苍穹数码“一张图”助力国土资源管理

2014-09-07

中国建设信息化 2014年13期

第二次全国土地调查（以下简称“二调”）数据成果公布。国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元在新闻发布会上提出，全国土地二调实现了图、数、实地一致，做到了全面、真实、准确。调查全面查清了全国土地利用现状，掌握了各类土地资源底数。

北京苍穹数码测绘有限公司作为国土资源部第二次全国土地调查统一时点底图生产单位、二次全国土地调查国家级核查单位，在二调过程中，苍穹国土信息化管理软件在全国25省、1000多个市县中得到广泛应用，在此基础上，形成了满足“一张图”项目建设需求的完整产品体系和人才队伍。公司自2010年开始承接“一张图”项目，目前已承担建设的地区有：四川资阳市、江苏省、辽宁省、呼和浩特市、内蒙古自治区、青海西宁市、河南开封市、安徽泾县、甘肃临夏州、河南固始县、安徽安庆市、江苏泰兴市、四川遂宁市、四川乐山市、新疆喀什市等。

项目建设以来，苍穹荣获多项荣誉和专家的肯定。其中，新疆喀什国土资源综合信息管理平台，荣获2013中国地理信息产业优秀工程金奖，同期，内蒙古呼和浩特国土资源“一张图”及综合监管平台建设（一期）荣获2013中国地理信息产业优秀工程铜奖。公司为江苏省定制的“一张图”系统被行业权威媒体报道。

资阳“一张图”建设推进国土信息化建设

四川资阳市国土资源“一张图”及综合监管平台（以下简称资阳“一张图”）是苍穹根据国土资源管理需要为地市级国土资源局、（县）国土资源局以及乡镇农房审批管理量身定制、实施建设的。

资阳 “一张图”建设内容包括“二库、一中心、三系统”，即本底数据库、业务数据库、数据中心、图形展现系统、数据共享服务系统以及综合管理系统。

突破常规，公司专项定制开发资阳“一张图”。该项目采用苍穹自主研发的KQ WebGIS作为发布平台，首次打破传统模式，实现了业务智能关联，满足在普通服务器上多图层分区域地图发布需求，实现了图层数据的灵活切换和地区数据的灵活切换，极大地节省了数据内存，间接减少了项目资金投入；并首次解决了数据更新难题，实现了数据动态更新。

通过对资阳市国土业务、数据的全面分类、梳理与归并，实现了市县两级的地政、矿政、地质、综合事务数据的互连互通及协同审批，并预留接口，为最终实现省、市、县三级综合监管信息的互连互通及协同监管奠定技术支撑。同时设计了数据关联、业务关联、智能提醒等机制，基于业务流转，驱动业务内容在基础层、临时层、管理层之间流动，实现了数据动态实时更新。

2014年2月24日，资阳“一张图”顺利通过省级验收，标志着苍穹国土资源“一张图”产品体系已经稳定成熟。

高效快捷“一张图”综合监管平台

苍穹“一张图”系统采用集中共享数据信息的方式，实现业务间互联互通，充分利用已有数据，避免了大量的数据重复录入。系统为了保证调用数据方便，通过业务流程唯一编码的方式，将所有审批及管理流程贯彻起来，各科室之间实现有机串联或并联，确保在各类审批管理过程中，随时可以调阅图形资料，辅助进行规划、批文、现状等内容的相关审查；同时，业务辅助审批系统与公文系统进行整合，在网上办公过程中，各种请示、报告、批复的数据可以直接调阅。

在卫片执法图斑审核过程中，仅需将图斑导入系统，通过简单的操作，即可审核现状、权属，分析出是否符合规划、是否供地、是否有批文等结果。

所有行政审批流程均可通过网络进行，通过设置严格的网上审批制度以及规范化、格式化的审批流程，严格界定操作的时限和权限，实时对各环节的审批意见和工作进度进行存档，并对业务办理效率进行绩效考核，有效地监控各类业务办公行为。

苍穹“一张图”系统提供“一站式”服务，例如，土地业务的预审、审批、征收、供应、登记、变更、监察等，通过政务大厅对所有行政许可类和服务类业务进行统一受理，实行“一站式”服务，避免了一个业务多处奔波。

“一张图”系统融合了档案管理系统，利用虚拟现实技术建立虚拟档案室，模拟真实的档案室环节，实现各类业务相关档案管理，通过输入相关查询条件，系统即可自动导航定位到此档案的具体位置，提高了档案提取效率。

公司通过“一张图”项目的建设，全面、快速和准确地掌握国土资源土地、矿产等各类资源的数量、质量、结构和空间布局，准确记录资源开发利用生命周期中各个阶段的信息，做到资源状况“一览无余”，并实现全局系统的共享应用，达到省、市、县三级全覆盖模式。