国土房管：网上政务更方便

文｜本刊记者 陈桂龙

广州市国土资源和房屋管理局出台《广州市国土资源和房屋管理局网上办事大厅工作规则（试行）》，是规范网上办事大厅政务服务行为所作的一项创新和尝试。

近年来，广州市国土资源和房屋管理局按照网上办事大厅与实体办事大厅结合建设的思路，不断深化和拓展网上办事功能，努力为公众提供更为便捷的办事方式。2013年，该局实现了42项行政审批备案事项100%三级网办深度，超标准完成年度网办建设任务。今年，该局将网办建设与行政审批制度改革相结合，努力将全部公共服务事项纳入网办范畴，实现总体业务网上办结率、统一认证接入率、事项接入市监察系统率更新更高的目标。

政务微信上线运行

6月18日，“广州国土房管”政务微信公共服务平台正式上线运行。这是广州市国土资源和房屋管理局创新服务手段，提升服务质量，打造群众满意服务型机关的又一举措。

“广州国土房管”政务微信提供了广州市土地房屋管理政策的最新资讯、180多项业务的办事指引和超过800条自助咨询信息，实现了6项业务查询、10类窗口业务办理网上预约以及3项业务信息订阅等多元化“微服务”。

“广州国土房管”政务微信主要由“房地资讯”、“便民服务”、“个人中心”三大板块共十个子栏目组成；提供的6项业务查询包括商品房预售证办理情况、交易登记案件办理情况、申购经适房审批进度及评分、公共租赁住房保障申请审批进度、商品房买卖合同、档案信息验证等；提供的10类业务预约服务包括该局驻市政务中心的综合业务受理、综合业务发件、中介业务、协助司法执行、出具产权证明、出具个人名下房产证明、依申请公开业务收发件、房地产档案利用等业务，以及在中心六区交易登记机构办理的新建商品房转移、二手房交易登记业务。市民可根据需要，自行选择查询或预约服务。

为发挥微信发布信息精准、快捷的优势，更好地服务群众，“广州国土房管”政务微信还推出了极具特色的个性化信息订阅推送服务。通过“个人中心”频道中“我的订阅”栏目，市民只需将正在办理的预购商品房抵押权预告登记、预购商品房预告登记、增量房转移登记3项业务其中一项的有关资料填写保存后，微信平台将在该业务办理状态变化时，通过自动推送信息的方式，直接将业务办理进度情况发送至市民的微信端，市民无需进入微信服务号，就可以及时掌握案件办理动态，既方便又实用。

广州市国土资源和房屋管理局表示，下一步将在突出平台特色、优化用户体验方面进一步下功夫，不断扩展政务微信服务深度和广度。

存量房网上交易

广州市国土资源和房屋管理局自2011年1月1日起已在市中心六区范围内实行存量房网上交易。随着存量房网上交易模式逐步推广，为进一步规范全市存量房交易行为，保障存量房交易安全，广州市国土资源和房屋管理局决定从2013年3月1日起，全市由房地产中介服务机构促成的存量房交易和自行成交的存量房交易，均推行存量房网上交易。

推行存量房网上交易，有利于建立信息统一、公开、透明的二手房交易秩序，有利于从以往事后监管模式转变为事前引导、事中控制、事后管理全方位监管模式。一是关于房源信息真实性。房源信息必须先通过输入产权登记信息的方式与档案系统进行匹配后才能上网，保证存量房网上交易系统上公布房源信息的真实性。二是关于中介服务合同、存量房买卖合同。买方、卖方、中介公司须通过网站直接下载《房地产中介服务合同》和《存量房买卖合同》，合同均有唯一的合同号，国土房管部门可对每个合同进行实时监管。三是关于存量房交易资金。按照工作计划，存量房网上交易系统和银行系统进行了对接，市民可采用银行资金托管的方式办理存量房交易资金交割，确保交易资金安全。四是对存量房交易价格实施监管。存量房网上交易管理系统和财税系统进行了对接，保证了存量房交易价格的真实性、透明性。五是对存量房交易行为实施监管。一旦《存量房买卖合同》签订后，存量房网上交易管理系统即锁定房屋，不能再次交易。

从今年4月24日起，广州市全面执行商品房住宅预（销）售价格网上申报制度，开发企业预（销）售商品住宅前，须办理预（销）售价格网上申报，并接受国土房管部门的价格指导。

土地房屋测绘系统建成

广州市国土房管局杨堂堂总工程师介绍，广东国土资源测绘院在2013年研发了广州市土地房屋测绘生产管理系统，为数字广州地理空间框架提供基础地理信息数据。

日前，广州市第一次全国地理国情普查取得阶段性成果。广州市第一次全国地理国情普查工作从今年4月开始，在荔湾区约30平方公里的区域开展地理国情普查信息采集阶段的试生产。截至6月23日，累计完成62.5平方公里地表覆盖分类数据采集和整理工作，目前已完成试生产并已通过省普查办质量检查，覆盖广州市行政区域的普查工作正在全面铺开，进度位居珠江三角洲各地区前列。

2014年，广州市国土资源和房屋管理局在信息化建设方面正在努力完成制定的目标：

探索开展广州市不动产统一登记研究，筹备建设统一登记信息平台，研究制定统一登记簿证，逐步完善包括地表、地上、地下建设用地使用权登记规范。

推进广州市住房个人信息系统建设等基础性工作，加强市场监管制度创新，完善中介服务机构和经纪人员的信用评价体系。构建覆盖全市的存量房交易平台，推进存量房交易资金监管，修订存量房买卖中介服务合同示范文本。以推行“网上备案”为契机，积极探索房地产中介、物业机构参与房屋租赁管理的可行性。

不断加强物业管理的制度建设，探索建立业主决策电子投票系统，推进小区业主委员会建设，运用信息化手段创新小区管理机制。完善国土房管大数据平台，建设覆盖“市—区”两级的测绘生产系统。推动大土地房屋系统由建设为主到应用为主的转变，完成大土地房屋系统一期建设并上线使用，启动大土地房屋系统二期建设。完善市、区两级测绘监管体制，组织开展广州市第一次全国地理国情普查等基础测绘工作，完善测绘项目备案制度，形成测绘成果汇交长效机制。加大数字广州推广应用力度，推进数字县（区）、“天地图--广州节点”及智慧广州时空信息云平台建设，全面完成“一村一镇一地图”外业调查和建库。