财经要闻

财经头条 / FOCUS

海关总署出台稳定外贸增长20条措施

海关总署公布《关于支持外贸稳定增长的若干措施》，包括4个部分共20条，将国务院支持外贸稳定增长的若干意见中涉及海关工作的政策举措，细化成更加具体、可操作性强的落实措施。

《若干措施》具体内容可概括为“抓改革、减负担、促升级、优环境”12个字。第一部分抓改革，包括在上海自贸试验区加快形成可复制可推广的制度设计、加快区域通关一体化改革、全面推行通关作业无纸化改革、提高海关查验效能、全面推进关检合作“三个一”、研究推进国际贸易“单一窗口”建设等6项改革。第二部分减负担，包括积极支持扩大进口稳定出口、优化税收征管，推进上海自贸试验区战略、进一步规范进出口环节经营性服务和收费、配合完善出口退税政策等4项措施，通过不断完善政策措施，为企业降低经营成本。第三部分促升级，包括建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式、创新保税监管模式、加快海关特殊监管区域的整合优化等3项措施，通过监管模式的创新来促进加工贸易转型升级。第四部分优环境，包括继续推进简政放权、支持新型贸易平台发展、完善海关企业信用管理制度、引导鼓励企业自主创新、加强统计分析和统计服务、深化海关国际合作支持企业“走出去”等7项措施，为外贸企业营造一个良好的进出口环境，提升企业的竞争力。

本次《若干措施》紧密围绕当前外贸形势，导向明、力度大、内容实。主要有以下几个特点：

一是突出改革导向。支持外贸稳定增长，根本途径要通过改革来实现。二是注重减负增效。外贸企业所面临的各类成本上升等是影响外贸增长的不利因素，企业对政府采取有效措施帮助爬坡过坎、减负增效抱有较大期待。此外，积极支持扩大进口稳定出口、推进集中汇总纳税、配合完善出口退税政策、优化保税货物进出区通关手续等一系列有针对性措施的出台都将起到去繁解难、减负增效的良好效果。三是着力营造环境。四是货物贸易、服务贸易“双促进”。中国是货物贸易第一大国的同时也是全球最大的服务贸易逆差国。近期国务院部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展，促进产业结构调整升级。

本周主题词 / KEYWORDS

财政改革

国际货币基金组织（IMF）5月20日在名为《二十国集团预算体系》的报告中指出，2010年以来二十国集团实施广泛的财政改革。其中，发达经济体在独立财政机构、财政目标等方面有明显改善，新兴经济体在强化财政风险管理和绩效预算方面表现突出。但总的来讲，财政改革在发达经济体尤其是欧洲最为明显，新兴经济体在财政体系建设上与发达国家的差距在加大。

IMF研究还发现，预算体系越是强健的国家越愿意实施进一步的财政调整。拥有完备财政报告、预测和风险披露机制的国家越能更好地认识自身在后危机时代的财政状况和前景；拥有可信的中期框架、绩效预算体系和政府间财政安排的国家能更快地公布它们的调整计划、更好地保护公共投资；预算程序统一规范的国家能更有效地落实计划。

尽管取得了进步，IMF认为二十国集团国家的预算体系仍然存在重大缺陷。发达国家需要进一步改革来支撑正在进行的调整，新兴市场也需要继续改革来应对任何可预见的财政风暴。

报告说，很多二十国集团国家还未能对其财政状况和前景建立起完备的、可信赖的评估体系。尽管目前一直强调财政调整计划要以中长期的财政和预算框架为基础，但是在考虑长期纪律的同时，不能忽视应对短期震荡的灵活性。

图片新闻 / PICTURES

日前，中日韩三方各自完成了《中日韩投资协定》生效所必需的国内法律程序。根据协定有关规定，《中日韩投资协定》5月17日生效。对此，商务部条约法律司负责人5月14日发表谈话表示，《中日韩投资协定》的生效对于中日韩三国经贸合作具有重要意义。该协定是中日韩之间第一个促进和保护三国间投资行为的法律文件和制度安排，将为三国投资者提供更为稳定和透明的投资环境，对促进和保护三国间相互投资、进一步深化三国投资合作、推动三国经贸关系发展具有积极作用。

2012年5月13日，中日韩三方在北京签署《中日韩投资协定》。谈判自2007年启动，历时5年，先后进行了13轮正式谈判和数次非正式磋商。

全球财经 / GLOBAL

欧盟向WTO提出对俄罗斯贸易申诉

欧盟向世界贸易组织（WTO）提出贸易申诉，抱怨俄罗斯对来自欧洲的货车以及其他轻型商用车征收进口关税。这是欧盟一年内第三次提出对俄罗斯贸易申诉。俄罗斯对来自德国的进口车征收29.6%的关税，对来自意大利的进口车征收23%的关税。俄罗斯还对来自土耳其的进口车征收关税。土耳其并非欧盟成员国。

欧盟委员会在一则声明中称，这种贸易限制手段不符合WTO规定，2012年俄罗斯加入WTO时曾做出让步，承诺将降低汽车进口关税。

欧盟设定全球最严汽车碳排放控制目标

欧洲议会前不久设定了一项当今全球最严格的汽车碳排放控制目标，该目标要求汽车制造商到2021年之前将汽车二氧化碳排放量削减27%。欧洲议会最近以压倒性赞成的表决结果，正式宣布实施上述汽车碳排放控制目标，其将迫使汽车制造商对研发高性能引擎和汽车大幅扩大投资规模以降低车辆二氧化碳的排放量。

上述汽车碳排放控制目标要求，到2020年欧盟范围内所销售的95%的新车二氧化碳排放平均水平须达到每公里不超过95克，到2021年这一要求必须覆盖所有在欧盟范围销售的新车。如果届时汽车制造商无法达到上述标准，超出碳排放标准的车辆将受到欧盟每辆车95欧元（约合130.60美元）/克/公里的罚金处罚。

欧盟指控汇丰银行等涉嫌操控垄断

欧盟委员会5月20日发表声明指出，汇丰银行、法国农业信贷银行及摩根大通等3家金融机构涉嫌合谋操控欧元利率衍生品定价，就此违反了欧盟反垄断法。一旦以上3家金融机构的罪名成立，欧盟委员会将向每家金融机构征收其全年营业额的10%作为罚款。去年12月，欧盟委员会曾以相同的原因对法国兴业银行、德意志银行、英国巴克莱集团等8家金融机构征收总额约17亿欧元的罚款。endprint

日本企业所得税改革将为企业减负

在日前召开的日本政府税制调查会的企业所得税改革小组会上，该小组提出了企业所得税改革方案。方案指出，目前企业所得税的税负偏向于部分盈利企业，改革方向是通过下调实际税率转为广泛征收较低的税金。为了确保减税后的财源，将扩大征税对象，并提出调整弥补亏损办法等具体措施。

日本计划增强GPIF投资决策管理

日本政府正计划重组政府退休金投资基金（GPIF）投资委员会，增强其专业性并扩充人员，同时减少对政府公债的依赖。这也是安倍晋三政府计划在6月份宣布的一系列经济改革措施之一。

作为安倍晋三修订后的增长策略的一部分，官员正在考虑一项提案，即为GPIF投资委员会增加两到三名全职委员。该委员会监管着规模1.26万亿美元的GPIF。

上海自贸试验区 / C（S） PFTZ

上海自贸区服务业开放措施全部落地

上海自贸试验区管委会副主任朱民5月20日表示，上海自贸试验区服务业领域的23项开放措施目前已经全部落地。除了开放措施正式实施外，在项目引进方面，已有一批项目落地，形成一批项目储备。上海自贸试验区服务业扩大开放具体如下：

金融服务领域5条，试点设立外资专业的监控医疗保险机构；取消融资租赁公司设立单机单船子公司的最低注册资本限制；允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务；允许符合条件的外资金融机构设立外资银行和中外合资银行，并且未来还要试点有限牌照银行；允许区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

航空服务领域3项，包括放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法；允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口与上海港之间的沿海捎带业务；允许设立外商独资国际船舶管理企业。

商贸服务领域2项，允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售；允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。

专业服务领域8项，允许设立外商投资资信调查公司；允许设立股份制外资投资性公司；允许在上海自贸试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务；允许设立中外合资人才中介机构，外方合资者可以拥有不超过70%的股权；允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构；外资人才中介机构最低注册资本金要求由30万美元降低至12.5万美元；对上海自贸试验区内为上海市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求；对上海自贸试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制；探索密切中国律师事务所与外国（港澳台地区）律师事务所业务合作的方式和机制。

文化服务领域2项，取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务；允许设立外商独资娱乐场所，在上海自贸试验区内提供服务。

社会服务领域3项，允许举办中外合作经营性教育培训机构；允许举办中外合作经营性职业技能培训机构；允许设立外商独资医疗机构。endprint