边防部队营房工程建设管控要点

军队工程建设项目施工过程中如何确保安全施工，确保工程结构安全和重要使用功能，确保按期完成任务且不超支，本文浅谈边防部队营房工程建设管控要点。

一、严密组织规范协调

组织就是把分散的各种因素，人和事结合起来形成一种力量叫组织。协调就是组织内部的各种要素之间的相互配合。组织协调很关键，施工中主要是召开各种例会，分析和解决问题，预测下一步可能出现的问题，制定预控措施。搞施工的过程，是不断组织协调的过程，一个工程的建成，就是组织协调的结果，各方面都要组织协调，人员、机械、材料、方法、环境（人、机、料、法、环）都要组织协调好，确保工程建设顺利完成。

二、控制好安全及工期和质量

（一）控制好安全

安全管理的核心问题是人员的安全和健康，保证项目顺利进行。要本着 “安全责任重于泰山”的使命感，用“四铁”（铁的纪律、铁的手腕、铁石心肠、铁面无私）精神，狠抓安全施工的监督管理。严格安全检查。以查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理为主要内容，进行定期检查、突击检查及特殊检查。

（二）控制好工程质量

质量分为结构质量、功能质量和外观质量。

1、严格按标准规范监管。在施工和采购过程中，严格按国家和军队建筑安装标准进行监控，对设备制造过程进行监制，对设备、材料进行检验，对检验批、分项、分部和单位工程进行验收。

2、建立质量监控体系。制定项目质量创优计划、质量检查计划和质量协调程序以及监管规定。收集有关质量信息，查找质量缺陷，制订控制措施并进行整改。要求设计、监理对设计技术和实体质量进行监督。

（三）控制好施工工期

项目能否在合同约定的时间内完成，是项目管理的目标之一。项目进度管理是确保项目按合同约定的时间完成所需的过程。

1、阶段控制。建设项目要管理好，项目计划是实施工程项目管理的基础性工作，同时也能发现问题，预测确定目标实施的可能性，确定关键点，抓出进度落后原因，使约定的工期始终处于受控状态。

2、赶工期。工期问题要明白基本概念，有三者之间的关系：一是时间；二是费用；三是质量。这三者之间是相互联系的。比如质量要好一点，工期就不能太快了，稍微慢一点。速度快质量好我要采取措施的，费用要增加，可以通过增加费用，增加具体措施达到提前完工的要求，就可以抢工期。如果不是这样，而是以牺牲工程质量为代价，满足抢工期的需要，肯定出现豆腐渣工程。

（四）控制好工程造价

项目费用管理是保证项目在批准的预算内完成所需的过程。它主要涉及资源计划，费用估算，费用控制等。估算是估计为完成项目所需的资源及其所需费用的过程。预算是将批准的估算分解到各个单元并按进度进行分配。

造价控制特别强调工程量清单必须计算准确，控制好工程造价基本费用：一是直接费用，二是间接费用。直接费用又分人工费、材料费、机械设备费和法定利润。间接费用是直接费加一定的系数也称为管理费，除正常取费外，还要注意可能发生的索赔费用。

三、周密管好签定的合同和风险

（一）管理好合同

合同是平等主体的自然人、法人，其他经济组织之间建立、变更、终止、法律关系的协议。工程承包合同的三大要素，一是合同主体，二是合同客体，三是合同内容。项目合同管理是指对项目合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行的管理。合同管理重点控制两点。

1、合同变更。程序重于实体。每个工程项目都会涉及到合同变更，处理合同变更时，要关注实体是否发生了变更，变更的金额是否合理。

2、索赔。索赔对建设单位是管理水平的较量，承包商索赔，建设单位要反索赔。索赔和违约不同，违约是合同条款里签的，违背哪一条，负什么责任。索赔是造成承包商的损失，承包商有权要求索赔。索赔有两种：一种是费用索赔，一种是工期索赔。

（二）控制好可能发生的风险

一是技术风险：国产设备技术的成熟度，采用新技术、新材料的可靠性。二是费用风险：项目风险的变更，物价上涨，汇率的变化，设备及材料涨价，成本预测的准确性，建设资金筹措等。三是进度风险：技术因素引起项目实施进度延误，供应商延时交货，施工能力和气候环境变化对施工的影响。

结语：通过严密组织协调，建全管理机构，尽职尽责强化管理，定能建成让边防部队官兵用上满意的营房工程。