深化与东盟合作

作者简介：方园园（1989-）吉林白城人，广西民族大学2012级国际关系专业研究生，研究方向：东南亚政治发展。

摘要：共建21世纪“海上丝绸之路”是中国在新的时期着眼全球局势、顺应时势提出的面向中国与东盟合作发展的重要战略构想，有助于推动深层次的区域合作。东盟国家是中国的陆上、海上近邻，近年来中国与东盟经贸合作已经取得显著成效，共同建设21世纪“海上丝绸之路”有利于双方实现互利共赢。 广西具有构建21世纪海上丝绸之路的优势，要利用好现有的平台，抓住新的历史机遇。

关键词：广西；海上丝绸之路

2013年中国国家主席习近平在印度尼西亚国会演讲时首次提出共同建设21世纪“海上丝绸之路”。党的十八届三中全会和2013年中央经济工作会议也把其作为重要任务。建设21世纪海上丝绸之路成为我国对外开放合作的重大战略。广西不仅具有发展海上丝绸之路的海洋资源优势，而且广西与海上丝绸之路有深远的历史渊源，广西更应抓住这个契机，全面参与海上丝绸之路建设，使其成为广西发展外向型经济的又一个“抓手”。

一、共建21世纪“海上丝绸之路”是新阶段国家对外开放的大事业

海上丝绸之路作为古代海道交通的大动脉，是已知最为古老的海上航线。①在当今世界经济发展大趋势中，全球范围内市场、资源的竞争日趋激烈，要应对挑战，必须提出新的策略。提出共建21世纪“海上丝绸之路“，是新形势下用开放倒逼改革的重要途径。②

共建21世纪“海上丝绸之路”是构建和平周边环境、促进共同发展的战略选择，有利于推动中国与东盟乃至整个亚太地区的海上合作，增进共识。中国—东盟自贸区是世界上人口最多的自由贸易区，东盟十国中有九个国家都具有海洋资源，推动中国与盟国家的合作乃至整个亚太地区的合作都有重大意义。

二、广西在深化与东盟合作，共建21世纪“海上丝绸之路”的基础

广西具备与东盟国家合作的良好现实基础，因此，广西要注重利用好现有的资源，在共建21世纪”海上丝绸之路“中发挥积极作用。

（一）历史基础。广西具有海上丝绸之路的历史已久，最早可追溯至汉代。我国历史文献上记载的“海上丝绸之路“的最早起点是在今北部湾范围内的合浦和徐闻等地，这已为史学界所公认。③广西是我国古代“海上丝绸之路”的发祥地之一，在今合浦县出土的大量文物都能证明其作为“海上丝绸之路”港口的见证。

（二）区位条件。广西拥有1595公里的海岸线，与东盟国家“一湾连七国”。广西地处中国—东盟自由贸易区的中心位置，是双方合作的前沿地区，而且也是多个次区域合作的重合地带，在大湄公河次区域合作、泛北部湾经济合作、泛珠三角经济区等多区域合作中有承东启西、连接中外的优势。经过多年与东盟合作，广西在与东盟合作中具有不可替代的战略地位。

（三）港口优势。广西一直把交通作为优先发展战略，以建设区域性国际航运中心为目标。自从2008年北部湾开放开发纳入国家战略之后，钦州港、北海港、防城港北部湾三港合一，区位优势被激活。在2010年末沿海港口的吞吐能力达到1.2亿吨，具有万吨级以上泊位65个。④如今，北部湾港与80多个国家和地区逾220个港口通航，吞吐能力2亿吨，⑤共有240多个泊位，⑥有多条航线直达东盟国家港口。在短短几年间，北部湾港发展呈“加速模式”。除此以外，还组合形成了钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心和北海出口加工区这些功能完善的北部湾保税物流体系。⑦

（四）合作平台务实。广西在发展外向型经济和参与多区域合作中搭建了一系列平台，形成了中国—东盟合作的“南宁渠道”。中国—东盟博览会为广西建设21世纪“海上丝绸之路”奠定了坚实基础。中国—东盟博览会是由十一国政府主办的高规格的国际性展会，经过中国与东盟的共同合作，中国—东盟博览会成为中国—东盟自贸区的“推助器”。它在促进贸易投资等方面取得了重要作用，也为双方搭建了多领域的交流合作平台，博览会的平台功效已为双方公认。第十一届中国—东盟博览会以共建21世纪“海上丝绸之路”为主题，双方在重点领域推出先行项目，积极推动“海上丝绸之路”建设，促进“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。”⑧除此之外，广西还承建了中马钦州产业园和马中关丹产业园“两国双园”、中國·印尼经贸合作区等一系列产业合作和投资贸易的重要平台，不断探索国际合作新模式。

三、打造广西成为21世纪“海上丝绸之路”新枢纽

（一）把握现有资源，构建互联互通大格局。广西要利用好中国—东盟博览会、“一轴两翼”区域经济合作战略等现有的重要平台和机遇推动自身发展。“一轴两翼”中的南宁—新加坡经济走廊是推动陆路互联互通的重点，海上丝绸之路的推进可以形成广西海陆交通共同发展的格局。加上近年来广西着力打造的西江黄金水道，这是我国内河航道布局规划主骨架“两横一纵”中的“一横”，⑨2014年7月，珠江—西江经济带发展正式上升为国家战略，是广西迎来的又一次重大机遇。⑩随着西江黄金水道、航空建设加快，都推动广西海陆空立体互联互通大格局形成。

（二）加强广西与东盟国家的人文交流。广西与东南亚人文关系密切。广西多个民族与中南半岛多个国家的多个民族有着亲缘关系，B11他们无论在生活习俗、语言上都有相同或相似的地方，相互之间日常用语几乎可以听懂，广西拥有中国最大的东南亚小语种人才培训基地，B12应凭借这样的优势承建一批中国—东盟教育培训中心和留学生基地，在广西与东盟之间开展丰富的教育、文化、体育等领域的全方位合作，促进双方在高层互访、民间交流等方面的活动。（作者单位：广西民族大学）

注解

①廉军伟：《浙江要主动参与“海上丝绸之路“建设》，《浙江经济》2014年第8期，第42页。

②陈武：《发展好海洋合作伙伴关系——深入学习贯彻习近平同志关于共建21世纪“海上丝绸之路”的战略构想》，《人民日报》2014年1月15日第007版。

③吴小玲：《“海上丝绸之路“与钦州的发展》，《钦州师范高等专科学校学报》2002年第17卷第4期，第58页。

④吕余生：《深化中国—东盟合作，共同建设21世纪海上丝绸之路》，《学术论坛》2013年第12期，第30页。

⑤《广西：泛北合作 先行先赢》，人民网。http：//www.caexpo.org/html/2014/bolanhuidongtai_0514/203675.html

⑥《广西：构建连通海陆“新丝路”的便捷新通道》，新华网，2014年5月11日。http：//www.caexpo.org/html/2014/bolanhuidongtai_0514/203636.html

⑦陈武：《发展好海洋合作伙伴关系——深入学习贯彻习近平同志关于共建21世纪“海上丝绸之路”的战略构想》，《人民日报》2014年1月15日第007版。

⑧国新办就第11届中国—东盟博览会等举行新闻发布会：《中国—东盟博览会构筑21世纪海上丝绸之路新平台》，中国—东盟博览会官方网站。http：//www.caexpo.org/html/2014/bolanhuidongtai_0722/204296.html

⑨《珠江—西江基建解读：一个沟通两广的大通道将形成》，广西新闻网，2014年8月1日。http：//news.gxnews.com.cn/staticpages/20140801/newgx53db4c4e-10862261.shtml

⑩《珠江—西江经济带发展升为国家战略 助推广西发展》，广西新闻网，2014年7月17日。http：//news.gxnews.com.cn/staticpages/20140717/newgx53c70114-10740224.shtml

B11古小松：《中国—东盟知识读本》，广西师范大学出版社，2004年3月，第230页。

B12杨然：《发挥广西在中国—东盟文化教育交流中的重要作用》，广西新闻网，2011年12月9日。http：//news.gxnews.com.cn/staticpages/20111209/newgx4ee13f7a-4427050.shtml