再议“公务员热”

王溱

2014年地方公务员考试已陆续进行。但今年各地考试报名火爆情况不如以前，北京、上海、广东、江苏等多地招录和报考人数双下降。其中浙江省招考8995名，比去年减少近三分之一，为近4年来最少。天津公务员考试报考人数为62326名，比去年减少了近5000人，是近4年来报考人数首次下降。

公务员热已经持续了20多年了，期间偶有降温，但持续时间很短，随后一直是高温不下。记得青岛市首次招考机关干部是在上世纪80年代中后期，基本是1：4左右的竞争，虽也激烈，但没呈现白热化。到了上世纪90年代初，情况就大不一样了，出现了十几个人甚至二十几个人竞争一个名额的“残酷”局面。等到本世纪，千人争夺一个职位的“惨烈”局面终于登场。公务员成了趋之若鹜的竞争目标，谁能进入这支队伍，不亚于拿到了博士学位。

公务员的好处，仁者见仁智者见智，难用一句话表述清楚。但公认有三点：一是稳定。基本属于“铁饭碗”型的。只要不违反规定，不犯不可原谅的错误，年终评比合格以上，就可以稳坐该职位。二是社会地位高。同为社会职业，公务员远比企事业单位的员工有优越性，更不要说个体私营者了。不亮身份则罢，只要亮，哪怕你是私营企业的老板，在人们眼里也不如一个普通公务员地位高。三是隐形权威和实惠令人羡慕。公务员特殊的职业特点，加上社会风气的缘故，有许多摆不到桌面，却有约定俗成的潜在权势和实惠裹身，让其他行业无法比拟。灰色收入是一方面，打个电话，写个条子，托个人情，说几句有分量的话，这些看似简单，随意而为的琐事，其实自始至终贯穿着权力的影响，更让其他人望尘莫及。

显而易见的优势，令人羡慕垂涎的待遇，千军万马争走公务员这个独木桥，实在是不为怪。然而，为什么突然间降温了呢？

我想，这应该只是一个偶发现象，仅凭目前的数据得出结论，恐怕为时过早，更何况这里面有诸多的原因。首先，招录总人数减少。与往年相比，各地招录的人数做了下调。这主要与政府职能转变、精简机构有直接联系。新一届中央政府已明确表示财政供养人员只减不增。各地按照中央的部署，都在压缩和减少行政编制和事业编制。在这种情况下，招录自然要受到数量控制。其次，目前的待遇并无太大吸引力。公务员确实稳定，但比之其他行业的收入，却不敢恭维。一个年轻的大学生考进公务员，每个月也就3000多元收入。如果不递涨，干上几年还是如此。而现在绝大数地方，公务员工资基本没涨，即便有涨，幅度也不大。有限的收入，跟一些人的期望值有很大的落差。许多年轻人讲究实际，哪里挣钱多往哪里去，公务员可能不再是他们的第一选择。最后一点，就是中央八项规定下达后，对公务员的“管束”越来越严。灰色收入和隐形福利的途径基本被堵死，管理规范、权力公开、行为受制，头顶上“紧箍咒”越来越多，日子越来越“不好过”，以至于有些公务员产生了“逃离”的想法。再加上媒体报道有所“渲染”“夸张”，有形无形地降低了一些人的热情，报考人数下降也是情理之中。

公务员热会不会因此而降温，甚至出现上世纪90年代中期南方一些城市，曾一度流传过的“不好好学习，将来就去当公务员”那种特殊现象呢？只要政府的体制不变，职能不改，公务员的优越性就不会丧失。中国法治建设正在紧锣密鼓推进，行政管理日渐公开透明，但毕竟有个过程。若改革没有深入实施，则公务员依然还具有相当的吸引力。中国人传统的“官本位”意识拿到这里仍有很大市场。此外，长久形成的公务员“高人一头的观念，牢牢占据一些人的思想。虽然消除体制内外差异已是大势所趋，但总有部分人心怀侥幸。“职业崇拜”依旧是有些人的追求，绝不会轻易放弃进入公务员的机会。

凡事转变都有个过程，公务员招录也是如此。但持续时间如此之长的这种“轰轰烈烈”的状态，实在令人担忧。确实应该引导和采取一些办法措施，让更多的人趋向更多的选择。一个国家，每年有如此多的高等院校毕业生走进一个胡同，值得深思。endprint