创意航空港

王琪

“建设大枢纽、培育大产业、塑造大都市”，郑州航空港经济综合实验区（以下简称航空港实验区）发展蓝图已绘、目标已定，各项规划和建设正如火如荼地进行。然而，在“塑造大都市”方面，航空港实验区现有规划建设还有所缺失，特别是城市文化功能有待加强。“城市是文化的容器，文化是城市的精神。”在国内外知名城市纷纷提出建设“创意之都”的背景下，有着深厚文化底蕴和后发优势的郑州航空港大都市建设，完全有条件有必要以中原文化为底蕴，以现代航空运输文化为点缀，通过现代科技和文化创意将两种文化元素融合创新，打造一个以国际航空文化为主题、在国内外有重要影响的创意大都市。

一、创意城市是城市发展的创新模式，建设创意城市已成为国内外许多城市的战略选择

（一）创意城市是城市发展的创新模式

创意城市不是严格的学术概念，而是一种推动城市复兴和重生的模式。它强调消费引导经济、以科技创新和文化创意双轮驱动经济发展，是推动文化经济、知识经济的重要关键。一般演进路径是：创意形成创意产业，创意产业构筑创意城市，创意城市又萌生新的创意。打造创意城市，能吸引文化创意人才与团体，通过创意产业的兴起赋予城市新的生命力和竞争力，以创意方法解决城市发展的实质问题。综观世界各地城市发展实践不难发现，创意城市都具有发达的创意产业、鲜明的文化形象和品牌、发达的创意性社会结构等显著特征。

（二）创意城市已成为国内外许多城市发展的战略选择

近年来，世界级城市纷纷提出建设“创意之都”的发展目标。伦敦确立了“世界卓越的创意和文化中心”的发展目标；纽约提出了“高度的融合力、卓越的创造力、强大的竞争力、非凡的应变力”的城市精神……自2004年首届中国国际创意产业论坛在上海举办以来，中国各大城市创意产业开始蓬勃发展。以北京、上海和深圳为例，一批批创意企业和产业园区纷纷产生，形成创意产业集聚发展的良好态势。国内其他一些大城市也根据自身文化底蕴和产业基础积极发展创意产业，努力建设各具特色的创意城市。2004年，联合国教科文组织成立了“全球创意城市联盟”，在全球范围内力推创意城市的发展。截至目前，我国已有上海、深圳、成都三座城市成为其成员。作为以“现代航空都市”定位的实验区，未来会成为带动郑州实现国际化大都市的目标，创意城市的功能选择也尤为重要。

二、突出航空文化主题，多策并举建设创意航空港

（一）延续郑州商都城市精神，体现航空文化主题，彰显航空港现代城市个性和品位

迅速崛起的城市，往往伴随着建筑设计的单调乏味、建设质量的参差不齐，缺少文化内涵注入，缺乏艺术品位提升，更容易出现“千城一面”。作为一个即将形成的航空大都市，其城市文化功能塑造和文化品位提升不可忽略。郑州古为“商城”，“商”的基因已经熔铸在这个城市的血脉之中。作为中国八大古都之一，郑州商都的城市精神， 代表其自身风格的文化内涵、文化品位，可以从物质遗存、思想与价值层面表露出来。航空港实验区建设，在城市精神塑造方面，仍然不能脱离这一深厚的文化根基，而是要依托中原文化大背景，从人们的生产方式和生活方式等多方面注入郑州商都城市精神，结合现代商业发展实践进一步丰富和强化“商城”的内涵，形成航空港实验区独特的城市性格和城市灵魂，推动大郑州建成世界商都。同时，航空港实验区建设，要依托郑州机场扩建和航空航材制造维修基地建设，突出体现航空文化主题，增强城市品牌影响力。

（二）加强公共文化服务设施规划建设，夯实航空港建设的文化基础

公共文化设施和文化机构是文化创意产生和发展的基础，一个创意城市的形成也要依赖于相当数量的博物馆、美术馆、文化中心、一流大学等文化场所和机构，另外，还需要定期举办文化活动。根据约翰·卡萨达博士日前提供的《郑州航空大都市战略路线和规划导引》，实验区内规划的大多是商业场所和娱乐设施，公共文化设施和文化机构几乎没有。郑州航空大都市，也要发挥中原文化资源富集的优势，重视文化功能的构建。可借鉴西安曲江新区建设模式，选址规划建设一个集博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、剧院等众多场馆为一体的公共文化集合空间。实现公共文化服务设施的集聚化、规模化和国际化，成为广大市民参与公共文化活动和享受公共文化成果服务的集中场所。

（三）加快发展创意产业，增强航空港产业支撑力

国内外发展经验表明，创意产业在城市经济结构转型中获得了积极发展的机遇和空间，并成为城市经济发展中的一个亮点，也是未来城市发展的一个重点。《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013—2025）》提出，构建一个包括航空物流、高端制造业和现代服务业的高端航空港经济产业体系。其中，现代服务业包括专业会展、电子商务、航空金融和服务外包。规划提出发展航空偏好型产业固然正确，但里面全然没有创意产业的内容，也显得有些缺憾。郑州航空大都市建设，应将创意产业纳入规划内容，在壮大现代服务业主体规模的同时，以其高知识性和高增值性提升制造业竞争力。一是借鉴北京、上海等地经验，规划建设一批创意产业集聚区，如航空港软件园、动漫基地、设计工厂等；二是规划建设一批文化休闲街区，开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性旅游休闲产品；三是在招商引资时，有针对性地增加对文化企业和项目的引进；四是筹建郑州航空港文化创意学院，加快培育各类创意人才。

（四）推进文化创意和设计服务与高端制造业和现代服务业交互融合发展，提升航空港经济产业竞争力

今年3月，国务院出台了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号），指出：“近年来，随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，文化创意和设计服务已贯穿在经济社会各领域各行业，呈现出多向交互融合态势。”高端制造业和现代服务业是航空港实验区规划的两大主导产业，航空港不能孤立地发展创意产业，而是要推动创意产业与制造业等实体经济的深度融合，特别是推进文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务、广告服务等文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业等重点领域融合发展。可将郑州金水区的“国家知识产权创意试点园”引入到航空港，推动工业设计蓬勃发展，更好服务于制造业价值提升。

（五）制定政策营造环境，形成创意人才聚集的良好氛围

建设创意城市，创意人才是关键，而创意人才能否在一个地方聚集形成创意阶层，主要取决于宽松的政策环境和开放包容的社会环境。航空港创意城市建设，要推动实施文化创意和设计服务人才扶持计划，打破体制壁垒，扫除身份障碍，营造有利于创新型人才健康成长、脱颖而出的制度环境。完善政府奖励、用人单位奖励和社会奖励互为补充的多层次创意和设计人才奖励体系，对各类创意和设计人才的创作活动、学习深造、国际交流等进行奖励和资助。健全符合创意和设计人才特点的使用、流动、评价和激励体系，按照国家有关规定，进一步落实国有企业、院所转制企业、职业院校、普通本科高校和科研院所创办企业的股权激励政策。

不难发现，创意依然是河南发展的软肋；创意城市，目前河南尚无一个。作为中原第一大城市，河南省会郑州应在河南文化强省建设中勇于担当。郑州航空大都市建设，要顺应趋势，夯实产业，丰富内涵，完善功能，以创意城市为发展目标，努力在中原经济区华夏历史文明传承创新区建设中发挥重要作用，为航空港实验区这一国家战略的成功实施提供强力支撑。

【本文系河南省哲学社会科学招标课题“河南文化产业园区（基地、集聚区）发展对策研究”（2013BJJ083）的阶段性成果】

（作者系河南省发改委经济研究所副所长、副研究员）