跨境电商热持续升温

马智丽

去 年，“跨境贸易电子商务”（跨境电商）成为外贸人眼中热火的关键词。郑州、上海、宁波、杭州、重庆、广州被确定为进口跨境电商试点城市，全国各地的出口跨境电商试点工作也如火如荼开展。似乎谁不与跨境电商搭上边，谁就错过了经贸领域高速行驶的时代列车。不仅如此，国际巨头也瞄准这一市场，竞争愈演愈烈。

8月20日，全球第二大电商企业美国亚马逊公司落户上海自贸试验区，给众多从事跨境贸易的企业和个人带来更多选择与挑战，缩短了中国跨境电商成长的窗口期。

溯源新型国际贸易模式

广受热议的跨境电商究竟是什么？上海瀚而普国际贸易有限公司总经理孙江春向《航运交易公报》记者解释，跨境电商是指利用互联网信息技术，对分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达交易货品完成交易的一种国际商业活动。完成跨境电商全流程需要几个基本主体的配合：买卖双方、电商平台、跨境支付机构、国际物流企业、跨境监管部门（海关和国检）。

卖家通过电商平台描述商品特性、显示交易价格、提供成交工具，买家则通过电商平台完成在线支付和结算。在互联网两端的买卖双方不管是B（企业）还是C（个人）必须分属于不同的关境，最终再由物流企业完成商品跨越关境的运输配送。

孙江春介绍，跨境电商是随着互联网应用发展、全球经济一体化后所呈现出的一种新型国际贸易模式。它从传统贸易分类中剥离出来的主要原因是其具有区别于传统贸易的几个鲜明特征。一是“三高”：时效性要求高、交易频次高、在互联网上透明度高；二是“两小”：金额小、重量轻；三是“多变”：种类多变、交易主体多元化。它的特性实现了商家交易时的关注点：快速、便捷。为了实现快速、便捷的物流和交易，商家大多采用快件或万国邮政体系的EMS完成国际物流，采用非正规的交易方式完成收付汇结算。

欣海报关董事长葛基中认为，跨境电商的核心是信息系统的集成化、透明化和可追溯。“信息集成化就是把商品、物流、海关、商检、资金和客户信息集成在一个通道中。透明化就是所有信息相关人员都可以知道，即知情权。可追溯就是相关人员可知道商品的源头和消费的终端，确保商品的安全。如果跨境电商能做到信息围栏，那就更好了”。

针对跨境电商的特点，国家发改委、商务部、海关总署等八部委在共同下发的《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，以及国家发改委办公厅发布的《关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知》中明确：遴选上海、重庆、杭州、郑州、宁波、广州6个城市开展跨境电商试点的具体实施，旨在针对以快件、邮件方式通关的跨境贸易难以快速通关、结汇、退税等问题，依托电子口岸建设机制和平台优势，实现跨境电商企业与口岸管理相关部门的业务协同与数据共享，优化通关监管模式，提高通关管理和服务水平。

孙江春分析，6个试点城市的业务模式各不相同。上海采用申报试点直购进口模式、网购保税进口模式、一般出口模式；宁波采用后两种模式；杭州采用与上海一样的三种模式；郑州采用前两种模式；重庆和广州采用申报试点四种模式最齐全。因此，准备开展跨境电商的企业需要找准定位，重点是做出口还是进口？做保税还是直购？出口通常借助第三方平台开展，通过第三方平台与跨境电商管理平台实现对接。第三方平台的引流能力、在销售国的品牌覆盖度、交易工具、服务团队、仓储和供应链管理能力、营销支持等是选择第三方平台的考量要素。

“优秀的出口第三方平台比比皆是，借着大船出海是明智的选择。而且，大平台在出口退税和结汇、清关方面将会给予更专业的支持”。“进口可以自行架设电商平台或电商网站并与管理平台实现对接，如何选择取决于企业的IT能力。进口商品的品类和国内的销量预测是选择保税还是直购进口的重要考量标准。如果涉及国检管制的商品（如保健品、药品、化妆品），单价高，重量轻，建议走直购，免去办理检验检疫标签及批文的时间和成本。而对于饮料、奶制品、食品等单价较低，重量较高的商品，可以采用大批量保税进口，分批转物品销售的方式，即保税进口模式，可极大程度降低物流成本，大幅缩短配送时间。”孙江春建言。

自贸区激发新活力

中外运物流发展有限公司总经理楼广涛分析称，当前涉及跨境电商的企业有三类： 一是自建跨境电商销售平台的电商出口企业；二是利用第三方跨境电商平台开展电商出口的企业；三是为电商出口企业提供交易服务的跨境电商第三方平台。

楼广涛指出，由于尚未实施与之相适应的行业管理制度，中国跨境电商处于“野蛮生长”状态，缺乏正规的跨境网上购物渠道，大量商品以快件、邮件的物流方式进出口，价值小、批次多，不仅存在买到假冒伪劣货品的风险，也对海关、检验检疫等部门的监管带来难度，导致进口税金流失、商品未通过检疫等风险。传统快递、邮递方式的跨境电商存在出口不能退税、结汇，进口受免税额和数量限制，通关不能集中申报等问题，难以实现规模化和集约化发展。今年以来，中国加强了跨境电商的规范化管理，并将之作为促进外贸增长的一个重要手段。

作为跨境电商通关服务试点城市，上海自贸试验区总体方案提出“加快培育跨境电子商务服务功能，试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统”等政策。上海自贸试验区将建立跨境电商服务平台，支持跨境电商便利化服务模式，推动小额跨境电商贸易的规范和快速发展。通过这些政策的先行先试，上海自贸试验区正快速发展为跨境电商主窗口和集散地，谋求实现跨境电商模式的转型升级。

楼广涛认为，跨境电商最大命门就是长途奔袭，不在本土作战，供应链拉得过长，只有销售没有服务，只有线上很少线下，很难落地与本土零售商平等竞争。上海自贸试验区为跨境电商提供了缓冲区，相当于一只脚迈进来，以前很多棘手的问题都能妥善解决。各大境外品牌商户可以在上海自贸试验区内设立保税仓库、保税展示基地等，便于品牌商进行货物物流调配，上海自贸试验区成为商户的物流、运营中心，只要中国的消费者下单购买，事先备货在区内的商品可以很快运送到消费者手中。同时，利用境内关外的政策储存在上海自贸试验区的货物还可以方便转口，以实现更大范围的跨境电商配送，优势十分明显。各种配套政策的适用性和特殊区域的可监管性注定了上海自贸试验区等特殊监管区域必将成为跨境电商的主渠道，进而开发出以“保税跨境电商”为特征的新型业务模式。

据上海自贸试验区相关负责人介绍，目前广州海关正研究实施跨境电商“清单核放、汇总申报”的通关方案，企业可定期将“电子清单”汇总为出口货物报关单，从而办理报关、结汇和退税。预计上海自贸试验区也将先行先试类似政策，再加上人民币自由兑换和保税展示等功能，可以有效解决跨境电商面临的现有问题，并搭建跨境电商服务平台。当前上海自贸试验区创新跨境电商管理模式的主要方向是合法化和便利化，实现“保安全、快通关、能结汇、可退税”目标。

业内人士指出，跨境电商诞生的近10年里，在几乎没有任何规制的市场环境中成长，无论是总体规模，还是参与者数量都呈逐年递增的趋势。随着跨境电商交易额的快速增长，其对中国经济的影响越来越大。然而，由于缺乏行之有效的监管，导致市场鱼龙混杂，并衍生出多个灰色地带，影响市场公平竞争，亟需监管部门出台相关政策规范市场。

年初，中国政府新增专门针对跨境电商的9610监管代码，接着又推出海关总署通关服务平台，近日又连续出台56号、57号文件对跨境电商的监管政策，在某种程度上说，中国政府对跨境电商规范化管理的大幕已经拉开。然而，跨境电商作为一个新兴的国际贸易业态，还处在幼儿期，它的健康蓬勃发展不仅需要海关的支持，还需要来自于国检、税务、外管等相关监管部门的更多政策配合。

未来几年，市场将逐步结束“野蛮生长”状态，这对中小企业的冲击会较大，主要表现在准入门槛和初期成本的提高。不过，只要有市场就会有办法。例如，应对海关报备成本的增大，能够为中小跨境电商和个人提供统一、高效的一体化通关代理将大行其道。另外，如果市场空间足够大，短期的成本增加并不影响长期发展，而规范化也是企业做大做强的必由之路。