绍兴：千亿水城梦

黄柯杰

绍兴鲁迅故居附近，67岁的老船工刘仁宝撑着乌篷船，沿着窄窄的河道穿梭载客。“这几年河道慢慢连通，再过几年我就能划船带你们走遍全城了。”他笑着对游客说。

这座从越王勾践时代就建城的古城，随着浙江省推行的“五水共治”项目，如今正在实施一个庞大的治水计划——重建水城，同时重构城市产业。

这场被称为“双百双千”的项目，显示出绍兴的勃勃雄心：一百个产业转型项目，一百个水城基础项目，两个项目投资都超过千亿元。

耗能产业转型

对绍兴市政府来说，如何既延续千年水乡的优势，又保持蓬勃发展的工业城市地位，目前是个两难问题。

绍兴全城曾有33条河流，但因填河修路等原因，目前只剩17条，一些曾经的城市主河道，或者因两岸修路变窄，或者干脆变成暗河。

作为半个导游的刘仁宝对鲁迅作品能惟妙惟肖地情景再现。他惋惜地说，从上世纪70年代后，绍兴的水质一直在下降。“我儿子小时候还能在河埠头钓虾摸鱼，河道里都是游泳的人，河水能洗衣洗菜，现在看上去都是一潭死水。”

绍兴郊区的水情也不比城区好多少。经过几十年发展，绍兴已成为全国纺织工业的主要生产基地之一，而纺织业的下游行业印染业也得到极大发展。这些产业都是耗能用水大户，收获经济效益的同时，也给绍兴的水环境带来较大的负面影响。

绍兴市水利局副局长、水城办主任孙炎松对《瞭望东方周刊》说：“在绍兴治水，离不开对纺织业和印染业的治理，可以说，治水就是治工业，需要企业转型升级。”

所以，这次绍兴在全省五水共治的氛围下，提出了“重建绍兴水城，重构绍兴产业”的口号。

“两者相辅相成，缺一不可。”孙炎松说，“把水治好，事关全局，第一是解救产业之痛，将一些高污染、高排放的产业转型升级；第二是解救水城之痛，纺织印染业占整个废水量的比重很大。”

近年来，绍兴对水污染的治理力度逐步加大。

绍兴市柯桥区是较为典型的例子。柯桥被称为轻纺之都，印染行业产能约占全国的三分之一，但也给当地环境带来了严重污染。2013年，柯桥区被浙江省列为全省24个重污染高能耗行业整治试点，根据该区环保局的公开资料，2013年柯桥区一共立案查处了291家企业，停产整改119家，行政处罚1049万元。

零点行动加强倒逼

“倒逼”成为本刊记者在绍兴环保系统和纺织印染企业采访时，听到最多的一个词。

对于绍兴的印染企业来说，2014年是一场前所未有的考验。据孙炎松介绍，印染企业将进行产业集聚升级，80%的印染企业将集体搬迁入园区，若不能搬迁的，必须转型升级或转产到其他产业，在绍兴城区二环线内的工业企业，必须全部搬迁。

浙江华越印染有限公司是近年搬迁进园区的一家印染企业。这家企业从建厂房开始，就对所有染色污水系统进行周密规划，对污水作分质采集回用。2013年，建设了一套2000多万元的废水处理系统，带着刺鼻气味的浓黑色污水，经过层层处理后变得清澈透明。

华越印染办公室主任陈丹告诉本刊记者，通过污水处理，70%的印染污水可循环利用，一年就为企业省去约32万元的治污费用。

全民参与，倡导清水工程，经过整整一年的整治，整个柯桥区的环境质量明显改善。2014年6月，柯桥区40个清水工程考核断面水质高锰酸盐指数已由2010年6.06mg/l下降到4.82mg/l，下降幅度达20.5%，一些农村河流中开始出现鱼虾。

柯桥区下一步将继续以产业聚集为抓手，争取到2015年底，实现全区印染企业入园率75%以上，集聚后产能达到80%。

在倒逼引导的同时，绍兴对印染企业的执法力度也在加强。

2014年7月14日，绍兴市环保局展开“零点”整治行动，对全市的400多家印染企业展开风暴式的突击检查，18家印染企业因排污严重超标，被责令停产整治。

除了停产整治，更多的企业被限产。仅在柯桥区，除了6家企业停产外，还有80家企业因超量排放被限产。

“限产100天，如果这期间企业未能完成技术改造达标排放，接下去就要停产整顿。这是前所未有的力度，让我们感到后怕。”袍江新区一家正在技术改造的印染企业负责人告诉本刊记者。

在这次行动后，金融系统也快速跟进，对环保不达标企业的授信予以降级。

在如此环保高压下，一些企业选择工艺的革命性技改或者退出。比如，浙江伟丰织造印染有限公司是一家多年的知名印染企业，如今设备净值审计工作已完成，新上“仿数码印花成套设备织造”项目正在实施。而绍兴绍钦织造印染有限公司则选择退出这一行业。

让城市的水流动起来

“绍兴是一座有2500年历史的水城，因水而生，因水而名，如今重建水城可以说是对绍兴历史的一脉相承，也是继续保持绍兴的独特优势。”绍兴市城建档案馆馆长屠剑红对《瞭望东方周刊》说。

战国时期，越王勾践选址建城，因军事防御需要，选择水系发达容易守城的地方，建立越国故郡，也就是绍兴的古城。随后，勾践下令疏通一系列河道，成为后期绍兴城的主要水系，如今与被称为山阴古水道的河系，以及京杭大运河一起，列入世界文化遗产。

东汉时期，会稽郡太守马臻看到绍兴东西分别受到海水和山洪的夹击，水患无穷，开始建鉴湖，东可以抵挡海水，西可以积蓄大量的洪水入湖，借以灌溉农田。鉴湖兴修后，绍兴人口扩张。南宋时期，鉴湖逐渐堰塞荒废，形成绍兴地区大量的河网平原。

北宋、南宋到明朝，历代王朝对绍兴的治理都离不开水，绍兴的历史也是治水的历史，“太守清，河水清，路随水建，街河相随，以舟代步。”屠剑红说。

她认为，如今的绍兴重建水城，应主要从两点入手：“水清”和“水通”。

“水清已经有了明显效果，环城河任何一段都达到能够游泳的标准，但是断头河的疏通工作，还需要逐步来解决。”屠剑红说。

据统计数据，绍兴中心城区的水面覆盖率高达17%，位列浙江省第一，绍兴新城镜湖新区，水面覆盖率更是达到23%。“水乡”名副其实。

“为避免千城一面，绍兴重建水城的计划中，要利用水的优势和独特的历史文化传统，将水系和历史遗迹结合起来，做成新的水城格局，让城市的水流动起来，增强水的自净能力。通过五水共治，到2017年，绍兴河网水质全部达到四类水以上的标准，而且其中三类水以上要超过70%。”孙炎松告诉本刊记者。

据屠剑红介绍，原先传统的绍兴古城，经过1000多年的规划，形成了棋盘型格局，但现在几经转变扩张，已成为荷叶型。

“府河是越王勾践时期留下的古城主水道，如能重新疏浚通航，古城最有历史的河道又将成为城市风景。另外一些暗河改造后，也可以达到通航要求。将鲁迅历史街区与全城水系完全连通后，绍兴就能恢复水城面貌。水岸互动，舟通全城，绍兴的水城旅游业就有发展基础了。”屠剑红说。endprint