湖北：竞进提质，推动建筑业成为万亿元产业

文｜本刊记者 黎林烽

在建筑业2013年年度总产值突破8千亿元后，湖北省住房城乡建设工作会议明确建筑业2014年目标为：推动建筑业转型升级，力争将建筑业打造成为万亿元产业。产业升级转型是“因”，总产值过万亿元，才是“果”。

记者在日前召开的湖北省住房城乡建设工作会议上获悉，湖北在今年将进一步推动建筑业转型升级，力争将建筑业打造成为万亿元产业。数据表明，2013年湖北建筑业总产值超8千余亿元，离万亿元似乎只隔一步之遥。但湖北省提出“竞进提质、升级增效”的要求，不以经济指标超越万亿元为最终目标，而是锁定在产业转型升级，为该省建筑业科学发展指明方向。

尹维真，1955年生，湖北人，1978年加入中国共产党，1975年5月参加工作，中南财经大学马克思主义哲学专业、华中师范大学科学社会主义与国际共产主义运动专业毕业，在职研究生学历，哲学硕士、法学博士学位。湖北省住房和城乡建设厅党组书记、厅长。

转型升级，成就支柱产业

在日前召开的湖北省住房城乡建设工作会议上，尹维真指出，2013年全省住房和城乡建设系统坚持“竞进提质、速效兼取”，扎实工作，主动作为，圆满完成了省委省政府赋予的各项任务。在建筑业发展方面，2014年要坚持“竞进提质、升级增效”的总要求，切实“转职能、转方式、转作风”，着力推动建筑业转型升级，打造万亿元产业。

据尹维真介绍，建筑业具有技术集成度高、劳动就业率高、产业带动力强等特点，是湖北省具有比较优势的支柱产业。湖北省委、省政府一直高度重视建筑业的发展。2004年召开的全省建筑业工作会议，对建筑业发展提出了新的定位和更高要求，并出台了支持建筑业发展的政策措施，有效推动了建筑业的快速发展。

据介绍，近年来，湖北建筑业始终保持着健康快速的发展态势。从2004年到2012年，湖北省建筑业总产值由不足千亿元增加到6865亿元，建筑业以每年千亿元级的规模递增，年均增幅达到26.6%，高于全省GDP增速，高于全国同行业平均增幅10个百分点，增加值占全省GDP的比重始终保持在 6%以上，排名从全国第十位跃升到第五位，稳居中部第一。从业人员由132万人增加到210多万人，增加值占全省GDP的比重由4%左右上升到6.7%，成为湖北省的支柱产业。在2013年的《湖北省政府工作报告》中，首次把建筑业写进了重要产业发展目录，提出打造万亿元产业。据湖北省有关部门不久前公布的统计数据表明，2013年湖北建筑业共完成总产值8343.40亿元，比上年增加1477.73亿元，增长21.5%；实现增加值1640.19亿元，比上年增加184.89亿元，增长12.5%。全省建筑业企业签订的合同额15598.08亿元，比上年增加2847.75亿元，增长22.3%。

解放思想，把握发展机遇

尹维真表示，从湖北省来看，2012年的城镇化率达到53.83%，标志着城镇化建设处在一个快速发展阶段。城镇化的发展，给建筑业发展提供了巨大市场和机遇。以保障房为例，到2017年，湖北省仅保障房中的棚户区改造就新增加150万套，加上原定120万套中的70多万套，加起来就是200多万套，潜力巨大。另外，国家出台了加快城市基础设施建设的指导意见，这是建筑业发展的机遇。中央领导在湖北调研时，赋予湖北“建成支点、走在前列”的重大历史使命，提出了新的更高的要求。湖北发展到了该发力的时候，在这当中，建筑业大有可为。

尹维真同时认为，从整个产业来看，湖北省建筑业在快速发展的同时，优势还没有完全发挥、潜力还没有真正挖掘、资源还有待进一步整合。湖北省建筑业拥有得天独厚的发展环境、十分优越的发展条件、极为广阔的发展空间。湖北省是名副其实的科教大省、人才大省、转化为建筑业现实生产力的潜力很大，尤为难得的是，有一批知名建筑央企扎根湖北、茁壮成长，一批诸如“设计之都”、“桥建之都”、“水电之都”等产业集群汇聚湖北、发扬光大，一批知名建材企业立足湖北、辐射神州，一批优势金融机构看好湖北、助力发展等等。

“这些优势是我们跨越发展、再次腾飞的自信心和力量源泉。”尹维真表示，“我们不能眼睁睁地看着千载难逢的历史机遇丧失掉，这些有利条件、积极因素白白浪费掉，这些客观优势、珍贵资源不发挥、不利用、不整合。”

改革创新，促进跨越发展

2013年11月15日下午，湖北省建筑产业战略联盟在武汉成立。正值全国上下深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面推动深化改革之际，湖北省建筑产业战略联盟成立对于促进全省建筑业转型升级、创新发展具有里程碑意义。

该联盟由湖北省住房和城乡建设厅牵头，67家大型龙头勘察设计企业、建筑材料供应商、建筑施工企业、金融服务单位、知名科研院校以及有关协会自愿发起组建，旨在进一步促成各类相关要素聚集，引领湖北建筑业做大做优做强。湖北省住房和城乡建设厅党组书记、厅长尹维真担任联盟第一届理事会理事长。

尹维真表示，面对建筑业发展新形势，我们自己纵向比，取得了长足发展，但是，与江苏、浙江等建筑强省比，还有不小差距。“产业融合度不高”、“技术创新不够”、“融资难”等问题，成为制约湖北省建筑业进一步做大做强的障碍。要突破这些障碍，关键在于改革创新。组建建筑产业战略联盟，是突破体制机制障碍、顺应产业自身发展规律的因时、因势而为，适应了企业和产业发展的需要，是贯彻落实三中全会精神的具体举措。

尹维真表示，组建产业联盟，是加快行业发展的内在必然要求；是顺应企业加快发展的呼声和期盼；从机制、制度上给企业创造良好发展环境，也是转变政府职能的具体体现。

尹维真认为，目前，作为一种新的合作模式，产业战略联盟在全国都处于探索和试验阶段。湖北省建筑产业战略联盟将精心运作、务求实效，既要摸着石头过河，又要加强顶层设计，建立合作的关系，倡导开放的理念，寻求共赢的结果，实现一体化发展目标，不断提升企业的市场竞争力。

湖北省建筑产业战略联盟，汇集了数以千亿元的资产，汇集了巨大的市场需求，汇集着强大的创新智力群体，汇集了优秀的建筑企业、科研院所、金融机构、建材生产厂家，怎么样推动湖北省建筑业向万亿元产业迈进，成为绿色产业、平安产业、诚信产业迈进的倡导者、组织者、引领者？尹维真认为要从四个方面做好工作：

一是要切实完善产业链条，促进大建筑业“一体化”发展。产业链条越紧密，资源配置效率就越高。促进建设资源的高效利用，是联盟的主要任务之一。要坚持“循优推移”不断完善产业链条，消除“孤岛效应”，实现增长联动。勘察设计、建筑施工、建筑材料企业要围绕满足市场需求程度、产品价值传递、资源加工深度、主导核心技术、地理空间布局，发挥协同效应，促进产业链的分工、优化和发展。要加强与自身产业链条薄弱环节企业的合作，寻求联合招标、承揽重大项目，在强强联合、兼并重组上下功夫。要有合作精神境界，重视诚信问题，这也是个发展问题。勘察设计企业要优先与产业联盟内建筑施工企业、建筑材料生产企业等实现信息共享，优先与产业联盟内施工企业合作进行BT、BOT、EPC项目投资和建设；建筑材料生产企业要优先考虑为产业联盟内建筑施工企业提供优质、优价建筑材料产品，提供良好服务。总之，要把产业链条各个环节有效完整地衔接好，把湖北建筑产业链条做长、做大、做强，形成生产要素的集聚效应，形成相互促进、良性发展的强大动力机制。

二是大力加强科研攻关，促进创新发展绿色发展。要瞄准绿色建筑和绿色施工这一主攻方向，充分发挥联盟内科研机构工艺研发优势、高等院校多学科综合研究优势、设计单位工程化优势和施工企业实施转化优势，整合资源、联合创新，把联盟打造成科技创新的平台、自主创新的窗口。

转型发展，要靠科技、靠创新，湖北高校密集，科教优势明显，怎么把科技转化为现实生产力，实施科技创新？很重要的，就是要实施科技创新。联盟内企业要优先用绿色、环保节能这些建筑材料，要起示范带头作用，好好研究、创造一些好办法，极力推广和落实绿色建筑、绿色环保施工，进而获得更多市场优势。

三是要不断提高“资本运作”能力，促进合作共赢互惠发展。建立联盟银企间长期、稳定和深度的战略合作关系，不断创新融资方式和渠道，在优势互补、相互支持、共同发展的基础上开展合作。金融机构既然参与进来了，就希望积极推动这一块，在融资方式上可以有些创新、尝试，降低企业融资成本，支持建筑业的发展，包括提供科技担保，在企业探索一些新技术、新材料方面支持和扶持，支持企业“走出去”的内保外贷等，要体现在具体的项目、具体的产品、具体的工作环节当中。

四是全面提升行政服务效能，促进简政放权，转变职能加快发展。对行政部门来讲，改革的一个重要方面，就是转变职能，建设法制政府、服务型政府，变管理为服务、变无限政府为有限政府，更多的是要发挥市场的决定性作用。

尹维真进一步阐述道：市场的主体是企业，创造财富、创造税收都靠的是企业。作为政府部门，要全力支持企业发展，创造一个公平的竞争环境。要按照市场规则办事，尊重市场规则，包括在招标、施工等各个环节当中，要为企业干实事、开“绿色通道”，要不断提高自身的工作效率，“宁可我们自己麻烦，也要把方便留给企业”。要帮助联盟成员解决在联合拓展市场、联合投资开发、联合生产建设、联合教育培训中遇到的困难和问题。