全国摸底结束，到底有多少“裸官”

至今年7月底，全国各省份“裸官”摸底调查已基本结束。不过，“裸官”对于各地而言，依旧是一个敏感话题。

至今年7月底，各省份“裸官”摸底调查已基本结束。各省份组织、纪检等部门已基本掌握了本省的“裸官”数量。

初步排查发现了多少名“裸官”？对于记者的追问，福建等十余省市均回应“具体数据不便透露”。“裸官”对于各地而言，依旧是一个敏感话题。

如何“排查”？

“吃财政饭”的人员全要填表

继广东之后，7月中旬，福建成为第二个被中央点名“裸官”问题突出的省份。7月14日，中央巡视组向福建反馈巡视问题时指出，“厅处级领导干部‘裸官’较多”。

福建省委组织部相关负责人表示，6月5日，福建就已按照中组发（2014）6号文件的要求，启动了“裸官”排查。

6号文件下发后，各省份分别制定了各自的“裸官”排查“时间表”和“路线图”。

动作最快的是广东，其次是浙江和安徽。

广东今年2月被中央巡视组指出“裸官”问题突出后，3月底就启动了“裸官”排查，5月底已完成清理，866名“裸官”被调岗。浙江和安徽分别于4月下旬、5月初启动；福建、辽宁、贵州、江西、湖南、四川、河北、河南、江苏、内蒙古、甘肃、陕西等近20个省份，也于6月开始摸底排查。

各省摸底排查“裸官”的方式，都是填写“配偶已移居国（境）外的国家工作人员情况报告表”。

记者获得的一份安徽省宿州市“报告表”显示，要填写的内容共计14项，包括“工作单位及职务”“职级”等个人信息；如果配偶、子女移居，须填写“移居人姓名”“与本人关系”“移居国家（地区）”“移居类别（外国国籍、永久居留权、长期居留许可）”“移居时间”“移居人现居住城市及从事职业”等。而且，这份“报告表”必须本人亲笔签名。

哪些人要填写这份“报告表”？各省份都将排查的覆盖面，定位在囊括乡镇、街道和企事业单位在内的所有国家工作人员，即所有“吃财政饭”的人员。

摸底排查后，各级组织人事部门还要跟“裸官”逐一“个人谈话”，让其在“接回家人”和“接受调岗”之间，作出“二选一”选择。

选择接回家人的，还需填写《自愿放弃外国国籍、国（境）外永久居留权或长期居留许可承诺表》，注销外国国籍，并上交移居国家出具的注销手续凭证；拒绝接回家人的，则被调整出中组部规定的5类岗位。

各地都将注销外国国籍作为重要环节。甘肃、安徽的方案都注明，如果因法律等原因无法办理注销手续，则要上交所有移居证件和因私出国（境）证件，“并自愿申请列为公安机关出入境管理部门登记备案人员，填写《自愿列为公安机关出入境管理部门登记备案人员申请表》，由公安机关出入境管理部门配合做好出入境管理工作”。

“排查”出了什么？

十余省市避谈“裸官”数量

记者梳理各省份行动方案时发现，至7月底，各省份“裸官”摸底调查已基本结束。各省份组织、纪检等部门，已基本掌握了本地“裸官”数量，而调岗则要待8月底才能到位。

7月底8月初，个别“零裸官”的地市、党政机关已在官网上公“晒”排查结果。

7月29日，甘肃省酒泉市委组织部在官网上发布消息称，“通过调查摸底和分析排查，全市县处级干部中，均没有配偶已移居国（境）外的情况，也没有配偶、子女已移居国（境）外的情况，没有‘裸官’”。

贵阳市督办督查局、内蒙古巴彦淖尔市国土资源局、南昌市农民体协办也称，“经清查，均不存在配偶已移居国（境）外的现象”。

据记者梳理，公“晒”排查结果的仅上述少量地区和单位。绝大多数地区特别是各省份，只有广东公布了“裸官”摸底排查结果，广东全省查出2190名“裸官”，其他省份均对“裸官”摸底结果讳莫如深。7月29日至8月1日，记者致电江西、陕西、湖南、福建等10余个省市的组织、纪检部门，办公电话不是无人接听，就是拒绝透露“裸官”摸底数据。

江西“裸官”清理工作由省委组织部干部监督处负责。该省宣传部新闻处处长转述监督处处长回复时称，“省领导对此项工作高度重视，正在按中央要求稳步推进”。该处工作人员称，正在按照中央指示的任职岗位“负面清单”开展工作，但具体措施不便透露，跟“裸官”有关的信息由中央统一发布。

陕西省委组织部相关工作人员也表示，目前全国仍处于“裸官”清理工作的开展阶段，陕西的工作已经开始了，但目前时机还不成熟，待成熟以后再向媒体公开。该工作人员提供了负责落实中央“裸官”政策的部门电话，但记者连续两天拨打都无人接听。

贵阳市纪委工作人员也表示，目前具体措施还没有出台，摸底数据只能向上级纪检部门上报。记者连续两日拨打其提供的省纪检部门电话，一直无人接听。

湖南省纪委办公室值班人员听明采访意图后，称此事需与宣传部门沟通。但其提供的宣传部门电话，也一直无人接听。湖北、四川两省的纪检部门电话，也一直无人接听。

据中央纪委监察部网站7月中旬消息，黑龙江对配偶、子女移居国（境）外领导干部实行职位限入，记者想求证更多信息，但黑龙江省纪检部门电话也一直无人接听。

福建省委组织部对记者的采访进行了书面回复，回答了“裸官”排查部署、进度等提问，回复中称厅局级“裸官”清理已于7月30日结束。但回复中没有透露厅局级“裸官”数量等关键信息。记者再次致电福建省委组织部，相关工作人员回复说问题比较敏感，不能公开具体排查数量，8月底科级及以下干部清理结束后，再介绍相关情况。

数据为何“加密”？

摸底过程或遇“特殊”案例

各省为何避谈“裸官”数量？是摸底进展不顺利？还是“裸官”数量偏多？

“不掌握‘裸官’数量，谈何治理‘裸官’？”国家行政学院教授许耀桐等受访专家表示，摸清“裸官”数量是“裸官”治理的“必要条件”，但遗憾的是，这个“必要条件”从2008年“裸官”一词产生至今，一直没搞清楚。

2010年后虽然要求官员申报配偶、子女、财产等情况，但“裸官”数量仍然成“谜”。以至在2012年、2013年的全国两会上，原监察部部长马馼面对记者提问，一连两年回应称，“这个统计数字（‘裸官’数量）现在还拿不出来”。

许耀桐认为，本次起底科级及以下干部的全国性摸底排查，终于能搞清“裸官”底数。但各地不应对“裸官”数据加密，“‘裸官’治理同样要借助公众监督的力量，所以‘裸官’数据应该公开”。

江苏一地级市组工干部认为，各省暂未公布“裸官”摸底排查数据，并非特意“加密”，“一个原因可能是，摸底过程中遇到了一些特殊案例”。

他举例说，他所在的地市，一名副处级官员即将退休，按惯例，退休前行政级别极有可能提半级。但他的妻子已经去世；儿子早年就已出国，目前的供职单位是一个科研单位，由于研究项目涉密，所以短期内不能回国。“这样的官员符合‘裸官’标准，但子女不能回国确实有特殊原因，怎么处理还得由上级部门定”。

“自‘裸官’一词出现开始，就存在该不该‘一刀切’的声音。”一位知情专家表示。

北京大学廉政建设研究中心主任李成言认为，“裸官”和贪官之间有相互转化关系，“裸官”更容易变成贪官，贪官往往会选择做“裸官”，所以“裸官”俨然成为外逃贪官的“预备队”。

上述知情专家表示，高层对“裸官”治理的思路已经很明确：不能身在曹营心在汉；鱼和熊掌不能兼得。

受訪专家们也认为，多省避谈“裸官”具体数量，不排除“低调”心态。“认为‘裸官’涉及面广，是个敏感问题，担心公开数据会成为舆论的关注焦点，影响地方政府形象，”许耀桐说，“但中央的治理思路很明确，不论哪个部门，哪个级别，只要是‘裸官’，就躲不开、藏不了。正在开展的今年第二轮中央巡视，就把‘裸官’列为巡视重点。各省份的‘裸官’排查结果，肯定要经过中央巡视组审核”。