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名家

建立稳定政治生态平衡

李惠斌 中央編译局中国现实问题研究中心主任

《南风窗》封面报道《中纪委打老虎》的一组文章，读来让人眼前为之一亮。文章对2013年的反腐成就作了圈点，并且对于2014年的反腐前景充满期待。

中央政府展开反腐倡廉的高压态势，“老虎苍蝇一起打”，对于提振国人的信心，意义十分重大。领导干部的腐败问题，已经成为影响执政党执政合法性的问题，同时也在拷问执政党的执政能力。因此，必须“把权力关进制度的笼子里”。但是，在足以关住权力的制度建立起来之前，如何有效遏制腐败问题，正是目前所谓“治标”的关键。

不过，不管是治标还是治本，建立起稳定的政治生态平衡氛围，都是当下急需考虑的问题。

权力红利过多，是目前公职人员追逐权力，追逐管辖权、分管权、领导权的主要原因。一旦确定了分管权或领导权的范围，就等于为自己的权力红利划定了一个法定的地盘，别人不好再去这个地盘上置喙。在一些地方，党委与行政之间争夺分管权和领导权成为无处无时不在的官场游戏。因此，通过建立必要的制度规则，把权力关于制度的笼子里，的确是一件刻不容缓的事情。

媒体监督一直是人们普遍认可的权力监督方式。但是，正因为如此，媒体的监督往往对权力红利获得者的利益构成威胁。而且，媒体本身也是一种公权力，也同样存在获利的驱动。实际上，由于媒体往往得不到法律的有效保护，有时在权力生态中甚至处于弱势地位，所以，一有风吹草动，媒体容易成为众矢之的，很可能使媒体监督成为一句空话。

中共十八届三中全会把“治理”概念正式提了出来，必将促进健康社会力量的成长。社会监督的确是扼制腐败的重要手段。但是，中国长期以来对社会组织限制过多，名义上是担心社会组织的负面作用，但实际上依然是个人权力保值的心态在起作用。除了上面所说的分工性、部门性和组织性权力红利以外，还有多少权力红利的角逐，肯定是当事人心知肚明的。

因此，通过管辖权、分管权、领导权等的权力范围界定以及媒体监督权与社会参与权保护等等，建立起中国政治治理稳定的政治生态平衡，对于有效扼制腐败来说，的确是当务之急。正像美国的股票市场上存在着各种利益食物链从而保证了美国股票市场的相对稳定一样，中国的公权力领域也需要有意建立和有效保护其中的客观上存在着的各种生态食物链，使其在现有法律范围内相互监督和相互捕食，并在此基础上借助于专业部门的力量，从而有效地解决和扼制目前愈演愈烈的腐败现象。

观念固然要调整，但是更应反思农村发展过程中，激励和保障机制的薄弱乃至缺失。农村居民增收障碍尚不少，医疗、养老等社会保障水平仍待提高，面对这样的现实，进城工作的子女成为乡村父母唯一可以利用和依靠的经济渠道，自然“压力山大”。从某种程度上讲，“城一代”承受了城乡发展失衡的成本。城市“反哺”农村，渠道依旧单一，尤其是输入乡村的生产要素、资本要素不足，农民可以利用的增收途径狭窄。于是，“反哺”变成了 “自哺”，父母“老啃”子女。要突破这种困境，只有从继续推进城乡发展一体化上下功夫，让更多现代化的制度、要素从城市流向农村，带动农村进步、农民增收。

—《人民日报》2月14日发文评论“老啃族”（见《南风窗》第3期《重压下的城市“老啃族”》）

毋庸置疑，在目前中国劳动者权益保障制度还不够完善的情况下，最低工资标准的设立，对于保障劳动者基本生活起了重要作用。但正如此文作者所说，工资作为一种价格行为，本质上是由市场自行调节的，政府制定最低标准虽初衷可理解，但从长期看，对经济发展造成不可测的负面影响也越来越多地得到了印证。笔者就曾遇到过一些个体经营者，在企业创立之初往往面临各种困难，最低工资标准的设立让他们不得不减少工人雇佣，利用增加员工劳动强度等各种方法规避与政策的冲突，从宏观来看，这类做法对促进就业、降低失业率都是不利的。

—媒体记者茹怡（读第4期《最低工资政策不能承受之重》）

读了这篇文章，我认为政府与其给运动员额外发放奖金，不如回过头投资中小学体育活动，让各种体育运动在校园里活跃起来。我一直生活在县城，从来就没听说过本县有什么体育比赛。作为一名乡村教师，我也比较留意关于学校体育方面的信息，但总是觉得我国的中小学体育活动太冷清，很多乡村小学甚至没有一个合格的专业体育教师，很多农村孩子还没碰过足球，更不认识网球。

—白冉（读第4期《李娜有拿政府奖励的道德权利吗？》）

人们一年一度的归乡，究竟是为了什么？冠冕堂皇的理由之下，亲情却并没有顺势回来，反倒逃离得更远了。春节给人的记忆中留下了什么？喝酒喝得烂醉如泥，喝得要吃药输液？赌博赌得昏天暗地？走马灯似地走亲访友？或到处刻写“××到此一游”的旅游？老人终将老去，新的年轻人将成为老人，但他们对于传统已经十分隔膜，跟传统的裂缝将进一步加大。

—淡锁（读第4期《春节，一群人的痛和怕》）