浅议监理工作规范化与质量控制的关系

田 涛

(贵州通力达公路工程监理咨询有限公司)

1 监理抽检

工程质量保证体系由承包人自检和监理抽检两个环节组成。监理抽检数据是指导监理工作和监理工程师质量评定的依据。因此监理抽检应在承包人自检合格后，按不低于规范要求的频率进行，且涉及到所有工程项目、每一构件、每道工序的每一检测指标。监理抽检包括试验抽检和工序抽检。试验抽检:试验项目包括验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验四类，其抽检方法和抽检频率有所区别。工序抽检:是按组成各施工项目的各工序的检测指标及检查程序，以现场质量检验报告单的形式，在承包人全频率自检合格的基础上，监理人员全环节的对每道工序结束后及时进行抽检认定。抽检频率必须在满足质量评定要求的前提下，每一检测指标按不少于30%予以抽检。未按要求进行独立抽检或抽检不合格的工程，一律不得进行下道工序或分项的施工。

2 监理工作在目前所面临的现状和困境

2.1 在建设单位方面

在长期以来的建设过程中，建设单位的不规范行为已经成为一个普遍的现象。一直以来，都是由建设单位自主做决定，这使监理工作都不能体现出监理的公正性。因为在建设单位看来，他们是监理单位的老板，指挥他们是完全合理的。因此，监理工作经常会受到建设单位的干涉和阻挠。但是实际从法律上讲，业主与监理应该是平等的法律主体，在工程项目上，是委托与被委托的合同关系，是相互监督执行合同的监理制度。在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题，不论监理是否发现和汇报施工单位的问题，都应承担相应责任，但是不能因此免除施工单位的责任。可是遇到质量问题的时候，建设单位首先认为是监理监督不力的结果。监理合同主要为三大控制(如图1为监理控制图)，即质量、投资、进度控制，而实际工作中监理仅能做到质量控制，投资、进度的控制受建设单位的认识及施工单位的素质影响较大。

2.2 在施工单位方面

监理申请报验应该在施工单位自检合格后进行。但实际上因为有监理单位的监督，导致施工单位的怠惰心理，某一部位施工完成后，便申请工序报验叫监理来验收，监理验收合格后就算合格，不合格再整改。施工方认为反正各个都需要经过有监理验收，对整个工程的质量少了自我检查和负责的想法，这无疑简化了工程验收程序，使自检工作流于只作资料的形式，形成监理员形同质检员的情况。

图1 监理质量控制图

“谁施工谁负责”原则的具体体现。这样即使是监理的过失没有发现质量问题，而造成质量事故，监理所承担的责任也只是一种补充责任，施工单位应当承担主要责任。所以施工单位的自检也是很关键的一环。施工单位在长期的计划经济下形成了固有观念，对于FIDIC或其他合同条件为工程师规定的职责、权限和地位不习惯。常常抱怨工程师无理刁难。但又不能从合同中找出人家刁难的根据。这种偏见，常常加深了施工方与监理方的矛盾。他们要么对监理之管理不予理睬，要么把本属于他们自己的工作往监理身上推，把监理当作自己的施工员或技术人员的补充，使得监理工作难以开展。

3 监理工作者所应具备的素质

监理工作者要具有良好的品德、较高的学历和多学科专业知识、健康的体魄和充沛的精力有原则又不缺乏灵活性的协调管理能力等素质。敬业精神可以说是先天条件，急功近利、目光短浅、付出必得回报、缺乏事业心的人可以说本身就缺乏培养成为一个优秀监理工程师的先决条件。这是个很难通过后天培养、锻炼能够实现的。良好的协调管理能力已经不仅仅局限于专业技术范畴了，需要有较为丰富的社会阅历作为基础才能游刃有余。目前大量的监理工程师都是这方面有很大欠缺，仅仅校门的教育经历导致了很多人缺乏会经验，对社会现状缺乏了解，而中国社会恰恰又是一个最讲究变通的社会，怎么能够在不具备条件的环境中创造出条件、协调好各方面矛盾、有效规避风险、推动项目顺利进行是很多监理工程师面临的巨大的挑战。监理工作者应当维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理单位完成担负的建设任务。

4 监理在建筑工程各阶段的质量控制

4.1 项目决策阶段

项目的决策阶段是项目的开始，同时也决定着项目的成败和有无，一个项目决策是否正确直接决定着项目的结果，由于决策阶段在整个项目工程中占有重要地位，因此，决策阶段的监理工作成为整个工程监理工作的重中之重。在这一阶段监理工作人员首先明确需要监理的内容和范围，然后理清哪一部分是监理的重点，接着再分阶段分时段的开展监理工作。在监理工作开展的同时监理工作人员必须明确自己立场，用认真的态度和科学的方法开展监理工作。采用系统的方法和整理出项目投资额度和投资估算。只有这样才能够更大程度的保证决策的正确性，为项目投资者提供正确的建议，最终获取良好的经济效益。

4.2 设计阶段

工程在做完决策之后就开始进行设计阶段了，设计阶段在工程项目中同样起着重要的决定作用。设计的好坏直接决定工程的项目进步和工程质量，而且对投资的影响举足轻重。监理工作人员一定要做好设计阶段的监理工作，可以借鉴之前的先进经验。

4.3 施工阶段

项目的施工阶段是工程的主体阶段，这一阶段监理的必要性和重要性不言而喻。监理工作人员首先要完善监理控制系统，明确监理的重点。这是因为建设项目一般周期比较长，由于受到自然环境和人为环境的影响较大很容易产生工程变动。施工监理应尽量避免或减少索赔事件的发生，严格经费签证，按合同规定及时对已完工程进行计量、验方及支付，对工程变更、设计修改要认真、谨慎，最终保证决算不超预算，完成投资控制的最后一个环节。

5 结束语

加强质量控制是工程建设监理的重中之重，质量控制中，监理工程师应严格内部管理，健全完善制度，强化监理深度和力度，提高监理水平，赢得业主信任，并能针对监理队伍人员构成现状，加强培训，不断提高整体素质，有效履行监理职责，从而有效实现工程项目施工的全面质量控制。鉴于监理工作对于质量控制的重要性，因此，本文研究这个课题具有非常重要的现实意义。

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