辽宁中外合作办学教育质量评价问题研究

作者简介：郭松珅（1979-）男，辽宁沈阳人，硕士，沈阳师范大学法学院讲师。

摘要：高等教育是一个十分复杂的体系，中外合作办学作为高等教育的一个重要组成部分，其教育质量的好坏一直是近年来教育界关注的热点问题之一。切实提升中外合作办学教育质量的最佳途径之一是确立教育质量评价体系与标准，然而就辽宁目前情况来看，严格意思上说，辽宁的中外合作办学质量评价体系与标准并未切实建立，因此研究辽宁地区的中外合作办学教育质量评价问题对于提高辽宁地区的中外合作办学教育质量乃至辽宁地区的高等教育质量均有十分重要的理论与实践意义。

关键词：中外合作办学；教育质量评价

中外合作办学是近年来在辽宁省乃至我国发展较快的一种办学新模式，广义上讲其属于跨境教育的一种，其不但可以利用境外优等教育资源增加我们的教育供给，还可以促进我们的高等教育改革，增加高等教育供給的多元性。然而伴随着其发展也遇到了一系列问题，其中一个重要的问题就是尚未建立起一个系统有效的中外合作办学教育质量评价体系。

一、辽宁中外合作办学教育质量评价体系现状

自2004年联合国教科文组织与经济合作与发展组织提出在全球范围内建立一个全面的高等教育质量评价体系口号以来，各国均陆续着手建立自己的高等教育质量评价体系，比较有代表性的有澳大利亚高校质量署（ Australian Universities Quality Agency） 于2006年发表的“Quality Audit and Assurance for Transnational Higher Education”中阐述的澳大利亚高校跨境教育质量评价方法[1]；美国波多里奇优秀业绩评定准则等。但比较遗憾的是，到目前为止国际社会尚未建立起被世界各国教育界一致认可的高等教育质量评价体系。而我国在这个方面也尚未建立起行之有效的高等教育质量评价体系，更没有关于中外合作办学教育质量评价体系的相关规定。

具体到辽宁，目前辽宁省尚为出台关于对中外合作办学教育质量评价的标准或文件、政策。现阶段辽宁对中外合作办学教育质量的考核依据主要是根据教育部对中外合作办学机构或项目的评估要求制定出的一个临时性的中外合作办学教学质量评价标准。该临时标准在中外合作办学的培养目标、培养条件等8个方面对中外合作办学的教育质量进行评价，但实际上中外合作办学机构或项目评估标准不能完全等同于中外合作办学教育质量评价标准，而就中外合作办学教育质量评价标准而言目前辽宁省内对其的研究尚不十分充分，更没有具体的文件或政策出台。

二、中外合作办学教育质量评价体系之辽宁构建

1、构建原则

任何评价体系的构建均应该遵循一定的原则，结合辽宁的实际情况，笔者认为构建辽宁中外合作办学教育质量评价体系应遵循如下几个原则：

（1）客观原则。构建中外合作办学教育质量评价体系是一项复杂工作，评价体系中各项指标制定的是否客观，直接关系到整个体系的评价结果是否公正，进而影响到评价的效果和可信度。因此客观无疑应成为构建辽宁中外合作办学教育质量评价体系的重要原则。

（2）定性和定量相结合的原则。由于客观原则所要求，在构建辽宁中外合作办学教育质量评价体系时应尽量设定定量指标。然而在实践中由于中外合作办学本身的复杂性决定了一些指标无法定量描述或难以定量化，因此适当的引入定性指标，在将其进行定量化描述或调整力求尽量客观的反映真实情况。

（3）他人评价与自我评价相结合原则。为了使辽宁中外合作办学教育质量评价体系更加客观、工作、合理，还必须坚持他人评价与自我评价相结合的原则。他人评价是指来自上级主管部门的评估，来自社会各界群众的口碑及来自兄弟办学单位的评价。自我评价主要指中外合作办学单位的教育质量情况的自评。实际上他人评价与自我评价本身即是相辅相成，缺一不可的关系。失去他人评价，则辽宁中外合作办学教育质量评价将缺少外部监督，失去了客观与公正性；而缺少了自我评价，则辽宁中外合作办学教育质量评价则缺少了被评价者的自身认识，整个辽宁中外合作办学教育质量评价体系将缺少一个重要环节。因此应重视他人评价与自我评价相结合原则在整个辽宁中外合作办学教育质量评价体系中所起到的作用。

2、构建内容

构建辽宁中外合作办学教育质量评价体系既要考虑外部环境如政治、经济、法律等客观因素，同时也要考虑被评价者自身的主观因素。因此可以从宏观与微观两个方面着手构建辽宁中外合作办学教育质量评价体系更为恰当。

（1）宏观层面：

①社会评价。社会大众对于辽宁中外合作办学教育质量的评价，关系到该合作办学方式是否能被社会认可，其最终培养出的人才是否能被社会接受，这些因素均决定了辽宁中外合作办学这种办学方式能否得到顺利发展。

②经济适应性评价。辽宁中外合作办学所培养出的人才能否适应本地区经济发展需求，能否为本地区的经济发展提供所需人才，是决定辽宁中外合作办学能否得到本地区人才市场正面评价的关键因素。

③专业设置前瞻性评价。随着经济、科技的发展，辽宁对各类人才的需求度必将呈现不断变化态势。因此前瞻性的预测辽宁对哪方面人才的需求变化从而相适应的调整辽宁中外合作办学机构的专业设置以使自己培养的人才能不断的与社会需求应匹配，这均要求辽宁中外合作办学的专业设置具有相当的前瞻性，因此将专业设置前瞻性作为评价辽宁中外合作办学教育质量的重要指标十分必要。

（2）微观层面：

①办学硬件条件评价。办学硬件条件包括教学场所、学生宿舍、教学仪器设备、实训教学设施及图书馆、教学软件等是否先进、合理配备。办学硬件条件是保证辽宁中外合作办学教育质量的基础条件，也是衡量辽宁中外合作办学教育质量首要评价标准。

②师资评价。无论何种办学方式，师资配备是否合理、充分都是决定办学质量好坏的核心因素之一。评价辽宁中外合作办学教育质量的师资配备情况应从师资评聘、师资状况、师资培训等几个方面入手。

③培养方案评价。中外合作办学的培养方案决定了中外合作办学的培养目标与规格，培养方案中教学计划、教学内容设计的是否合理，学制年限、学位授予条件是否符合国家的相关规定等内容均对辽宁中外合作办学教育质量有着非常重要的影响。

④教学质量评价。评价中外合作办学的教学质量应从多个角度着手。如考量教师的教学方法是否得当，教学手段是否多元化，是否广泛应用了多媒体教学、案例教学、实训教学等教学手段。再如中外合作办学机构是否建有完善的教学质量评价制度，课程体系设置是否合理，是否建有改进教学质量的反馈与激励机制等。这些均应纳入对辽宁中外合作办学的教学质量评价体系。

⑤学生就业情况评价。中外合作办学单位的毕业学生在辽宁地区就业市场的受欢迎度也从一个方面反映出辽宁中外合作办学教育质量的高低。对辽宁中外合作办学学生就业情况的评价应着重考量学生的高质量就业率、就业单位对学生的用工反馈及毕业学生对辽宁中外合作办学教育质量的评价几个方面。

最后，建立辽宁中外合作办学教育质量评价体系还应多借鉴与学习国内外其他教育质量评价机构的做法，要扩大视野，不盲目坐井观天，尽量使辽宁中外合作办学教育质量评价体系与国际接轨，用国际标准来要求、考量自己。这样辽宁的中外合作办学教育质量才能迎来质的提升，才能使辽宁的中外合作办学教育质量具有国际竞争力。（作者单位：沈阳师范大学）

注：本文系辽宁省教育科学‘十二五规划2013年度“辽宁中外合作办学教育质量评价问题研究”课题（课题批准号：JG13DB114）成果。

参考文献：

[1]殷永建.高校中外合作办学项目质量评价体系建构[J].黑龙江教育学院学报，2011年4月.