国内港口争相补短板

陈海萍

相 比海公联运，海铁联运可节约成本30%，社会物流成本每降一个百分点，可增加1300亿元社会效益。

中国交通运输协会联运分会秘书长李牧原在“2014集装箱多式联运亚洲展”上分析道，中国港口发展多式联运的关键问题，不再是运能运力不足，而是各种运输方式分工不合理、衔接不通畅，具体表现在能力不匹配、规则不统一、信息不共享、网络不健全、主题不明确、政策不到位等。多种运输方式中，最弱的环节是铁路运输，相比水路和公路运输，铁路运输运行效率最差、机械化设备配备程度最低、服务意识最弱、距离国际标准水平最远，但也有一个优点，那就是集约化程度最高。 在港口多式联运发展的道路上，铁路运输环节的改造潜力和空间颇大，弥补这块短板意义重大。

港口提升空间大

截至2012年，中国实行海铁联运的港口主要有大连港、营口港、连云港港、青岛港、盐田港和宁波港，各港口的海铁联运占比都不高，最高6.0%，最低的是宁波港，只有0.4%。从海铁联运量来看，最多的是大连港，为36.2万TEU；其次为营口港，为30.4万TEU；连云港港排第三，为30.3万TEU；宁波港排最后，为6万TEU。上述港口集装箱海铁联运总量占全国海铁联运货运总量的65%（见表1）。

从以上数据可以看出，港口海铁联运集装箱量还有很大的提升空间。比如海铁联运集装箱量最大的大连港，一直在不断提高海铁联运服务。去年9月，大连港开通由大连港集团和沈阳铁路局共同运作的沈大（沈阳—大连港）双向客车化集装箱班列，以满足沈阳及周边地区广大货主对日益发展的集装箱运输需求，同时也丰富了大连港集装箱班列产品。

沈大双向客车化集装箱班列是按照客运列车运行的模式运营——固定车次、固定运行线、固定发车时间和固定到站时间，保证按点运行，保证12小时按点到站，充分突显了班列运输正点、安全、方便、快捷、高效、低成本的特点。

连云港港于去年5月在海铁联运服务上取得新进展——25万吨级矿石码头铁路专用线正式开通。据悉，该专用线是由陇海铁路连云港站出发，向东延伸至该码头。该专用线具备铁路电气化大列直通条件，可满足年装车3000万吨的运量要求。相关人士表示，该专用线对于提高连云港港口竞争力十分重要，不仅能提升港口功能、完善连云港港集疏运体系，还能在促进铁水联运发展的基础上，有效发挥陇海兰新经济带和旗台作业区深水码头优势互补的作用，更好地服务中西部地区，形成区域经济与港口互惠互利的发展格局。

宁波港作为中国重要港口之一，正借鉴上海自贸试验区在金融、贸易等领域的开放政策和创新举措，积极发展航运金融、保险、港口物流等现代航运服务业，加强合作，发展集装箱铁水联运，有了不少进步。中港网数据显示，去年宁波市海铁联运业务累计完成105266TEU，同比增长77%。今年1月，宁波全市海铁联运业务量创历史新高，共计完成11968TEU，同比增长37.4%，环比增长22%，其中新疆方向集装箱海铁联运业务猛增，完成1748TEU。

宁波港股份有限公司总经济师童孟达表示，2月份，新疆至宁波港集装箱铁水联运首次实现班列化运作，频率为每周一班。宁波港与乌鲁木齐铁路局和新疆部分企业已经达成运作合作协议，同时开行的还有从宁波港发往新疆的集装箱铁水联运专列。据悉，该专列开行后，发往新疆的货物将以散货海运形式运抵宁波港，装箱后由宁波港发往新疆，形成新疆地区集装箱铁水联运“以进带出”的双重运输，提高了运输效率，同时降低了新疆企业物流成本。

宁波市政府于2009年出台《关于加快宁波港海铁联运发展若干扶持政策的意见》，其中规定对海铁联运的补贴措施以及建设海铁联运物流枢纽的规划。在2012年2月召开的宁波市政府会议中，对此扶持政策进行了调整，包括对铁路运输实行不同运距的补助，对远距离运输予以政策倾斜，以吸引中西部到宁波的集装箱海铁联运业务，以及按照不同年限确定“五定”班列（定价、定点、定线、定车次和定时）的资助比例，这些将进一步有效促进宁波港海铁联运市场的发展（见表2）。

自2009年以来，宁波相继开通宁波—温州、上饶—宁波、台州—宁波海铁联运集装箱“五定”班列，浙赣铁路沿线海铁联运取得了重大突破；湖北襄阳—宁波、金华—宁波的海铁联运业务于2012年开始试运行。宁波至华东地区集装箱海铁联运通道被铁道部、交通运输部确定为全国首批6个示范项目之一，为宁波市海铁联运长远发展奠定了基础。宁波港发展铁水联运的目的是为了打造铁水联运南北通道物流节点，充分发挥服务腹地的作用，开行多方向的集装箱海铁联运班列，积极实施“北向”战略，达到“无缝衔接”。

对于当前航运市场船舶大型化、经营联盟化的发展趋势，宁波港将加强与航运巨头的战略合作，不断深化拓展矿石、原油、煤炭等基础货源；借助无水港、铁水联运等物流资源，集中力量拓展箱源腹地，优化密集的直线运输网络，进一步发展集装箱铁水联运服务，进一步加强集装箱海铁联运业务运用系统，提高海铁联运信息化水平。据悉，宁波海铁联运信息化升级系统被国家发改委、铁道部、交通运输部联合列为“国家集装箱海铁联运物联网应用示范工程”，方案己获交通运输部批复。

通运进入倒计时

一些尚未开通海铁联运的港口，其通运时间也进入倒计时，比如重庆果园港、天津港、梧州赤水码头、广东诸多港口、上海港等。

重庆果园港今年即可加入海铁联运港口之列。投资12.5亿元修建的果园港铁路专用线有望年底建成，该专用线双线全长10公里。届时，火车可直达果园港作业区，形成水铁无缝联运，并通过渝新欧大通道，实现与欧洲各国快速、方便的货物交换运输。

天津港明年有望加入海铁联运港口之列。2月份，天津滨海新区南港铁路正式启动建设，预计于2015年年底建成。南港铁路位于滨海新区东南部，总投资额约为43亿元，将按国铁I级双线自动闭塞电气化铁路标准建设，正线全长33.5公里。建成后，将为南港工业区及其周边区域提供货运服务，加强南港工业区与东北、西北、华北、华东等铁路干线网的联系，进一步完善滨海新区的综合交通体系，对天津市建设综合交通体系及实施“双城双港”发展战略均有重要意义。

明年有望建成连接港口的铁路线还有梧州赤水码头铁路专线。该线衔接梧州港赤水圩作业区码头，距离梧州市中心城区20公里。该铁路专用线建设长度4.87公里，预算投资5.2亿元，计划2015年12月完工。

按照规划，到2020年，广东境内也将建成多条通港铁路——广州南沙疏港铁路、汕头疏港铁路、潮州港地方铁路、揭阳疏港铁路、茂名博贺港铁路等，推动铁港“大联运”，提升广东全省物流速度，大力降低全社会物流成本。上海港集装箱吞吐量世界第一，铁路年均到发10.8万TEU。 去年上海铁路局完成货物发送量居全国铁路第五，为2.4亿吨，全局每日开行货物列车1206对。运输效率效益保持全路先进水平，运输总收入585.83亿元，居全国铁路第一，铁水联运的发展潜力很大。

上海港将围绕上海国际航运中心的定位，加快上海港的港铁联通进程，解决上海港铁水联运最后一公里瓶颈。 上海铁路局副局长刘建堂表示，上海的集装箱联运班列运营模式将被规划为一次装箱、一票到底、一次计费、一次申报和全程服务，并在21个集装箱站设立海关监管点，做到“属地申报、口岸验放、直通放行”，争取将铁路停车等候时间缩短1小时。 刘建堂表示，上海铁路局除建立更加灵活的价格机制外，还将优先审批，开通沿江、沿海以及内陆无水港的集装箱办理站。