中国在全世界的58个伙伴

潘珊菊 安冬雪

大国伙伴关系最本质最核心的特征是：伙伴国之间平等、不结盟、不针对不损害第三国。

习近平今年7月出访拉美，先后将同阿根廷和委内瑞拉的“战略伙伴关系”提升为“全面战略伙伴关系”。截至目前，中国已经与18个国家和组织建立了全面战略伙伴关系。除全面战略伙伴外，中国在全球还有其他类型的40个伙伴。随着中国影响力越来越大，中国和伙伴们的关系也越来越亲密，各方将在政治、经济、人文等方面谋求一致的目标。

详解伙伴关系

何为国家间伙伴关系

“伙伴关系”概念始于冷战结束后。冷战结束后，北约推行“和平伙伴关系计划”，与非北约国建立伙伴关系。

中国国际问题研究基金会拉美研究中心研究员，前驻厄瓜多尔、智利、古巴大使刘玉琴表示，伙伴关系是指国家与国家（地区、组织）之间因为信任而在政治、经济、科技、文化等领域展开合作的一种国际合作关系。

大国之间的关系可以归纳为三种基本模式，即伙伴关系、结盟关系、非结盟非伙伴关系。大国伙伴关系最本质最核心的特征是：伙伴国之间平等、不结盟、不针对不损害第三国。与冷战时期大国之间的结盟和敌对关系相比，伙伴关系是国家关系的进步，是推动平等合作的正常国家关系。

伙伴关系分为多少种

截至目前，中国一共与58个国家和组织建立了伙伴关系。伙伴关系主要包括合作伙伴、建设性合作伙伴、全面合作伙伴、战略伙伴、战略合作伙伴、全面战略合作伙伴等。

战略伙伴关系要求双方的合作建立在国家安全利益的基础之上，在整体上、全局上、核心利益上都具有一致性。全面战略伙伴关系意味着双方在合作领域上更加广泛，是战略关系中的较高级别，涉及面比较全面。

从2003年至今，与中国建立全面战略伙伴关系的国家和组织共计18个。其中，欧盟最早和中国建立全面战略伙伴关系。2003年10月，第六次中欧领导人在北京会晤后，双方决定发展全面战略伙伴关系。

战略伙伴关系不是战略协作关系，后者在双边关系具体化后需要有后续活动。这两种关系没有亲疏之别，只是后者会增加国家间的信任感。

何时升为“全面战略”

今年是中国与阿根廷建立战略伙伴关系10周年，也是中国与委内瑞拉建立共同发展的战略伙伴关系13周年，此次习近平出访期间，先后与两国签署了建立全面战略伙伴关系。

刘玉琴表示，从最初建立伙伴关系至今，中国与阿根廷、委内瑞拉的关系突飞猛进，这两个国家与中国的关系在原有关系的基础上需要更进一步发展。提升到全面战略伙伴关系，表达了双方进一步合作的意愿。“以前可能更多侧重在某一些领域的发展，但是全面战略伙伴关系建立后，双方可以在政治、经济、人文、国际和地区事务等方面有全方位的合作。”

刘玉琴说，这些合作都是在原来关系基础上的提升，全面战略伙伴关系的建立并不意味着两国在合作上会有“大动作”，而是一种循序渐进的过程，“双方的愿望是能够在更多领域有更密切合作”。

伙伴们如何影响中国

前驻德国大使梅兆荣表示，伙伴关系的建立说明两国关系发展越来越好，双方都有意愿谋求更高水平的双边关系，合作方面占主导作用。同时，也反映出外交上中国的国际地位在提升，伙伴越来越多，合作水平也越来越高，如今的中国有能力和伙伴关系国家建立长期合作，在资金、技术、基础设施等领域有较强实力，在产能过剩的领域也可以为其他国家提供帮助。

特殊的伙伴

俄罗斯

全面战略协作新阶段

今年5月20日，在第四次亚信峰会上，习近平与普京对当前中俄关系全方位、多层次顺利发展表示满意，决定把中俄全面战略协作伙伴关系推向更高水平。双方签署《关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》。这是一份指导两国关系今后发展的有分量的联合声明。

【点评】中国公共外交协会秘书长、国际问题研究所研究员宋荣华说，这种关系是中俄之间特有的。中俄都是世界大国，在世界和地区安全等重大问题上，双方会在共同立场上相互协作，对世界重大格局起到一定影响作用。在国家面临压力的时候，这种协作会突出反映在战略层面。

美国

构建新型大国关系

中美建交后，两国关系几经波折，在表述上也经历多次变化。1997年《中美联合声明》表示两国致力于建立“建设性战略伙伴关系”。小布什上台后，将中国视为“战略竞争对手”。2002年，中美关系的表述变为“建设性合作关系”。2011年胡锦涛访美时，《联合声明》中又出现了“致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”。

新世纪第二个十年，“新型大国关系”概念越来越多地出现在中美双边外交场合。去年6月，习近平与奥巴马在加州安纳伯格庄园会晤时表示，双方应该深入审视两国关系，努力构建新型大国关系。

【点评】宋荣华表示，新型大国关系主要是区别于传统大国关系，中美为了避免历史上出现过的武力改变世界秩序的魔咒，努力构建不对抗、不冲突，相互尊重、合作共贏的新型大国关系，通过对话来解决双方之间的矛盾。

巴基斯坦

全天候战略合作伙伴

被中国称为“全天候伙伴”的只有巴基斯坦。建交63年来，中巴两国政治上平等互信，经济上互利共赢，在事关彼此核心利益的问题上相互理解、相互支持。发展与巴基斯坦友好关系是中国政府的一贯方针，两国在台湾问题、西藏问题、反恐问题、对美关系等问题上互相支持，合作非常默契，被誉为国家关系的典范。

【点评】宋荣华表示，“全天候战略合作伙伴”与“全面战略合作伙伴”不同，是更高层次的友好关系。“全天候”意味着不管什么时候、不论风云如何变幻，两国关系都是密切而友好的。

德国

全方位战略伙伴

今年3月，习近平和德国总理默克尔会谈后，两国发表了《建立中德全方位战略伙伴关系的联合声明》。《声明》从10个方面对两国今后的合作发展作出了全面规划。全方位战略伙伴关系也是所有伙伴关系里唯一出现一次的一种关系。

【点评】前驻德国大使梅兆荣认为，“全方位”与“全面”在外文中是同一个单词，而中国的理解则有所不同。“全方位”相对“全面”更立体、更形象，双方的合作将是多方位的，两国将加强环保、节能和推广可再生能源方面的合作，推进全球贸易自由化和开放投资，加强财政金融领域协调。德国还将支持中国全面深化改革和“新四化”建设。