各抒己见。3个多小时的座谈会，没有冷场，代表们还意犹未尽。

狭长巷子百姓家

19日上午，东阳南市街道南峰村，两户受救助家庭。

我们调研组一行穿过村子悠长的小巷，来到了一间低矮的房子。一位老奶奶笑容满面地站在门口，用东阳方言跟我们打招呼。交谈中，老人思路清晰，说话声音宏亮。

“村干部很好，他们经常来看我”“身体还可以，就是脚有时会痛，不好走”。

据村干部介绍，老人没有子女，老伴去世之后就一个人生活，村民照顾老人的生活。我仔细端详着老人，饱经风霜的脸上爬满了皱纹，但她笑容灿烂，犹如屋外的阳光。

古谚：“假如你有两块面包，你得用一块去换一朵水仙花。”这位老人，同样也需要“水仙花一朵”。这正印证了我之前的发言——论精神慰藉的重要性。我暗想：“社会救助是‘托底线、救急难’，但有时精神慰藉、心理疏导等也是一种‘内心的托底’”。

我们已在路上

20日上午，我们的大巴车驶离东阳，美丽的木雕之乡渐行渐远。

“我们得把这几天高强度的信息消化掉。”法工委领导跟民政厅领导说。“是的，都要马上消化，我们厅要抓紧拿出保障方案。”民政厅领导接过话茬。

两位领导的对话道出了我们调研组成员的共同感受，此次调研感触良多，收益满满。

诗人杜甫在《茅屋为秋风所破歌》一诗中写着：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”“社会救助”就要使社会中的“寒士”在风雨中也能“安如山”。

时至今日，构筑民生之网的接力棒已传递到了我们这代人手中。

我们已在路上，任重而道远。