外教“凭脸通行”到几时

高毅哲

按规定，外国人在华任教，需要持有“外国专家证”等资质证明;聘请外教的语言培训机构也需具备相关资质。然而，现实中一些培训机构并未遵循合法程序招聘外教，甚至出现了不合法的培训机构招聘没有资质证明的外教这种现象，导致中国外教市场鱼龙混杂，教学管理混乱，教学质量堪忧。

“这张脸就是最大的本钱”

曾在北京一家语言培训机构长期任职的黄先生称：“在如今的外教市场，只要长着一张老外的脸，就能很容易地在培训机构谋个工作。”经黄先生介绍，就读于北京语言大学的20岁英国小伙子Maros以应聘者的身份，体验了一下在北京语言培训机构的“求职”历程。

Maros此前没有任何教学经历，更没有教师资格证书。在自己的简历中，Maros明确地注明了这一点。随后，通过招聘网站，他向6家语言培训机构发送了简历。不到一天的时间，Maros收到了6家机构的面试邀请，他挑选了两家机构前去面试。

Maros先来到一家位于中关村的语言培训机构。面试时，Maros表示：“我没有任何资格证，来中国是为了学汉语，也没有从事过英语教学工作。”该机构面试人员听后说：“这些都没有关系，你带一两个中国学生后，就知道怎么教了”。在Maros一再强调自己没有相关教学经验，并对学生可能会不满意自己而感到担心时，面试人员表示，没有教学经验的人可以先试用。就这样，Maros被该培训机构录取了。在另一家语言培训机构，经过大同小异的面试之后，Maros同样顺利获得了入职许可。黄先生对感到不可思议的Maros说：“这张脸就是你最大的本钱。”

黄先生介绍，如今语言培训机构对外教的需求量是井喷式的，除了Maros这样的“自谋职业者”，培训机构还会通过一些外国人活跃度高的交流网站去寻找“洋老师”。“不过，这种方式所需的机会成本较高。虽说培训机构对外国人是否具备教师资格不太关注，但还是希望能找到人品比较靠谱的外教。特别是2013年英国外教罗宾森的事情曝光以后，培训机构对这方面的关注有所加强。”黄先生说。

罗宾森在中国生活了8年，曾在北京某国际学校当了3年外教。2013年，英国BBC曝光了该国警方正在通缉的一名涉嫌传播淫秽儿童照片和性侵儿童的逃犯，此人正是罗宾森。此事引起轩然大波，公众对外教市场的规范程度产生了强烈质疑。然而，从目前来看，或许一些语言培训机构对外国人的“前科”会有所防范，但在教师资格这一问题上，基本还处于“装糊涂”的状态。

黄先生说，为了降低成本，更多的外国人或者培训机构会寻求中介的“帮助”。对双方来说，中介会起到一个“过滤”作用。黄先生称：“培训机构有可能被老外骗，而老外其实也有可能被培训机构骗，不给老外按时结算工资的事情比比皆是。”

没有资质的不仅是外教

按照规定，如果一个外教想在中国教书，首先需要聘请他的教育机构向外国专家局申请办理外籍教师来中国工作的相关手续。我国驻外使领馆依据外专局签发的工作许可，按规定审查相关资料后发放入境签证。外籍教师入境30日内，聘用单位应到外专局为外籍教师办理“外国专家证”，并到公安出入境管理部门办理居留手续。此外，申请来中国任教的外籍教师还应遵守中国法律法规，身体健康，无犯罪记录。

显然，一些培训机构根本没走这套合法程序。可见，外教的“注水”，从初始的招聘程序即已开始。

据了解，一些公众对外国人在华从事教育工作应当具备相关资质还略有所知，但对于聘用外教的培训机构也应具有合法资质这一点却很少有人知道。

根据有关规定，要招聘外教，培训机构必须具备聘请外国文教专家单位资格，并取得《聘请外国专家单位资格认可证书》。同时，培训机构须正常运行一年以上，没有出现过大的差错，有一定资金保障，外国专家管理制度和外事人员工作制度健全，且设有专门的外事管理部门。此外，中等以下的培训机构，需到市一级的外专局申请《聘请外国专家单位资格认可证书》，并由省外专局批复。

然而，在现实中，绝大多数培训机构尚不具备这样的资质就已招兵买马，做起了外教生意。

据北京市外国专家局官方网站公布的数据，北京目前共有500多家具有聘请外教资质的学校、文教单位及教育培训机构。然而，据北京民教信息科学研究院的不完全统计，北京教育培训机构的总数最少已达到7000家以上。换句话说，北京大多数教育培训机构并不具备聘请外教的资格。

相关研究者表示，非法的语言培训机构招聘不具备资质的外教，带来的后果就是外教市场鱼龙混杂，教学质量参差不齐。而这一切最终都将由消费者来买单。

外教教学质量亟待改善

来自新西兰的Annie在北京一所语言培训学校从事外教工作。不论机构还是她个人，都具有合法资质。不过，Annie经常开玩笑说，自己还不如不要这个合法资质。“对我们的资质，政府每年都要进行检查。每次我都要准备一堆材料，很麻烦的。”Annie说，“我认识的一些没有资质的朋友，就没有这些麻烦事，而且挣的钱有时候比我挣的还多。”

据Annie介绍，她的两个朋友在一家语言培训机构做兼职，俩人每月收入总计4万元左右。“他们打算在中国旅游，现在一门心思攒钱，每天都上课。而我在学校还有一些事务性工作，不能每天都上课”，Annie表示，等钱攒够了，这两个朋友肯定会离职不干，因为他们本来对教书也没什么兴趣。事实上，流动率高一直是不规范的外教市场长期存在的问题。

北京家长刘女士对此深有体会。近一年来，刘女士每周都送孩子去语言培训机构上外教的课。刘女士发现，一年时间，同一门课程，外教换了三拨。一次，刘女士在课后拦住外教：“我家孩子叫XXX，他表现怎么样？”没想到外教竟一脸茫然：“哪个是你家孩子？”这让刘女士很气愤：“我给孩子报的是小班，一共才10个人。他居然连我儿子的名字都记不住。”

此外，有些外教既没有责任心，也没有教学技能。Annie曾见过有的外教光靠给学生放美剧就能糊弄过去一两节课，仅仅套以培养语感、学习美国日常用语等理由。

黄先生表示，由于培训机构把关不严，包括退休者、留学生、来中国旅游度假及探亲访友的短暂居留人员等都涌入了外教市场。这些人往往没有教授英语的经验，不能够制定合理的教学体系，只要和语言培训机构达成口头协议就能上课、收钱。至于学员口碑如何、效果怎样，他们并不关心。

如何规范外教市场？对此，北京浩悦律师事务所律师魏方评析，根据现有规定，外国工作人员资格证的行政许可权已经明确归属给了外国专家局，但用人却是在教育、科技等各个具体部门与机构。然而，相关部门之间尚未形成有效的沟通或联动机制，更没有部门牵头做该项工作。魏方建议，政府应该把行政许可权、行业管理权、违法制裁权及制裁措施分别加以明确，并建立行之有效的协作机制，从源头上杜绝无资质的外籍人员非法从业的现象。